Определение Свердловского областного суда от 13 сентября 2011 г. N 33-13160/2011 (ключевые темы: земельный участок - садовое некоммерческое товарищество - площадь - межведомственная комиссия - площадки)

Определение Свердловского областного суда
от 13 сентября 2011 г. N 33-13160/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Разбойникова В.В.,

судей Суханкина А.Н. и Сазоновой О.В.,

при секретаре Хохлове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13.09.2011 гражданское дело по искам Кудряшова И.Ф., Кудряшова Ф.И., Завьяловой И.С. к администрации городского округа Первоуральск, Садоводческому некоммерческому товариществу "Радость", Первоуральскому отделу Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о защите земельных прав

по кассационной жалобе истца Кудряшова И.Ф. на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 21.06.2011.

Заслушав доклад судьи Суханкина А.Н., пояснения истца Кудряшова И.Ф., представителя истцов Пашаева В.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя СНТ "Радость" - Смирнова Я.В., судебная коллегия

установила:

Предметом спора является часть земельного участка, расположенного ... западнее земельного участка, ранее предоставленного Садовому некоммерческому товариществу "Радость", находящаяся в квартале земельных участков ...

Кудряшов И.Ф., Кудряшов Ф.И., Завьялова И.С. обратились в суд с исками к администрации городского округа Первоуральск, Садоводческому некоммерческому товариществу "Радость", Первоуральскому отделу Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в которых с учетом уточнений просили признать недействительными постановления главы городского округа Первоуральск ... от 20.11.2009, ... от 27.04.2010, акт муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельного участка от 16.10.2009 в части земельного участка площадью 8760 кв.м, входящего в состав участка ..., а также просили признать недействительным постановление главы городского округа Первоуральск ... от 01.11.2010 о предоставлении земельного участка ... в части площади 6823 кв.м., применить последствия недействительности сделки к договору аренды от 05.10.2010, заключенному между администрацией и СНТ "Радость" в отношении земельного участка ...

В обоснование заявленных требований указали, что 05.03.2002 им постановлением главы МО "Город Первоуральск" ... от 05.03.2002 под индивидуальное жилищное строительство был выделен земельный участок, площадью 2.8 га... от 20.11.2009 был утвержден акт муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельного участка, предварительно согласовано СНТ "Радость" место под расширение ранее существующего земельного участка.

Постановлением главы городского округа Первоуральск ... от 27.04.2010 СНТ "Радость" был предоставлен земельный участок ... площадью 14332 кв.м. в аренду. Указанными постановлениями нарушаются их права пользования земельным участком в площади 8760 кв.м., поскольку постановление главы МО "Город Первоуральск" ... от 05.03.2002 не изменялось и не отменялось. Кроме того были допущены нарушения при согласовании, при изменении вида разрешенного использования; оспариваемые постановления были приняты до проведения публичных слушаний и до публикации сведений об их проведении. При предоставлении земельных участков были нарушены требования, предъявляемые к образуемому земельному участку, поскольку это привело к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице и созданию препятствий для использования ранее предоставленных земельных участков. Кроме того, на земельном участке, предоставленном СНТ "Радость" проходит дорога общего пользования, расположен единственный подъезд к ранее предоставленным земельным участкам, на этом участке расположена трансформаторная подстанция. Полагали, что у Первоуральского отдела УФСГР имелись основания для отказа в государственной регистрации прав на земельный участок. Поскольку на земельном участке имеется дорога, то это препятствует любому предоставлению земельного участка. Согласно плану границ на земельные участки, спорный земельный участок ... площадью 14332 кв.м. отнесен к землям общего пользования. При предоставлении земельного участка согласований с истцами не производилось. Оспариваемыми постановлениями не был решен вопрос о выносе магистрального газопровода.

При производстве по делу истцы уточнили требования. Суду пояснили, что Администрация ГО Первоуральск определила иным образом местоположение границ предоставляемого земельного участка и постановлением от 01.11.2010 ... вместо земельного участка ... образовало другой земельный участок ..., который в части площади 6823 кв. м, также нарушает их права. Окончательно поддержали требования, в которых просили признать незаконными постановления Главы ГО Первоуральск от 20.11.2009 ..., постановление Главы ГО Первоуральск от 27.04.2010 ..., акт муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельного участка от 16.10.2009 в части земельного участка площадью 8760 кв. м., входящего в состав участка ..., а также просили признать незаконным постановление Главы ГО Первоуральск от 01.11.2010 ... о предоставлении земельного участка ... в части площади 6823 кв.м., применить последствия ничтожности сделки к договору аренды от 05.10.2010.

Истец Кудряшов И.Ф. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель истцов Кудряшова И.Ф., Кудряшова Ф.И., Завьяловой И.С. - Пашаев В.В., действующий на основании доверенности ..., поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что спорный земельный участок предназначен под организацию площадки для сбора твердых бытовых отходов, детскую площадку, размещение элетроподстанции, организацию пожарного водоема и проездов. А после того, как конфигурация участка была изменена и были определены места для проезда, спорными остаются 6823 кв. метров.

Представитель ответчика СНТ "Радость" - Смирнов Я.В. возражал против удовлетворения требований. Указал, что предоставлением земельного участка права истцов не нарушены, поскольку к участкам истцов имеется свободный доступ, спорный участок истцам не предоставлялся, земельный участок не является местом общего пользования, согласовывать границы с истцами не требуется, нарушений правил пожарной безопасности, а также правил застройки при предоставлении земельного участка для СНТ "Радость" не имеется, поскольку постановлением от 01.11.2010 учтена возможность обеспечения проезда ко всем участкам.

Администрация ГО Первоуральск своего представителя в суд не направила. Представила отзыв, в котором с требованиями истцов не согласилась.

ФГУ "Земельная кадастровая палата Свердловской области" своего представителя в суд не направила.

Вышеприведенным решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением не согласился Кудряшов И.Ф. и в кассационной жалобе просит его отменить, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия находит его правильным, а просьбу кассатора подлежащей отклонению.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Как следует из содержания заявленных требований, они сводятся к тому, что часть спорного земельного участка принадлежит истцам и соответственно распоряжением этой частью были нарушены их права.

Указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в суде.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Постановлением Главы МО "Город Первоуральск" от 05.03.2002 ... земельный участок площадью 2,8 га был изъят у ЗАО "А." и предоставлен в аренду сроком на 3 года лицам указанным в прилагаемом списке. При этом, в соответствии с этим списком общая площадь, которая была предоставлена гражданам составляет только 1,924 га ...

Постановлением Главы ГО Первоуральск от 20.11.2009 ... была утверждена схема расположения земельных участков в кадастровом квартале, предоставляемых СНТ "Радость", земельного участка ... (спорного - с западной стороны от земли СНТ) и участка ... (не являющегося предметом спора - с юго-восточной стороны СНТ), утвержден акт муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельного участка для предоставления в собственность или пользование по выбранному варианту, предварительно согласовано СНТ "Радость" место размещение под расширение существующего земельного участка с западной и юго-восточной стороны ...

Постановлением Главы ГО Первоуральск от 27.04.2010 ... был предоставлен земельный участок ... площадью 14332 кв. метров СНТ "Радость" в аренду сроком на 5 лет с видом разрешенного использования для садоводства, в категории земель - земли населенных пунктов ...

05.10.2010 был подписан договор, по которому спорный земельный участок ... должен быть передан в аренду СНТ "Радость" ...

Для кадастрового учета СНТ "Радость" был представлен межевой план, составленный ООО "Б.", которым были определены границы спорного земельного участка ..., указанный участок расположен с западной стороны от основного земельного участка, ранее предоставленного СНТ "Радость" ...

Постановлением Главы ГО Первоуральск от 01.11.2010 ... было произведено уточнение границ и площади спорного земельного участка ..., определены иные характерные точки, присвоен иной кадастровый N ... Указанное постановление было принято в связи с обращением СНТ "Радость" 27.10.2010 с заявлением об отказе от части ранее предоставленного участка.

Истцы являются владельцами ряда самостоятельных земельных участков в квартале образуемом из земельных участков ...

Часть земельного участка, которая фактически и является предметом спора, находится в центре этого квартала ... Каких либо правоустанавливающих документов в отношении этого участка истцами представлено не было. При этом, как правильно указал суд, в постановлении от 2002 года не указывается о предоставлении земельного участка, площадью 2.8 га в общее пользование ряду лиц, а содержится указание о предоставлении этого участка согласно представленного списка. В свою очередь, в данном списке указаны уже конкретные площади участков, которые подлежат предоставлению названным в нем лицам ...

Уточнение границ и площади спорного земельного участка в постановлении от 01.10.2010 было обусловлено необходимостью формирования доступа к названным земельным участкам, в том числе участкам истцов.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что истцами не было представлено доказательств нарушения оспариваемыми актами непосредственно их прав, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Доводы исков и кассационной жалобы о наличии нарушений при предоставлении земельного участка при отсутствии нарушений непосредственно прав истцов не могут быть положены в основу для отмены решения суда.

Иные изложенные в кассационной жалобе доводы, соответствующие доводам исков были предметом тщательного и полного исследования, о чем в решении суда содержится мотивированный и исчерпывающий ответ, основанный на проверенных судом доказательствах в их совокупности.

Оснований для дачи иной оценки установленных судом обстоятельств не имеется.

Руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361, ст.ст. 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 21.06.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.