Раздел 9. Положение отдельных категорий семей и детей в городе Нижний Тагил

Раздел 9. Положение отдельных категорий семей и детей в городе Нижний Тагил

1) О молодой семье и мерах по ее поддержке

Оказание социально-правовой и психологической поддержки

Специалистами отдела социально-правовой поддержки и профилактики МУ социального обслуживания молодежи "Дворец молодежи города Нижний Тагил" в течение 2010 года проведены родительские собрания в муниципальных образовательных учреждениях N 64, 45, 35, 9 по темам "Развитие чувства ответственности у детей", "Особенности взаимодействия с тревожными, гиперактивными и агрессивными детьми" "Психологические особенности подросткового возраста", "Формирование игровой и компьютерной зависимости". Необходимую информацию и рекомендации получили 240 родителей.

Педагоги-психологи отдела провели 196 первичных консультаций, 198 коррекционных занятий для 160 подростков и их родителей, 160 диагностик для 124 подростков. Тематика коррекционных занятий: "Коррекция и гармонизация детско-родительских отношений", "Коррекция поведения у гиперактивных детей", "Снятие тревожности и преодоление страхов", "Коррекция познавательной сферы (процессов мышления, памяти, восприятия)", "Коррекция семейных отношений", "Оптимизация развития личности", "Снижение уровня агрессивности", "Восстановление внутренних резервов в процессе переживания психотравмы". За 2010 год педагогами-психологами была оказана помощь 646 подросткам и их родителям.

Помощь в решении проблем обеспечения жильем

В 2010 году работа по данной проблеме проводилась в рамках муниципальной целевой программы "Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил (2007-2010 годы)"

По результатам отбора муниципальных образований в Свердловской области на 2010 год, бюджетом которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья, город Нижний Тагил стал участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";

в списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" состояла 471 молодая семья;

проконсультировано по программе 450 человек;

6 декабря 2010 года прошло вручение свидетельств на получение субсидий 22 молодым семьям для приобретения жилья. Свидетельства денежными средствами обеспечены, все семьи воспользовались социальными выплатами в установленные сроки.

Постановлением Администрации города от 30.09.2010 N 2170 утверждена муниципальная целевая программа "Предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил (2011-2015 годы)".

На 1 января 2011 года в списке 435 молодых семей - участников программы. На 2011 год в местном бюджете запланированы финансовые средства в размере 25 миллионов рублей на социальные выплаты молодым семьям для решения жилищной проблемы. Планируется обеспечить социальными выплатами не менее 50 молодых семей.

2) О семье, воспитывающей ребенка-инвалида, положении детей-инвалидов и мерах по их социальной поддержке

По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области, в 2010 году впервые установлена категория "ребенок-инвалид" 172 детям и подросткам в возрасте до 18 лет (в 2009 году - 213 детям). Показатель первичной детской инвалидности составил 27,4 на 10 000 детского населения (в 2009 году - 34,0), что ниже областного показателя, который составляет 28,1.

Структура первичной детской инвалидности по классам заболеваний отличается от областной: на 1 месте - врожденные пороки развития, на 2 месте - болезни нервной системы, на 3 месте - болезни эндокринной системы (по Свердловской области - психические расстройства).

В структуре первичной инвалидности с учетом пола, как и в предыдущие годы, преобладают мальчики 57% (2009 год - 62%), девочки составили 43%.

В возрастной структуре в 2010 году наибольший удельный вес детей от 8 до 14 лет - 40,3%, на втором месте возрастная группа от 4 до 7 лет - 27,2%, далее идут возрастные группы от 0 до 3 лет - 20,8%, от 15 до 17 лет - 11,7%. В 2009 году преобладали дети в возрасте от 0 до 3 лет.

Категория "ребенок-инвалид" сроком до 18 лет установлена в 111 случаях, 104 человека (12%) признаны инвалидами повторно, при первичном освидетельствовании - 7 человек (4%). Категория "ребенок-инвалид" сроком до 18 лет устанавливается детям-инвалидам с низким реабилитационным потенциалом и неблагоприятным клиническим прогнозом. В возрасте до 3 лет - это дети с тяжелой патологией центральной нервной системы (детский церебральный паралич), врожденными пороками развития нервной системы. В возрасте 4-7 лет на первый план выходят тяжелые инвалидизирующие нарушения психических функций, на втором месте в этой возрастной группе - патология центральной нервной системы. В возрасте старше 7 лет до 18 лет устанавливается преимущественно вследствие психических расстройств, когда становится очевидной неспособность ребенка с умственной отсталостью начать обучение по общеобразовательной программе, на втором месте - болезни центральной нервной системы.

На 1 января 2011 года количество детей-инвалидов, проживающих в городе Нижний Тагил, составило 1455 человек, что на 9,3% меньше уровня 2009 года.

В учреждениях здравоохранения родителям, имеющим детей-инвалидов с врожденными пороками развития, предоставляется информация о возможности консультирования в областном Центре планирования семьи и репродукции (ОЦПСиР).

На базе медицинских учреждений города организована работа по раннему выявлению и реабилитации врожденных заболеваний у детей:

ультразвуковой скрининг - 3423 женщины;

неонатальный скрининг - 5145 детей (2009 год - 3937);

аудилогический скрининг - 3735 детей (2009 год - 3959).

В родильном доме обследование новорожденных детей с перинатальными контактами по внутриутробным инфекциям, на TORCH инфекции не проводится. Данное обследование проведено в 2010 году 223 новорожденным в муниципальном медицинском учреждении детская городская больница N 2.

В женских консультациях и детских поликлиниках организованы "Школы для беременных и молодых родителей". Проводятся групповые и индивидуальные беседы с родителями, имеющими детей-инвалидов.

По вопросам здорового образа жизни, по проведению медицинской реабилитации ребенка в домашних условиях в 2010 году родителям, имеющим на воспитании детей-инвалидов, прочитано 253 лекции (охвачено 10445 человек).

100% детей-инвалидов ежегодно проходят диспансеризацию в амбулаторно-поликлинической службе муниципальных учреждений здравоохранения. На базе дневных стационаров детских больниц и поликлиник проведено лечение у 287 детей-инвалидов, 802 ребенка пролечены амбулаторно, 300 детей получили санаторно-курортное лечение. На все виды восстановительного лечения дети-инвалиды записываются вне очереди и все реабилитационные мероприятия им предоставляются на бесплатной основе.

В результате проведенной профилактической работы по предупреждению детской инвалидности и восстановлению здоровья детей с ограниченными возможностями удалось значительно уменьшить количество детей-инвалидов (в 2010 году - 1455, 2009 году - 1605).

На каждого из детей-инвалидов составляются индивидуальные программы реабилитации, в соответствии с которыми дети-инвалиды проходят лечение и оздоровление. В реабилитационном городском центре детского церебрального паралича на базе МУЗ "Детская городская поликлиника N 5" проходят реабилитацию дети-инвалиды. Кроме того, в городе Нижний Тагил работают реабилитационные центры "Серебряное копытце" и "Островок надежды". Проводятся консультации и реабилитация на дому детей-инвалидов с детским церебральным параличом.

Санаторно-курортная помощь детям оказывается в санаториях местного значения. В загородной зоне города Нижний Тагил дети получают оздоровление в санатории психоневрологического профиля "Антоновский" на 90 мест. Из санаториев, расположенных на территории Свердловской области, большой популярностью пользуются "Маян" и "Липовка".

Об образовании детей с ограниченными возможностями здоровья

24.12.2009 принято постановление Администрации города Нижний Тагил N 2446 "О внесении изменений в структуру Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы "Центр образования N 1", в соответствии с которым муниципальная психолого-медико-педагогическая комиссия была упразднена.

11 января 2010 года подписано соглашение о сотрудничестве между управлением образования и областной психолого-медико-педагогической комиссией, находящейся в подчинении Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.

За отчетный период территориальной психолого-медико-педагогической комиссией обследовано 1065 детей Горнозаводского округа, из них 792 ребенка из Нижнего Тагила.

Из числа обследованных детей 154 имеют статус ребенок-инвалид.

Общее количество детей-инвалидов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, на 1 сентября 2010 года составляет 496 человек (01.06.2009 - 552, 01.06 2010 - 519).

Следует отметить, что из общего количества детей-инвалидов обучаются на дому только 17,3% (86 человек) (2009 - 98 человек - 18,8%).

В 2010 году из 77 детей-инвалидов выпускников 9 класса продолжили обучение в 10 классе 54,5% (в 2009 году - из 27 выпускников - только 22,2%). Из 35 детей-инвалидов выпускников 11 класса продолжили обучение в высших учебных заведениях - 51,4% (в 2009 году - из 48 выпускников - только 33,3%).

В рамках мероприятия "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" программы реализации приоритетного национального проекта "Образование" на 2009-2012 годы, в целях регулирования организации дистанционного образования детей-инвалидов, Министерством Свердловской области, муниципальными органами управления образования реализуется Проект об организации дистанционного образования детей-инвалидов в Свердловской области.

В 2009 году в проекте участвовали 56 детей-инвалидов (1 тагильчанка), проживающих в Свердловской области, 12 педагогов, обеспечивающих дистанционное образование. В 2010-2011 учебном году - 200 детей-инвалидов (39 тагильчан), 101 педагог (16 тагильчан).

Увеличивается количество индивидуальных консультаций, оказанных участникам образовательного процесса специалистами Муниципальной службы практической психологии: 2009 год - 1490, 2010 год - 1920.

В 2010 году у специалистов Муниципальной службы практической психологии появился новый вид экспертной деятельности, основанный на использовании возможностей Интернета: деятельность педагогов-психологов в качестве экспертов-консультантов на медиа-портале ntagil.ru.

В управлении образования Администрации города создан банк данных о жизненных планах детей-инвалидов - выпускников 9, 11 классов 2009-2010 учебного года. В начале сентября 2010 года специалисты провели контрольные мероприятия по реализации жизненных планов детей-инвалидов и сделали вывод, что большая часть детей-инвалидов планирует получение высшего образования.

Большой опыт работы с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, накоплен на ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат".

Коллективным договором ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" предусмотрены следующие формы социальной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов:

1. Работникам комбината - инвалидам 1, 2 групп, получившим увечье на производстве, предоставляется 100% скидка оплаты за содержание детей в детских дошкольных учреждениях.

2. Работникам комбината, имеющим детей-инвалидов, бесплатно:

- предоставляются путевки в детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия, загородный детский лагерь;

- предоставляются билеты на Новогоднее представление (с подарками).

3. Неработающим пенсионерам, имеющим 1, 2, 3 группы инвалидности, ежегодно выплачивается адресная негосударственная пенсия в размере 300 руб.

Социальный проект "Евраза" "Любимые дети"

Благотворительный проект, инициатором в реализации и финансировании которого выступил Благотворительный фонд "Евраза" - Урал", реализуется на Урале (города Нижний Тагил и Качканар) с 2007 года.

Цель проекта "Любимые дети":

- улучшение морального, психического и физического состояния детей в возрасте до 18 лет с основным диагнозом детский церебральный паралич;

- изменение отношения к проблемам людей с детским церебральным параличом и отношения общества к инвалидам;

- создание принципиально новых технологий интеграции детей с детским церебральным параличом в социальную жизнь современного общества.

Направления проекта:

1. "Поводья жизни" (Иппотерапия). Комплекс занятий лечебной верховой ездой для детей с диагнозом ДЦП. Верховая езда способствует развитию подвижности и координированной работы мышц больного, улучшает мышечный тонус, увеличивает объем движений в суставах и улучшает походку. Благодаря движениям лошади, ребенку легче научиться сохранять симметричную позу, контролировать движения головы и туловища, сохранять равновесие в положении сидя.

Из 45 детей, прошедших индивидуальные занятия, у всех детей уменьшилась спастика мышц, улучшилась осанка и координация, выработалась способность удерживать равновесие, снизились болевые ощущения. Родители отмечают, что у детей после занятий снизилась тревожность, улучшился сон, эмоциональный фон стал более положительным.

2. "Краски Евраза" (Арт-терапия).

Занятия арт-терапией - наиболее приемлемая форма психокоррекционной работы с детьми, страдающими ДЦП. Участниками проекта стали 40 детей, имеющих диагноз детский церебральный паралич, и их семьи (половина детей были привлечены впервые к участию в проекте). Педагогами-художниками Свердловской региональной общественной организации художников "Авторы явлений" проводились индивидуальные занятия изобразительным искусством с детьми с применением методов и форм арт-терапии. Возраст участников проекта "Краски Евраза" от 2 до 18 лет. Педагоги занимались с детьми живописью, графикой, создавали коллажи и монотипии. Разнообразие художественных материалов, приобретаемых для реализации проекта, позволило познакомить детей с различными художественными техниками и приемами. Многие дети впервые взяли в руки краски и кисти.

Во время реализации проекта было организовано 7 творческих выставок (в том числе 1 - в Чехии). Реализуя мероприятия проекта "Краски Евраза", организаторам удалось привлечь внимание широких слоев общественности к детям, страдающим ДЦП; воспитать в людях толерантность по отношению к ним; ввести детей, страдающих ДЦП, в мир искусства, приобщить их к творческой деятельности и посредством этого способствовать их выздоровлению, поддержать детей, страдающих ДЦП, создать условия для их социальной адаптации, оказать посильную помощь больным детям и их родителям, организовать детей, имеющих диагноз ДЦП, на выполнение социально значимых акций.

3) О поддержке одаренных детей

Поддержка способной и талантливой молодежи осуществлялась в целях реализации приоритетного национального проекта "Образование" и в рамках муниципальной целевой программы "Одаренные дети (2007-2010 годы)":

- обеспечено участие школьников в мероприятиях областного, российского и международного уровней;

- проведен торжественный прием Главой города Нижний Тагил 17 учащихся, достигших особых успехов в образовании, спорте, занятиях художественным творчеством и общественной деятельностью;

- вручена пятая детская премия имени Амоса Черепанова за особые достижения в техническом творчестве;

- проведена Рождественская Елка Главы города для 500 школьников.

4) О многодетной семье

На территории города зарегистрированы 1238 многодетных семей, в которых воспитываются 3967 детей. Численность многодетных семей в 2010 году увеличилась на 226 семей, или на 22,3% в сравнении с показателем 2009 года. Увеличение численности детей составило 683 ребенка или 20,8% по отношению к показателю 2009 года.

Рост числа многодетных семей наблюдается в течение ряда лет. Так, в 2005 году на территории города проживало 688 многодетных семей (в которых воспитывались 2114 детей), в 2006 году - 782 семей (2452 ребенка), в 2007 году - 803 семьи (2843 ребенка), в 2008 - 875 семей (2823 ребенка), 2009 год - 1012 семей (3284 ребенка).

Большинство многодетных семей составляют семьи с тремя детьми.

В 2006 году в качестве дополнительной меры морального поощрения многодетности, признания заслуг матерей в воспитании детей в Свердловской области был принят Закон Свердловской области от 30.06.2006 N 38-ОЗ "О знаке отличия Свердловской области "Материнская доблесть". Многодетных матерей, родивших и достойно воспитавших пятерых и более детей, награждают Знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть". За четыре года в городе Нижний Тагил награждены 122 женщины и им выплачено единовременно от 25 до 100 тысяч рублей

Как правило, доход многодетных семей ниже прожиточного минимума, так как зачастую трудоустроен только один родитель. Дети дошкольного возраста часто не организованы. Актуальна дополнительная подготовка детей к школе, что должно помочь сгладить различия в уровне развития детей.

Все многодетные семьи обеспечены "Социальной картой тагильчанина", дающей право на получение скидок на товары и услуги: на товары от 2% до 10%, на услуги - до 50%. По данному проекту работают 47 предприятий розничной торговли города, 72 предприятия бытового обслуживания населения.

Дети из многодетных семей обеспечены бесплатным питанием в образовательных учреждениях за счет бюджетных средств.

С 1 января 2010 года вступил в силу закон Свердловской области от 20.11.2009 N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области", который установил следующие меры социальной поддержки многодетным семьям:

1) ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в размере 275 рублей на каждого ребенка - учащегося образовательного учреждения;

2) компенсация 30% расходов на оплату коммунальных услуг;

3) бесплатное обеспечение лекарствами детей в возрасте до 6 лет;

4) бесплатное питание детей в образовательных учреждениях;

5) бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха.

Кроме того, многодетной семье предоставляется материальная поддержка через выплату пособий и компенсаций в рамках нормативных правовых актов Свердловской области о ежемесячном пособии на ребенка, о предоставлении иных видов материальной помощи.