Определение Свердловского областного суда от 23 августа 2011 г. N 33-12203/2011 (ключевые темы: детский сад - медицинская сестра - здравоохранение - трудовая пенсия - пенсия за выслугу лет)

Определение Свердловского областного суда
от 23 августа 2011 г. N 33-12203/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В. П.

судей: Панфиловой Л. И.,

Ишенина Д. С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23.08.2011 гражданское дело по иску Пшеницыной Н.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Невьянску Свердловской области о досрочном назначении трудовой пенсии

по кассационной жалобе представителя ответчика на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 20.06.2011.

Заслушав доклад судьи Игнатьева В. П., судебная коллегия

установила:

Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невьянску Свердловской области (далее ГУ УПФ РФ по г. Невьянску) . . . от 06.04.2011 Пшенициной Н. В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации" за отсутствием требуемого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Пшеницина Н. В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Невьянске об его отмене как незаконном; включении в специальный трудовой стаж периодов работы: с 01.10.1993 по 30.05.1997 в должности старшей медицинской сестры детского сада . . . с 01.06.1997 по 04.02.1998 - в должности старшей медицинской сестры детского сада . . .; с 05.02.1998 по 08.09.1998 - в должности старшей медицинской сестры в дошкольном образовательном учреждении детском саде . . .; с 09.09.1998 по 12.01.1999 - в должности старшей медицинской сестры Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад . . . с 13.01.1999 по 11.04.2002 - в должности старшей медицинской сестры Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад . . . с 12.04.2002 по 24.03.2011 - в должности старшей медицинской сестры Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад . . . о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 24.03.2011.

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству Алексеева Н. И. подтвердили доводы искового заявления, ссылаясь на то, что в указанные периоды при исполнении должностных обязанностей, Пшеницина Н. В. осуществляла деятельность по охране здоровья, полагали, что в этой связи, она выработала специальный трудовой стаж и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. Просили взыскать с ответчика компенсацию судебных расходов.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Невьянску Предеина Н. В. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что оснований для назначения истцу пенсии по льготным основаниям не имеется, поскольку стаж на соответствующих видах работ с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П составляет 16 лет 1 месяц 3 дня.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан"

Спорные периоды работы истца не приняты к зачету, поскольку наименования учреждений, в которых Пшеницина Н. В. осуществляла трудовую деятельность: "детский сад", "дошкольное образовательное учреждение детский сад", "муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Центр развития ребенка", "муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский caд комбинированного вида" не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 N 395, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Пшенициной Н. В. удовлетворены. Решение ГУ УПФ РФ по г. Невьянску N 236 от 06.04.2011 об отказе Пшенициной Н. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации" признано незаконным. На ГУ УПФ РФ по г. Невьянску возложена обязанность по включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Пшенициной Н. В. периоды работы с 01.10.1993 по 30.05.1997 в должности старшей медицинской сестры детского сада . . . с 01.06.1997 по 04.02.1998 - в должности старшей медицинской сестры детского сада . . ., с 05.02.1998 по 08.09.1998 - в должности старшей медицинской сестры в дошкольном образовательном учреждении детском саде . . ., с 09.09.1998 по 12.01.1999 - в должности старшей медицинской сестры Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад . . . с 13.01.1999 по 11.04.2002 - в должности старшей медицинской сестры Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад . . . с 12.04.2002 по 24.03.2011 - в должности старшей медицинской сестры Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад . . . ГУ УПФ РФ по г. Невьянску обязано назначить Пшенициной Н. В. досрочную трудовую пенсию по старости с 24.03.2011. С ГУ УПФ РФ по г. Невьянску в пользу Пшенициной Н. В. взыскана компенсация судебных расходов по оплате услуг представителя - . . ..

В кассационной жалобе представитель ГУ УПФ РФ по г. Невьянску просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, приводит те же доводы, что и в возражении на исковые требования Пшенициной Н. В. Вместе с тем, считает, что суд необоснованно взыскал в ответчика компенсацию судебных расходов на оплату услуг представителя истца в размере . . ..

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит доводы жалобы заслуживающими внимания.

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в стаж работы Пшенициной Н. В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", спорных периодов ее работы, суд первой инстанции руководствовался действовавшим до 01.10.1993 Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Кроме того, суд, сославшись на характер осуществляемой Пшенициной Н. В. трудовой деятельности, пришел к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж периодов работы на занимаемых ею должностях и после 01.10.1993.

Судебная коллегия по гражданским делам полагает, что выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, которыми регулируется порядок предоставления названных гарантий и компенсаций.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта I статьи 27 названного Федерального закона (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды работы не подлежат включению.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", права на указанную пенсию у Пшенициной Н. В. не имеется.

Допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлияли на исход дела, поэтому решение суда подлежит отмене, а исковые требования Пшенициной Н. В. к ГУ УПФ РФ по г. Невьянску о досрочном назначении трудовой пенсии оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361-366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 20.06.2011 отменить, исковые требования Пшеницыной Н.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Невьянску Свердловской области о досрочном назначении трудовой пенсии оставить без удовлетворения.