Постановление Администрации Муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 16 августа 2011 г. N 1173 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Муниципальном образовании город Алапаевск на 2011-2015 годы"

Руководствуясь Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, Законом Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, Уставом Муниципального образования город Алапаевск, в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Муниципального образования город Алапаевск постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Муниципальном образовании город Алапаевск на 2011-2015 годы" (прилагается).

2. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы Администрации муниципального образования город Алапаевск по экономической политике и перспективному развитию территории Калинина В.В.

Глава муниципального образования

С.В. Шаньгин

Муниципальная целевая программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Муниципальном образовании город Алапаевск на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 16 августа 2011 г. N 1173)

Паспорт Программы

Наименование Программы

Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Муниципальном образовании город Алапаевск на 2011-2015 годы"

Основание для разработки программы

Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Областной закон Свердловской области от 04.02.2008 г. N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства"; Постановление Правительства Свердловской области от 03.10.2002 г. N 1262-ППА "О Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства Свердловской области на 2002-2020 годы"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2002 г. следует читать как "1262-ПП"

Заказчик-координатор Программы	Администрация Муниципального образования город Алапаевск
Разработчик программы	Отдел по вопросам экономики, предпринимательства и торговли
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Цель программы	увеличение численности занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса, рост поступлений в местный бюджет от уплаты налогов предприятиями малого и среднего бизнеса, развитие предпринимательства в сфере АПК
Задачи программы	- увеличение занятости трудоспособных граждан через создание и сохранение рабочих мест в малом бизнесе; - повышение квалификации начинающих и действующих предпринимателей; - содействие внедрению на малых предприятиях норм социального партнерства; - осуществление постоянного мониторинга развития предпринимательства в Муниципальном образовании город Алапаевск; - популяризация идей и положительного опыта предпринимательства; - предоставление методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки малого предпринимательства
Ожидаемый результат	- увеличение количества субъектов малого предпринимательства; - расширение рынка потребительских товаров и услуг; - увеличение налоговых поступлений в местный бюджет; - создание новых рабочих мест;
Объемы и источники финансирования	Объемы финансирования по годам, тыс. рублей
	2011	2012	2013	2014	2015
Областной бюджет	0	198,25	198,25	198,25	198,25
Местный бюджет	364	435	435	435	435
Привлеченные средства	50	80	80	80	80
Всего	414	713,25	713,25	713,25	713,25

Развитие малого и среднего предпринимательства в Муниципальном образовании город Алапаевск

Малое и среднее предпринимательство - это действенный рычаг решения экономических и социальных проблем, существенный источник насыщения рынка товарами и услугами, способ снижение уровня безработицы и стабильная база налоговых поступлений в бюджет. Одним из основных направлений социально-экономического развития Муниципального образования город Алапаевск является поддержка и формирование приоритетов развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Алапаевск. Поддержка развития малого и среднего предпринимательства важна с позиции решения проблемы занятости населения, увеличения доли малых и средних предприятий в общем объеме производства. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В рамках указанного полномочия администрацией Муниципального образования город Алапаевск создаются условия для развития предпринимательской активности, что подтверждает динамика развития предпринимательства в Муниципальном образовании город Алапаевск (таблица N 1, N 2).

Таблица N 1

Показатели развития
малого и среднего предпринимательства Муниципального образования город Алапаевск за период 2008-2010 гг.

Наименование показателей	2008	2009	2010	2009 г. к 2008 г. %	2010 г. к 2009 г. %	2010 г. к 2008 г. %
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	1490	1699	1766	114,0	104,0	118,5
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей, единиц	30,5	35,0	39,6	114,7	113,1	129,8
Количество малых предприятий, единиц	111	292	294	в 2,6 раза	100,7	в 2,65 раза
Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве (тыс. чел.)	7,11	7,4	8,2	104,1	110,8	115,3
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности работников всех предприятий и организаций	38,4	46,4	48,1	-	-	-

На территории Муниципального образования город Алапаевск по состоянию на начало 2011 г. зарегистрировано 1766 субъектов малого и среднего предпринимательства (включая предпринимателей без образования юридического лица), что составляет 118,5% к уровню 2008 года, в том числе организации, осуществляющие деятельность в сфере АПК: ООО "Алапаевское сельскохозяйственное предприятие", 9 крестьянско-фермерских хозяйств, 3 индивидуальных предпринимателя. Наибольший удельный вес в структуре субъектов малого и среднего предпринимательства занимают организации торговли и бытового обслуживания - 42,8%. Сферы деятельности малых предприятий: лесозаготовка и деревообработка, добыча полезных ископаемых, черная и цветная металлургия, производство щебня и изделий из камня, продуктов питания, металлоизделий, мебели, оказание жилищно-коммунальных, транспортных услуг, производство сельхозпродукции, ремонтные и строительные работы, Доля малого бизнеса по объему произведенной продукции и розничному товарообороту в общем объеме по муниципальному образованию в 2010 г. составляет 40%, в 2008 г. - 34%.

Анализ основных показателей развития малого и среднего бизнеса показывает о преобладании положительных тенденций в области развития малого и среднего предпринимательства.

Таблица N 2

Оборот
розничной торговли и общественного питания Муниципального образования город Алапаевск

                                                       млн. рублей

Наименование показателей	2008	2009	2010	2009 г. к 2008 г. %	2010 г. к 2009 г. %	2010 г. к 2008 г %
Оборот розничной торговли, в том числе субъекты малого предпринимательства	1506,2 1202,6	1577,6 1220,1	1721,2 1414,8	104,7 101,5	109,1 116,0	114,3 117,8
Оборот общественного питания, в том числе субъекты малого предпринимательства	94,6 84,0	101,0 94,1	107,4 103,1	106,8 111,9	106,3 109,6	113,5 122,7

По данным государственной статистики, оборот розничной торговли в 2010 году составил 1721,2 млн. рублей, или 114,3 процента к уровню 2008 года, у субъектов малого и среднего предпринимательства рост составил 17,8 процента. Из общего оборота розничной торговли на долю субъектов малого предпринимательства в 2010 году приходится 82,2%, в 2009 году приходилось 77,3%. В обороте общественного питания доля субъектов малого предпринимательства в 2010 году составила 96,0% против 88,8% в 2008 году.

Потребительский рынок на 1 января 2011 года включает 434 объекта, из них 271 магазинов (в том числе 93 продовольственных, 163 непродовольственных, 15 смешанных), 6 торговых центров, 46 объектов мелкой розницы, 50 предприятий общественного питания, 61 предприятие по оказанию бытовых услуг. На территории города Алапаевска присутствуют крупные торговые сети ("Монетка", "Магнит").

Обеспеченность торговыми площадями составляет 535 кв.м на 1000 человек, посадочными местами общедоступной сети 26,7 мест на 1000 человек, оборот розничной торговли на душу населения за 2010 год составил 38,67 тыс. рублей, что выше установленных контрольных параметров.

В октябре 1996 года по инициативе Администрации Муниципального образования город Алапаевск создан муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства. На базе фонда создан пункт коллективного доступа "Консультант-плюс". Фонд осуществляет финансовую поддержку путем предоставления кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства (в 2010 году выдано 92 микрозайма на сумму 4,1 млн. рублей), проводит семинары, консультации по вопросам бизнес-планирования, налогообложения, организации собственного дела, юридическим вопросам.

На территории города осуществляет деятельность представительство Уральской торгово-промышленной палаты, общественные организации: Алапаевский филиал Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей, Объединение предпринимателей, работодателей торговли и услуг города Алапаевска и Алапаевского района.

Начиная с 2007 года, в соответствии с постановлением Главы от 18.10.2007 г. N 1288 "О поддержке малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Муниципального образования город Алапаевск" выделяются субсидии малым организациям агропромышленного комплекса. В соответствии с постановлением Главы Муниципального образования город Алапаевск от 19.02.2009 г. N 206 создан Координационный совет поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью оказания содействия в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 14 сентября 2012 г. N 1724 Постановление Главы муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 18 октября 2007 г. N 1288 признано утратившим силу

Основные цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение численности занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса, рост поступлений в местный бюджет от уплаты налогов предприятиями малого и среднего бизнеса, развитие предпринимательства в сфере АПК.

Целевая программа "Поддержка и развитие малого бизнеса в Муниципальном образовании город Алапаевск на 2011-2015 годы" нацелена на решение следующих задач:

1) увеличение занятости трудоспособных граждан через создание и сохранение рабочих мест в малом и среднем бизнесе;

2) повышение квалификации начинающих и действующих предпринимателей;

3) содействие внедрению на малых и средних предприятиях норм социального партнерства;

4) осуществление постоянного мониторинга развития предпринимательства в Муниципальном образовании город Алапаевск;

5) популяризация идей и положительного опыта предпринимательства;

6) развитие малого и среднего предпринимательства в сфере агропромышленного комплекса.

Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Реализация мероприятий Программы предполагает достичь следующих социально-экономических результатов:

1) общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства к 2015 году достигнет 1874 единиц;

2) общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит в расчете на 1000 жителей Муниципального образования город Алапаевск не менее 42 единиц;

3) доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий с учетом индивидуальных предпринимателей в общей численности занятых в экономике Муниципального образования город Алапаевск к 2015 году возрастет до 48,6%;

4) увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства;

5) увеличение доли доходов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень мероприятий
программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства"

Наименование	Объем финансирования всего, тыс. руб.	в т.ч. по годам, тыс. руб.
		2011	2012	2013	2014	2015
Всего	3267	414	713,25	713,25	713,25	713,25
областной бюджет	793	0	198,25	198,25	198,25	198,25
местный бюджет	2104	364	435	435	435	435
привлеченные средства	370	50	80	80	80	80
1. Содействие развитию малого предпринимательства	3267	414	713,25	713,25	713,25	713,25
областной бюджет	793	0	198,25	198,25	198,25	198,25
местный бюджет	2104	364	435	435	435	435
привлеченные средства	370	50	80	80	80	80
1.1. Консультационная и организационная поддержка	438	75	90,75	90,75	90,75	90,75
областной бюджет	143	0	35,75	35,75	35,75	35,75
местный бюджет	295	75	55	55	55	55
1.1.1. Организация и проведение конференций, семинаров и "круглых столов" по проблемам малого предпринимательства с предоставлением методических пособий ("Специальные режимы налогообложения: вопросы и ответы", "Инструменты продвижения продукции в современных условиях", "Трудовые отношения" и др.)	48	15	8,25	8,25	8,25	8,25
областной бюджет	13	0	3,25	3,25	3,25	3,25
местный бюджет	35	15	5	5	5	5
1.1.2.Оказание юридических консультаций по обращениям предпринимателей	390	60	82,5	82,5	82,5	82,5
областной бюджет	130	0	32,5	32,5	32,5	32,5
местный бюджет	260	60	50	50	50	50
1.1.3. Организация работы Координационного Совета по малому бизнесу при Администрации
1.2. Содействие повышению конкурентоспособности и продвижение товаров и услуг субъектов малого и среднего бизнеса	2179	209	492,5	492,5	492,5	492,5
областной бюджет местный бюджет привлеченные средства	650 1159 370	0 159 50	162,5 250 80	162,5 250 80	162,5 250 80	162,5 250 80
1.2.1. Организация и проведение городских выставочно-ярмарочных мероприятий областной бюджет местный бюджет привлеченные средства	335 65 110 160	30 0 10 20	76,25 16,25 25 35	76,25 16,25 25 35	76,25 16,25 25 35	76,25 16,25 25 35
1.2.2. Публикация цикла материалов в СМИ по вопросам развития субъектов малого предпринимательства областной бюджет местный бюджет привлеченные средства	232 52 90 90	20 0 10 10	53 13 20 20	53 13 20 20	53 13 20 20	53 13 20 20
1.2.3. Организация и проведение обучения предпринимателей, в т.ч. начинающих Областной бюджет местный бюджет	697 247 450	70 0 70	156,75 61,75 95	156,75 61,75 95	156,75 61,75 95	156,75 61,75 95
1.2.4. Организация проведения профессиональных конкурсов-тренингов, "Мастер-класс": областной бюджет местный бюджет	241 91 150	10 0 10	57,75 22,75 35	57,75 22,75 35	57,75 22,75 35	57,75 22,75 35
1.2.5. Участие предпринимателей в региональных выставках, ярмарках, фестивалях (компенсация части затрат, потраченных на участие) областной бюджет местный бюджет привлеченные средства	234 39 75 120	35 0 15 20	49,75 9,75 15 25	49,75 9,75 15 25	49,75 9,75 15 25	49,75 9,75 15 25
1.2.6. Компенсация части затрат на участие в региональных и российских профессиональных конкурсах областной бюджет местный бюджет	142 52 90	10 0 10	33 13 20	33 13 20	33 13 20	33 13 20
1.2.7. Компенсация части затрат на дополнительное профессиональное обучение: повышение квалификации кадров (на семинарах, курсах) Областной бюджет местный бюджет	298 104 194	34 0 34	66 26 40	66 26 40	66 26 40	66 26 40
1.3. Содействие развитию субъектов малого предпринимательства в АПК местный бюджет	650	130	130	130	130	130
1.3.1. Организация на территории города торговли сельскохозяйственной продукцией	Проведение сельскохозяйственных ярмарок по отдельному плану
1.3.2. Содействие в создании и развитии малых предприятий АПК: местный бюджет	650	130	130	130	130	130

Сводный объем финансирования программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства"

Наименование	Общий объем финансирования на 2011-2015 гг., тыс. руб.	в том числе на 2011-2013 гг. тыс. руб.
Всего	3267	1840,5
Областной бюджет	793	396,5
местный бюджет	2104	1234
привлеченные средства	370	210
1. Содействие развитию малого предпринимательства	3267	1840,5
областной бюджет	793	396,5
местный бюджет	2104	1234
привлеченные средства	370	210
1.1. Консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства	438	256,5
областной бюджет	143	71,5
местный бюджет	295	185
1.2. Содействие повышению конкурентоспособности субъектов малого бизнеса	2179	1194
областной бюджет	650	325
местный бюджет	1159	659
привлеченные средства	370	210
1.3. Содействие развитию субъектов малого предпринимательства в АПК	650	390
местный бюджет	650	390