Определение Свердловского областного суда от 19 июля 2011 г. N 33-10338/2011 (ключевые темы: ветеран труда - социальная защита - инвалид - меры социальной поддержки - транспорт общего пользования)

Определение Свердловского областного суда
от 19 июля 2011 г. N 33-10338/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Суханкина А. Н.,

судей Тушнолобовой Л. А.,

Калимуллиной Е. Р.

при секретаре судебного заседания Ситкиной Н. М.

рассмотрела в судебном заседании 19 июля 2011 года

гражданское дело по иску Иванченко В.Н. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Дзержинскому району г. Нижний Тагил о признании права на получение льгот, возложении обязанности назначить и выплатить дополнительные денежные средства

по кассационной жалобе истца Иванченко В. Н.

на решение Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 12 апреля 2011 года, которым постановлено: Иванченко В. Н. в удовлетворении иска к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Дзержинскому району г.Нижний Тагил о признании права на получение льгот, возложении обязанности назначить и выплатить дополнительные денежные средства -отказать.

Заслушав доклад судьи Тушнолобовой Л. А., объяснения представителя ответчика Кармановой И. В. (доверенность от ( / / ) . . . сроком действия три года), полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Иванченко В. Н. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Дзержинскому району г.Нижний Тагил о признании права на получение льгот, возложении обязанности назначить и выплатить дополнительные денежные средства.

В обоснование иска указал, что является инвалидом . . . вследствие заболевания, полученного вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с 08 ноября 2010 года также является ветераном труда. Как ветеран труда не получает выплаты, предусмотренные Законом Свердловской области от 25 ноября 2004 года N190-ФЗ - ежемесячное пособие на пользование платными услугами телевизионного вещания. Существование данного права подтверждает и Постановление Уставного суда Свердловской области от 25 марта 2010 года "По делу о соответствии Уставу Свердловской области подпункта 4 пункта 9 Порядка и условий назначения и выплаты, индексации ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского и пассажирского транспортного и автомобильного транспорта общего пользования пригородных маршрутов, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2008 года N1428-ПП". Просил суд признать за ним право на получение льгот в соответствии с Областным законом N190-ОЗ от 25 ноября 2004 года "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; обязать организацию ответчика назначить и выплачивать ему дополнительно денежные средства в соответствии с мерами социальной поддержки указанного закона за пользование услугами местной телефонной связи и ежемесячное пособие на проезд с ноября 2010 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 г. "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" следует читать как "N 190-ОЗ"

В судебном заседании истец Иванченко В. Н., его представитель Злодеева Г. В. данные требования поддержали.

Представитель ответчика Карманова И. В. (доверенность от ( / / ) . . . сроком действия три года) исковые требования не признала, пояснив, что Иванченко В. Н. является инвалидом . . ., имеет удостоверение "Ветеран труда". Льгота по бесплатному проезду на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси, является мерой социальной поддержки, предоставляемой инвалидам в виде ежемесячной денежной выплаты, аналогична мере социальной поддержки по бесплатному проезду ветеранов труда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), которая Законом Свердловской области от 26 декабря 2008 года . . . заменена ежемесячным пособием. Пунктом 4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 года N273-О определено, что ежемесячная денежная выплата по своей правовой природе является элементом механизма восполнения потерь для граждан, ранее являвшихся получателями льгот и гарантий в натуральной форме, и по своему целевому назначению направлена на сохранение ранее достигнутого уровня их социальной защиты. Иванченко В. Н. как инвалид, включенный в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, получает ежемесячную денежную выплату, которая включает в себя, в том числе выплату на проезд на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения. Аналогичная ситуация имеет место и по оплате услуг местной телефонной связи.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец Иванченко В. Н. в кассационной жалобе просит отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение и неправильное применение норм материального права, повлекшие вынесение незаконного решения. Оспаривает вывод суда о том, что выплачиваемая ему ежегодная денежная выплата является льготой по бесплатному проезду.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, проверяя его законность и обоснованность в силу ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что истец Иванченко В. Н. является инвалидом . . ., получая трудовую пенсию по старости на льготных основаниях ("Инвалиды вследствие военной травмы") с 15 февраля 2001 года в размере . . .., и государственную пенсию по инвалидности ("Военная травма. ЧАЭС") с 25 ноября 1992 года в размере . . .

Кроме того, истец получает с 01 января 2005 года пожизненно ежемесячные денежные выплаты: по категории "Инвалиды . . . группы" в размере . . ..; по категории "Инвалиды вследствие ЧАЭС" в размере . . .

С 08 ноября 2010 года истец Иванченко В. Н. является ветераном труда (л.д.4).

На обращение от 16 декабря 2010 года с просьбой о предоставлении дополнительно льгот как ветерану труда, истцу Иванченко В. Н. был дан ответ Управлением социальной защиты населения Дзержинского района г. Нижнего Тагила от 31 декабря 2010 года . . ., в котором указывалось о праве истца на дополнительную меру социальной поддержки - ежегодное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородного маршрута в размере . . .

Обращаясь в суд, истец Иванченко В. Н. ссылается на не предоставление ему льгот, предусмотренных Областным законом N 190-ОЗ от 25 ноября 2004 года "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В силу подп. 2-1, 4 ст. 11 Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" для ветеранов труда и лиц, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, достигших возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, настоящим Законом Свердловской области устанавливаются следующие меры социальной поддержки: ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в размере, установленном Правительством Свердловской области; ежемесячное пособие на пользование услугами местной телефонной связи, за исключением беспроводной телефонной связи, в размере . . .

Рассматривая требование истца о предоставлении ему ежемесячного пособия на проезд, суд установил, что истцу в 2010 году . . . выплачено в качестве компенсации в соответствии с абз. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 30 декабря 2008 года N 1426-ПП, которым установлено, что в соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 6 декабря 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", которым Правительство Свердловской области постановило: установить дополнительную меру социальной поддержки для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, - ежегодное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в размере . . .

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как 6 октября 1999 г.

Ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте выплачивается ветеранам труда. Однако истец получает как ветеран труда получает компенсацию за проезд в виде ежегодного пособия на проезд в размере . . .

Доводы кассатора о том, что он имеет право на получение ежемесячных платежей на проезд по Свердловской области сводятся к неверному трактованию законодательства, и повторяют ссылки истца в судебном заседании, которые аналогичны доводам кассатора в судебном заседании, которые обоснованно были отклонены судом по вышеуказанным основаниям, носят субъективный характер и фактически сводятся к переоценке доказательств.

Рассматривая требование о возложении обязанности по назначению и выплате денежной компенсации за пользование услугами местной телефонной связи, суд установил, что ранее истцу была предусмотрена 50% скидки за пользование телефоном (ч. 5 ст. 28 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). В связи с утратой силы данной нормы закона и введением в действие Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ, которым установлена ежемесячная денежная выплата, выплачиваемая истцу Иванченко В. Н., и являющейся заменой ранее предоставляемой льготы. Данный вывод суда кассатор не оспаривает.

Судом были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора по существу, всем доказательствам суд дал надлежащую оценку, и судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Иных доводов, имеющих правовое значение, и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 12 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Иванченко В. Н. - без удовлетворения.