Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 июня 2011 г. N А60-5472/2011 (извлечение) (ключевые темы: страхователи - виды экономической деятельности - класс профессионального риска - обособленное подразделение - профессиональное заболевание)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 21 июня 2011 г. N А60-5472/2011

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2011 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания рассмотрел в судебном заседании дело N А60-5472/2011 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Олимп-алкО" (далее - заявитель, ИНН 6631007619, ОГРН 1069631002011) к Государственному учреждению - Свердловское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 1 (далее - заинтересованное лицо, ИНН 6660013279) о признании ненормативного акта недействительным

при участии в судебном заседании:

от заявителя Королев В.Б., представитель по доверенности N 1/1 от 01.03.2011г.

от заинтересованного лица Авсеенок Ю.В., представитель по доверенности N 25 от 28.12.2010г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду не заявлено.

От заявителя поступило ходатайство о приостановлении исполнительного производства N 7459/11/49/65 от 23.05.2011г. Ходатайство судом отклонено, поскольку постановление судебного пристава не является предметом требования по настоящему делу.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований. Ходатайство судом удовлетворено на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Другие заявления и ходатайства не поступили.

Общество с ограниченной ответственностью "Олимп-алкО" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения) к Государственному учреждению - Свердловское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 1 о признании незаконным действий об изменении класса профессионального риска с 1 класса на 22 класс для исчисления страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010г.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Олимп-алкО" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Свердловское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 1 N 1055 от 30.11.2010г. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке, а также просит признать, что в 2010 году ООО "Олимп-алкО" осуществляло только один вид экономической деятельности, который является основным - "Розничная торговля алкогольными и другими налитками", что соответствует идентификационному номеру 52.25 по ОКВЭД.

В судебном заседании заявитель изменил предмет требований и просит признать незаконными действия филиала N 1 Государственного учреждения - Свердловское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал N 1) об изменении класса профессионального риска с 1 класса на 22 класс для исчисления страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на | производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год.

Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО "Олимп-алкО" зарегистрировано в качестве юридического лица 03.04.2009г с заявленными видами деятельности согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД - 2001)

52.2 - розничная торговля алкогольными и другими напитками

52.2 - розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями на специализированных магазинах

52.4 - прочая розничная торговля в специализированных магазинах

51.3 - оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями

51.4 - оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами

63.21.2 - прочая вспомогательная деятельность автомобильного транспорта

55.30 - деятельность ресторанов и кафе

74.84 - предоставление прочих услуг

93.0 - предоставление персональных услуг

71.3 - аренда прочих машин и оборудования.

ООО "Олимп-алкО" зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе фонда 08.04.2009г (извещение о регистрации в качестве страхователя от 08.04.2009г), при этом на 2009г филиалом N 1 обществу был присвоен 1 класс профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности - "розничная торговля алкогольными и другими напитками", что соответствует идентификационному номеру 52.25 по ОКВЭД.

30.04.2010г филиалом N 1 выдано и страхователю по почте направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010г, которым определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Изменяя страхователю класс профессионального риска и процент страховых взносов на более высокий, контролирующий орган исходил из того, что общество не представило в установленные сроки справку-подтверждение основного вида деятельности.

Не согласившись с отнесением его к 22 классу профессионального риска, ООО "Олимп-алкО" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения фонда. В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что с момента образования ООО "Олимп-алкО" осуществляет только один вид экономической деятельности, который является основным - " Розничная торговля алкогольными и другими напитками", что соответствует идентификационному номеру 52.25 по ОКВЭД, присвоенному ООО "Олимп-алкО" Федеральной службой государственной статистики информационным письмом от 23.08.2010г. и уведомлением от 03.04.2009г, что соответствует 1 классу профессионального риска согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон) установлено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидок или надбавок, устанавливаемых страховщиком.

Пунктом 3 статьи 22 Закона установлено, что правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 01.12.2005 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Пунктами 8, 9 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию). Исполнительный орган фонда в двухнедельный срок, с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Согласно пункту 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности для подтверждения основного вида экономической деятельности в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как следует из материалов дела, общество не подтвердило в установленном порядке до 15.04.2010г основной вид своей деятельности.

Пунктом 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска установлено, что, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с указанием кода ОКВЭД 52.25 розничная торговля алкогольными и другими напитками, а также справка подтверждение представлены заявителем в филиал N 1только 12.11.2010г.

При таких обстоятельствах, заинтересованным лицом вправе определить класс профессионального риска для общества и уведомить об этом страхователя в срок до 1 мая.

Ввиду того, что общество не подтвердило в установленном порядке до 15.04.2009 основной вид своей экономической деятельности, фонд обоснованно установил обществу класс профессионального риска "22" по основному виду деятельности из осуществляемых им видов деятельности аренда машин и оборудования - ОКВЭД 71.3 и тариф 3,4 %.

Довод заявителя о том, что срок представления подтверждающих документов следует исчислить с учетом даты регистрации предприятия и начала его деятельности, суд полагает не соответствующим нормам закона.

При этом следует учитывать, что нормативными документами срок представления подтверждающих документов определен конкретной датой- 15.04.2010г и корректировка установленного срока в зависимости от каких-либо обстоятельств законом не предусмотрена.

Кроме того, суд считает, что обществом пропущен установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок подачи заявления.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из текста заявления следует, что об установлении филиалом N 1 на 2010г. тарифа в размере 3,4 % в связи с присвоением 22 класса профессионального риска общество узнало еще в июле 2010г. В сентябре 2010г страхователем в адрес филиала N 1 было направлено письмо, из которого видно, что страхователем оспаривается обоснованность установления 22 класса профессионального риска.

Таким образом, течение срока на обжалование следует исчислять с даты направления страховщику указанного письма, то есть не позднее 10.09.2010г, исходя из чего срок на обжалования истек 10.12.2010г.

Заявление об обжаловании действий филиала N 1 по установлению на 2010г класса профессионального риска направлено ООО "Олимп-алкО" в Арбитражный суд Свердловской области 02.03.2011г, то есть за пределом установленного срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока ООО "Олимп-алкО" не заявлено, на наличие уважительных причин не указано.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Олимп-алкО" (ИНН 6631007619, ОГРН 1069631002011) требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.