Постановление администрации городского округа Заречный Свердловской области от 19 июля 2011 г. N 805-П "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие газификации на территории городского округа Заречный на 2012-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации городского округа Заречный Свердловской области
от 19 июля 2011 г. N 805-П
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие газификации на территории городского округа Заречный на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г.

В целях реализации на территории городского округа Заречный мероприятий по созданию благоприятных условий для проживания граждан, увеличению строительства малоэтажного и индивидуального жилья, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании ст. ст. 31, 33 Устава городского округа Заречный администрация городского округа Заречный постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие газификации на территории городского округа Заречный на 2012-2015 годы" (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

4. Направить постановление в орган, осуществляющий ведение Свердловского областного регистра МНПА.

Глава администрации городского округа Заречный

Д.В. Погорелов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа Заречный Свердловской области от 13 июля 2012 г. N 1114-П настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Развитие газификации на территории городского округа Заречный на 2012-2016 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа Заречный от 19 июля 2011 г. N 805-П)

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие газификации на территории городского округа Заречный на 2012-2016 годы"
(утв. Постановлением администрации городского округа Заречный от 13 июля 2012 г. N 1114-П)

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства Свердловской области от 15.06.2012 г. N 664-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012-2016 годы"
Заказчик-координатор Программы	Администрация городского округа Заречный
Заказчик (заказчики) Программы	Администрация городского округа Заречный МКУ городского округа Заречный "Дирекция единого заказчика"
Разработчик Программы	Администрация городского округа Заречный
Цель и задачи программы	цель программы: улучшение комфортности проживания населения городского округа Заречный за счет повышения инженерного обустройства населенных пунктов и обеспечения возможности использования сетевого природного газа для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. Задачи программы: 1) создание технической возможности для сетевого газоснабжения и развития газификации населенных пунктов в городском округе Заречный; 2) создание условий для газификации объектов социальной и жилищно-коммунальной сферы и обеспечения надежности системы газоснабжения
Важнейшие целевые показатели программы	1) ввод дополнительных мощностей газопроводов и газовых сетей; 2) доля сельских населенных пунктов, к которым подведен природный газ; 3) уровень газификации природным газом
Сроки и этапы реализации программы	2012-2016 годы, выделение этапов не предусмотрено
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий Программы, составляет 69044,96 тыс. рублей, из них: - привлеченные средства - 34522,48 тыс. рублей. - средства местного бюджета - 34522,48 тыс. рублей; В том числе по годам: Привлеченные средства - 34522,48 тыс. рублей: 2013 год - 16322,48 тыс. рублей; 2014 год - 3200,0 тыс. рублей; 2015 год - 15000,0 тыс. рублей; средства местного бюджета - 34522,48 тыс. рублей: 2013 год - 16322,48 тыс. рублей; 2014 год - 3200,0 тыс. рублей; 2015 год - 15000,0 тыс. рублей; Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета на соответствующий год.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	по результатам реализации программы предполагается достижение следующих результатов: 1) введение 25,4 км дополнительных мощностей газопроводов и газовых сетей в целях создания технической возможности для дальнейшей газификации населенных пунктов в городском округе Заречный, а также газификации жилых домов (квартир) и объектов социальной и коммунальной сферы в населенных пунктах; 2) увеличение доли сельских населенных пунктов, к которым подведен природный газ, до 100 процентов; 3) повышение уровня газификации природным газом в городском округе Заречный до 44 процентов

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Существующее состояние газификации сетевым природным газом в городском округе Заречный не в полной мере отвечает ее потребностям.

С состав городского округа Заречный входят пять населенных пунктов: город Заречный с удаленным территориально микрорайоном Муранитный, село Мезенское, деревни Курманка, Гагарка, Боярка.

Процесс газификации начат сравнительно недавно с 2007 года, первоочередным мероприятием по газификации территории было оснащение населенных пунктов, имеющих централизованное отопление блочными газовыми котельными взамен угольных, что позволило снизить уровень платежей населения за коммунальную услугу отопление, а также перевести часть домов, находящихся удаленно от источника теплоснабжения, на индивидуальные отопительные установки, работающие на природном газе.

На 01.01.2012 года остаются не газифицированными деревни Гагарка и Боярка. Недостаточно развита газораспределительная сеть в населенных пунктах, имеющих сетевой природный газ: город Заречный, село Мезенское, деревня Курманка. Недостаток развития газораспределительной сети отражается на уровне газификации жилого фонда и объектов коммунальной сферы в городском округе Заречный, что, в свою очередь, влияет на комфортность проживания и качество жизни населения. На 1 января 2012 года общая протяженность внутри поселковых распределительных газопроводов составляет около 36,083 километров.

Уровень газификации природным газом в городском округе Заречный на 01.01.2012 года составляет 34 процента, в том числе в городской местности - 38 процента, в сельской местности - 13 процентов. Число газифицированных природным газом квартир (домов) в городском округе Заречный составляет 4571 штук, в том числе в сельской местности - 239 штук.

Следует отметить, что развитие газификации в городском округе Заречный, в частности перевод частного жилого фонда с централизованного отопления на отопление от индивидуального источника теплоснабжения, работающего на природном газе, позволило бы значительно сократить потери тепловой энергии в процессе транспортировки до потребителя.

Проблема наличия недостаточной газораспределительной сети в городском округе Заречный, в том числе в сельской местности, может быть решена за счет строительства новых межпоселковых и внутрипоселковых распределительных газопроводов и газовых сетей.

Одной из причин сдерживания темпов развития газификации в городском округе Заречный является недостаточность объемов финансирования мероприятий.

Инвестиционные средства, необходимые для развития газификации, могут быть получены за счет надбавок к тарифам, за счет привлечения иных внебюджетных источников и за счет бюджетных средств.

Инвестиционные проекты по подведению природного газа к населенным пунктам, как правило, имеют значительную стоимость. Кроме того, существуют социально значимые объекты, которые имеют большой срок окупаемости. В условиях регулирования тарифов на услуги по газоснабжению, теплоснабжению и обеспечения доступности этих услуг для населения, инвестиционные потребности на реализацию капиталоемких и социально значимых объектов не могут быть обеспечены в достаточных объемах за счет данного источника. Поэтому финансирование части инвестиционных расходов за счет бюджетных средств, в том числе финансирование инвестиционных проектов по строительству газопроводов межмуниципального значения и для газификации жилых домов, оправдано.

Мероприятия, реализуемые в рамках программы, позволят расширить газораспределительную сеть в городском округе Заречный, тем самым создать техническую возможность для газификации населенных пунктов в целях улучшения комфортности среды проживания населения.

Применение программно-целевого метода для решения проблем развития газификации позволит обеспечить адресность, последовательность исполнения взаимоувязанных проектов по срокам их реализации и контроль инвестирования бюджетных средств в развитие газификации городского округа Заречный.

Программно-целевой подход необходим и для создания эффективного механизма координации и интеграции бюджетных ресурсов для решения проблем развития газификации.

Отказ от использования программно-целевого метода при решении задач, связанных с развитием газификации, может создать определенные риски и привести к негативным последствиям:

1) отсутствие комплексного подхода к решению проблем может привести к нарушению синхронности сроков строительства объектов газоснабжения, находящихся в единой взаимоувязанной технологической цепи, что может привести к неэффективному использованию вложенных средств и отсутствию конечного результата - обеспечения газоснабжения потребителей природного газа;

2) отсутствие возможности привлечения средств федерального и областного бюджетов на софинансирование мероприятий по развитию газификации в рамках федеральных и областных целевых программ, так как поддержка в виде субсидий из федерального и областного бюджетов может быть оказана муниципальным образованиям только на условиях софинансирования из местного бюджета в рамках принятых муниципальных целевых программ;

3) отсутствие приоритетов для решения проблем по развитию газификации, бессистемность в финансировании мероприятий по строительству объектов газоснабжения может привести к распылению бюджетных средств, нарушению нормативных сроков строительства объектов, созданию многочисленных не завершенных строительством объектов и, как следствие, к неэффективному использованию бюджетных средств, отсутствию конечных результатов и возникновению социальной напряженности.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы

1. Целью Программы является улучшение комфортности проживания населения городского округа Заречный за счет повышения инженерного обустройства населенных пунктов и обеспечения возможности использования сетевого природного газа для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

2. Задачами Программы, направленными на достижение указанной цели, являются:

1) создание технической возможности для сетевого газоснабжения и развития газификации населенных пунктов в городском округе Заречный;

2) создание условий для газификации объектов социальной и жилищно-коммунальной сферы и обеспечения надежности системы газоснабжения.

Для объективной оценки достижения поставленной цели, выполнения задач и мероприятий Программы установлены следующие целевые показатели и индикаторы:

1) ввод дополнительных мощностей газопроводов и газовых сетей;

2) доля сельских населенных пунктов с численностью населения более 5 человек, к которым подведен природный газ;

3) уровень газификации природным газом.

Количественные значения целевых показателей и Методика сбора исходной информации и расчета целевых показателей Программы представлены в приложениях N 1 и N 2 к настоящей Программе.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2012 по 2016 годы. Программа может быть скорректирована, а также продлена на следующие годы по итогам ее ежегодного выполнения.

Учитывая, что выполнение работ по разработке проектной документации и строительству (реконструкции, модернизации) объектов планируется в течение всего периода реализации Программы, организация выполнения Программы не требует выделения отдельных этапов ее реализации.

Раздел 4. План мероприятий по выполнению Программы

Для достижения цели Программы и выполнения поставленных задач разработан План мероприятий, который приведен в приложении N 3 к Программе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы с 2012 по 2016 годы определен исходя из стоимости и срока строительства (реконструкции, модернизации) объектов с учетом планируемых расходов на реализацию Программы.

Финансирование Программы осуществляется за счет следующих источников:

- Привлеченные средства (средства областного и федерального бюджетов в виде субсидий, предусмотренных Законами о бюджете на очередной финансовый год);

- средства местного бюджета;

Всего на реализацию Программы предусмотрено средств 69044,96 тыс. рублей, в том числе с разбивкой по годам и источникам финансирования:

N	Источники финансирования	Сроки исполнения, объем финансирования (тыс. руб.)
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
2.	Областной бюджет	0	16322,48	3200,0	15000,0	0
3.	Местный бюджет	0	16322,48	3200,0	15000,0	0
5.	Всего по источникам финансирования	0	32644,96	6400,0	30000,0	0

Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год.

Бюджет Программы в разрезе мероприятий и источников финансирования приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

Раздел 6. Механизм реализации Программы

1. Заказчиком-координатором Программы является администрация городского округа Заречный, которая в ходе реализации Программы:

1) осуществляет текущее управление, обеспечивает координацию деятельности заказчиков Программы по эффективной реализации мероприятий Программы;

2) осуществляет при необходимости корректировку Программы с учетом предложений, поступивших от заказчиков Программы;

3) организует проведение ежегодного отбора проектов муниципального значения для включения в перечень мероприятий Программы, а также дополнительных отборов проектов муниципального значения (при необходимости, в процессе реализации Программы в текущем финансовом году);

4) осуществляет оперативный мониторинг, организует ведение отчетности по Программе;

5) заключает соглашение с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в Свердловской области о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на реализацию инвестиционных проектов по развитию газификации муниципального значения;

6) обеспечивает направление субсидий на цели, определенные Программой, в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам из местного бюджета на осуществление мероприятий по газификации городского округа Заречный.

2. Заказчиком и исполнителем мероприятий Программы по инвестиционным проектам по развитию газификации муниципального значения является муниципальное казенное учреждение городского округу Заречный "Дирекция единого заказчика".

МКУ ГО Заречный "ДЕЗ" в ходе реализации Программы:

1) осуществляет функции муниципального заказчика работ и услуг, выполнение или оказание которых необходимо для реализации инвестиционных проектов по развитию газификации муниципального значения;

2) обеспечивает реализацию мероприятий, указанных в перечне Программы на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

3) обеспечивает передачу администрации городского округа Заречный необходимого для регистрации права собственности пакета документов не позднее 30 календарных дней со дня получения разрешения на ввод объекта, строительство которого завершено;

4) организует выполнение мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

5) осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации Программы, представляет администрации городского округа Заречный как заказчику-координатору Программы информацию о ходе реализации мероприятий Программы по формам отчетности приложения N 4 к настоящей программе, а также доклады о ходе реализации мероприятий Программы:

- ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным;

- ежегодно, в срок до 10 января года, следующего за отчетным, за истекший период реализации Программы (нарастающим итогом);

6) направляет администрации городского округа Заречный как заказчику-координатору Программы:

предложения по уточнению мероприятий, целевых показателей, затрат на реализацию мероприятий Программы, в случае изменения объемов финансовых средств, необходимых на реализацию мероприятий Программы по результатам торгов или выделенных на реализацию Программы в текущем году;

при подтверждении права на получение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы направляет заказчику-координатору Программы предложения по изменению объемов финансирования мероприятий Программы с учетом финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета;

копии разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, строительство которых предусмотрено мероприятиями Программы;

7) несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы производится по итогам выполнения Программы за год (ежегодно) и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых показателей, приведенных в приложении N 1 к настоящей Программе. Реализация мероприятий Подпрограммы к 2017 году позволит:

1) ввести не менее 25,4 км дополнительных мощностей газопроводов и газовых сетей;

2) увеличить долю сельских населенных пунктов городского округа Заречный, к которым подведен природный газ, до 100 процентов;

3) повысить уровень газификации природным газом в городском округе Заречный до 44 процентов.

Достижение результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:

1) повышение качества жизни населения, в том числе в сельской местности;

2) снижение потерь тепловой энергии в процессе ее производства и транспортировки, снижение уровня эксплуатационных расходов организаций, осуществляющих предоставление услуг по теплоснабжению на территории городского округа Заречный;

3) обеспечение стабильным и качественным теплоснабжением населения городского округа Заречный;

4) улучшение экологической ситуации;

5) развитие малоэтажного строительства.

В целях достижения благоприятных экологических последствий при реализации мероприятий Программы в проектной документации по объектам капитального строительства предусматриваются технические и технологические решения, соответствующие требованиям действующего законодательства по защите окружающей среды.

Контроль за соблюдением действующего законодательства в части защиты окружающей среды осуществляется при проведении экологической экспертизы проектов, которая входит в состав государственной экспертизы проектов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа Заречный Свердловской области от 13 июля 2012 г. N 1114-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к МЦП "Развитие газификации
на территории городского округа
Заречный на 2012-2016 годы"

Целевые показатели
муниципальной целевой программы "Развитие газификации на территории городского округа Заречный на 2012-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г.

N строки	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей					Справочно: базовое значение целевого показателя (на начало реализации Программы)
			по итогам реализации в 2012 году	по итогам реализации в 2013 году	по итогам реализации в 2014 году	по итогам реализации в 2015 году	по итогам реализации в 2016 году
1.	Ввод дополнительных мощностей газопроводов и газовых сетей	км	36,083	50,06	51,46	61,46	61,46	36,083
2.	Доля сельских населенных пунктов, к которым подведен природный газ	процентов	50,0	75,0	100,0	100,0	100,0	50,0
3.	Уровень газификации природным газом	процентов	34,0	35,0	38,0	41,0	44,0	34,0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа Заречный Свердловской области от 13 июля 2012 г. N 1114-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к МЦП "Развитие газификации
на территории городского округа
Заречный на 2012-2016 годы"

Методика
сбора исходной информации и расчета целевых показателей Программы "Развитие газификации на территории городского округа Заречный на 2012-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г.

Целевые показатели Программы "Развитие газификации на территории городского округа Заречный на 2012-2016 годы" (далее - Программа) определяются расчетным методом на основе данных государственного статистического наблюдения, данных заказчиков Программы, газораспределительных организаций, с учетом документов, подтверждающих завершение работ, определенных мероприятиями Программы:

1. Ввод дополнительных мощностей газопроводов и газовых сетей.

Значение целевого показателя определяется на основе данных заказчиков Программы о построенной и введенной в эксплуатацию протяженности межпоселковых газопроводов, а также распределительных газопроводов и газовых сетей, в рамках реализации Программы с предоставлением информации о наличии разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

2. Доля сельских населенных пунктов, к которым подведен природный газ.

Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:

,

где:

Дснп - доля сельских населенных пунктов, к которым подведен природный газ, %;

Кснп - количество сельских населенных пунктов, для которых создана техническая возможность газификации сетевым природным газом на конец отчетного года. Значение показателя определяется по данным отчетности заказчиков Программы о построенных и введенных в эксплуатацию межпоселковых газопроводов за отчетный год;

ОКснп - общее количество сельских населенных пунктов в городском округе Заречный, штук.

Расчет целевого показателя производится один раз в год.

3. Уровень газификации природным газом.

Значение целевого показателя рассчитывается по формуле:

,

где:

УГ - уровень газификации природным газом в городском округе Заречный, %;

ГДК - количество индивидуальных жилых домов и квартир в многоэтажных домах, оборудованных газовыми плитами, подключенными к сетевому газоснабжению в городском округе Заречный, на конец отчетного года. Значение показателя определяется по данным мониторинга, проводимого администрацией городского округа Заречный, и ведомственной отчетности газораспределительных организаций и организаций, осуществляющих эксплуатацию газовых плит в Свердловской области, о количестве индивидуальных жилых домов и квартир в многоэтажных домах, оборудованных газовыми плитами, подключенными к сетевому газоснабжению в городском округе Заречный, в период реализации Программы, штук;

ОДК - количество индивидуальных жилых домов и квартир в многоэтажных домах в городском округе Заречный, согласно статистическим данным, штук.

Расчет целевого показателя производится один раз в год.

Приложение N 3
к МЦП "Развитие газификации
на территории городского округа
Заречный на 2012-2016 годы"

План мероприятий
по выполнению муниципальной целевой программы "Развитие газификации на территории городского округа Заречный на 2012-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Объемы финансирования мероприятий по годам тыс. руб., в том числе:					Всего затрат , тыс. руб.	источники финансирования	Ожидаемый экономико-энергетический эффект	Ответственный за исполнение мероприятия
			2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Расширение газораспределительной сети д. Гагарка городского округа Заречный, протяженность 13,977 км	2013		16322,48				16 322,48	Привлеченные средства	повышение уровня газификации природным газом	МКУ ГО Заречный "ДЕЗ"
				16322,48				16 322,48	средства бюджета ГОЗ
2	Расширение газораспределительной сети по ул. Новая 19, 20, Строителей, 9 с. Мезенское городского округа Заречный (внутридомовое газоснабжение)	2014			1 100,00			1 100,00	Привлеченные средства	повышение уровня газификации природным газом	МКУ ГО Заречный "ДЕЗ"
					1 100,00			1 100,00	средства бюджета ГОЗ
3	Расширение газораспределительной сети по ул. Юбилейная д. Курманка ГО Заречный (внутридомовое газоснабжение)	2014			2 100,00			2 100,00	Привлеченные средства	повышение уровня газификации природным газом	МКУ ГО Заречный "ДЕЗ"
					2 100,00			2 100,00	средства бюджета ГОЗ
4	Расширение газораспределительной сети с. Мезенское ГО Заречный	2015				15 000,00		15 000,00	Привлеченные средства	повышение уровня газификации природным газом	МКУ ГО Заречный "ДЕЗ"
						15 000,00		15 000,00	средства бюджета ГОЗ
	Итого, в том числе:		0,00	32 644,96	6 400,00	30 000,00	0,00	69 044,96
	привлеченные средства		0,00	16 322,48	3 200,00	15 000,00	0,00	34 522,48
	местный бюджет		0,00	16 322,48	3 200,00	15 000,00	0,00	34 522,48