Определение Свердловского областного суда от 9 августа 2011 г. N 33-10910/2011 (ключевые темы: педагогическая деятельность - трудовая пенсия - образовательное учреждение - пенсия за выслугу лет - список должностей)

Определение Свердловского областного суда
от 9 августа 2011 г. N 33-10910/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В.П.,

судей Ишенина Д.С.,

Москаленко Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Беляковцевой С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 09.08.2011 гражданское дело по иску

Измоденовой О.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о зачёте периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении и выплате пенсии

по кассационной жалобе ответчика на решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 05.07.2011, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ишенина Д.С., пояснения представителя истца Измоденовой О.М. - Измоденовой А.И. - возражавшей относительно доводов и требований жалобы, судебная коллегия

установила:

Измоденова О.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее по тексту - Управление) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Исключен период работы истца с 01.09.1993 по 01.11.1994 в должности учителя ...; с 02.11.1994 по 31.08.1996 в должности заведующей учебной частью ...; с 01.09.1996 по 05.03.1998 в должности заместителя директора ... Указанные периоды исключены из специального стажа по причине того, что наименование учреждения, в котором истец работала, не предусмотрено соответствующим списком.

Истец просила суд обязать Управление включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии со дня её обращения с заявлением в орган пенсионного обеспечения с 24.12.2010.

Представитель истца - Измоденова А.И. - в судебном заседании пояснила, что её мать Измоденова О.М. работает учителем с сентября 1983 года, в спорные периоды работала в одном общеобразовательном учреждении, менялись только наименования учреждения.

Представитель ответчика - Винокурова Ю.А. - в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено решение, которым спорные периоды включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом суд отменил решение Управления ... от 01.04.2011 об отказе в назначении пенсии Измоденовой О.М. в части незачета спорных периодов работы в ее специальный трудовой стаж и обязал ответчика назначить и выплачивать Измоденовой О.М. пенсию со дня обращения за ней, то есть с 24.12.2010.

Представителем ответчика подана кассационная жалоба на указанное решение, при этом автор жалобы указывает на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 2 ст. 27 закона право на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 N 463 утвержден Список и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17.12.2001.

Постановление " Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 и Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 регулировали пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды до 01.11.1999 и после указанной даты соответственно.

Судом установлено, что спорные периоды не включены ответчиком в специальный трудовой стаж, поскольку тип учреждения "лицей" и наименование учреждений "Учебно-воспитательный комплекс", "Муниципальное образовательное учреждение дошкольного и общего среднего (полного) образования школа-комплекс" не поименованы Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Суд обоснованно не согласился с позицией ответчика, поскольку диспозиция п. 2 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17.12.2001 не свидетельствует о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию Списки являются примерными (типовыми), направленными лишь на содействие реализации предусмотренных законом прав граждан и не исключающие дискреционного усмотрения суда.

Согласно п. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к образовательным относятся учреждения следующих типов: общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Статья 55 Закона гласит, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством Российской Федерации также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Кроме того, согласно Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 15.04.2005 N 278 установлено тождество наименований учреждений "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Из представленных суду письменных доказательств установлено, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях.

С учетом данных обстоятельств, а также исходя из характера, специфики, условий осуществляемой истцом трудовой деятельности, выполняемых ею функциональных обязанностей, а также направления деятельности учреждений, в которых она работала, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и включении в ее стаж спорных периодов работы в должности педагога.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Поскольку суд первой инстанции правильно установил все необходимые для разрешения спора обстоятельства и правильно применил нормы материального и процессуального права, у судебной коллегии отсутствуют предусмотренные ст. ст. 362-364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены принятого судом решения.

Руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 05.07.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.