Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 июля 2011 г. N А60-12424/2011 (извлечение) (ключевые темы: государственная регистрация - 129-фз - регистрирующий орган - заинтересованное лицо - индивидуальный предприниматель)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 20 июля 2011 г. N А60-12424/2011

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2011 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Новикова Александра Сергеевича (ИНН 662702435000, ОГРН 30566272100019)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Ревде Свердловской области (ИНН 6627002270, ОГРН 1046601694292)

об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации

при участии в судебном заседании:

от заявителя:

А.С.Новиков - индивидуальный предприниматель, свидетельство о гос.регистрации от 05.08.2005,

от заинтересованного лица:

П.А.Горшкова - представитель по доверенности от 23.12.2010 N 03-12/016679.

Отвода суду не заявлено. Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного документа. Ходатайство судом удовлетворено.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель с учетом уточнения требований просит признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Ревде Свердловской области от 24.01.2011 N 17 об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Заявитель полагает, что заинтересованное лицо неправомерно вынесло оспариваемое решение, так как предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации, отсутствовали.

Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признало, считает, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 17.01.2011 заявитель представил в ИФНС России по г.Ревде Свердловской области заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности с приложением документов: документа об оплате госпошлины, описей, квитанции письма.

По результатам рассмотрения представленных документов заинтересованным лицом со ссылкой на подп. "а" п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов от 24.01.2011 N 17.

В обоснование принятого решения регистрирующий орган указал на то, что среди представленных для государственной регистрации документов отсутствует документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФ РФ.

Полагая, что оспариваемое решение вынесено неправомерно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.198, ч.4 ст.200, ч.ч.2, 3 ст.201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что данным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие в том числе в связи государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей,

На основании п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей установлен главой VII.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (п.1 ст.22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона (п.п.7, 8 ст.22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Отказ в государственной регистрации допускается в случаях:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона;

з) наличие сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона (п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ не предусмотрено, приведенный в статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Следовательно, установив, что заявителем представлены все документы, перечисленные в п.1 ст.14 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ и при отсутствии перечисленных в ст.23 данного Федерального закона оснований, регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию.

В соответствии с абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз.5 ст.1 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с п. 5 ст. 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных пп. 2-5 п. 2 ст. 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, Федеральный закон от 01.04.96 N 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда РФ.

Действующим законодательством не установлена форма документа, подтверждающая представление в Пенсионный фонд РФ сведений, указанных в п. "в" ч. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд считает, что представление в регистрирующий орган письма N НАС-2-2010 от 30.12.2010, содержащего сведения о сумме уплаченных страховых взносах за 2010 год, соответствует п. "в" ч.1 ст.22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Принимая во внимание, что заявителем в регистрирующий орган были представлены документы, предусмотренные ст. 22.3 названного Федерального закона для осуществления государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, суд полагает, что в данном случае оснований для отказа в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не имелось, в силу чего требования заявителя следует удовлетворить: признать незаконным оспариваемое решение ИФНС России по г.Ревде Свердловской области от 24.01.2011 N 17 об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно ст.ст.101, 110, 112 АПК РФ вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что заявленные требования судом удовлетворены, уплаченную заявителем при подаче заявления госпошлину в размере 200 руб. 00 коп. следует взыскать с ИФНС России по г.Ревде Свердловской области.

Руководствуясь ст.ст. 110,167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ревде Свердловской области от 24.01.2011 N 17 об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Ревде Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Новикова Александра Сергеевича.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ревде Свердловской области в пользу индивидуального предпринимателя Новикова Александра Сергеевича госпошлину в размере 200 (двести) руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.