Приложение N 2. Типовая анкета для опроса предпринимателей и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции

Приложение N 2
к постановлению администрации
Серовского городского округа
от 10 октября 2011 г. N 1693

Типовая анкета
для опроса предпринимателей и сбора данных для расчета индекса восприятия деловой коррупции

1. Общие данные

1) вид хозяйствующего субъекта

Вопрос: "К какому виду хозяйствующих субъектов относится Ваша организация или Вы являетесь индивидуальным предпринимателем?"

коммерческая организация (ОАО, ЗАО, ООО и другие)
некоммерческая организация (кооперативы, общественные объединения, фонды, ассоциации и другие)
хозяйствующие субъекты без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель, представительства, филиалы)

2) категория хозяйствующего субъекта

Вопрос: "К какому виду бизнеса Вы себя относите?" (указывается один вариант ответа)

малый бизнес
средний бизнес
крупный бизнес

3) виды деятельности

Вопрос: "Какими основными видами деятельности Вы занимаетесь?" (указывается не более трех вариантов ответа)

добыча полезных ископаемых		финансы
производство продукции промышленного назначения		розничная торговля
производство потребительских товаров		оптовая торговля
сельское хозяйство		услуги населению
строительство		другое (указать, что именно?):

4) объем годового оборота

Вопрос: "Какой размер годового оборота Вашей организации в денежном выражении?"

до 100 тыс. рублей		от 10 до 100 млн. рублей
от 100 тыс. рублей до 1 млн. рублей		от 100 до 500 млн. рублей
от 1 до 5 млн. рублей		более 500 млн. рублей
от 5 до 10 млн. рублей

5) численность работников

Вопрос: "Какая численность работников, занятых в Вашем бизнесе?"

от 1 до 10 человек		от 200 до 500 человек
от 10 до 50 человек		от 500 до 1500 человек
от 50 до 200 человек		более 1500 человек

6) взаимодействие с федеральными государственными органами и учреждениями за год

Вопрос: "Сколько раз в год Вам (Вашей организации) приходится взаимодействовать со следующими государственными органами?"

Государственные органы, учреждения	Количество взаимодействий
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор "Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция"
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
учреждения, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков
органы внутренних дел
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
Серовский районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору "Ростехнадзор"
иные органы, организации (указать, какие)

7) взаимодействие с областными государственными органами и учреждениями, муниципальными органами и учреждениями, за год

Вопрос: "Сколько раз в год Вам (Вашей организации) приходится взаимодействовать со следующими государственными органами Свердловской области и органами местного самоуправления?"

Органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления	Среднее количество в год	Затрудняюсь ответить
Законодательное Собрание Свердловской области
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
министерство по управлению государственным имуществом
министерство экономики
министерство здравоохранения
министерство социальной защиты
министерство общего и профессионального образования
министерство культуры и туризма
министерство сельского хозяйства и продовольствия
министерство промышленности и науки
министерство строительства и архитектуры
министерство торговли, питания и услуг
министерство природных ресурсов
министерство транспорта и дорожного хозяйства
департамент государственного заказа
региональная энергетическая комиссия
управление государственного строительного надзора
иной орган государственной власти Свердловской области (указать, какой)
Дума Серовского городского округа
администрация Серовского городского округа по вопросам, связанным с:
предоставлением земельных участков
предоставлением помещений в аренду
муниципальными торгами
предоставлением участков для вырубки леса
организацией предпринимательской деятельности
по иным вопросам (указать, каким)

2. Количественные показатели

1) оценка охвата коррупции

	да	нет
попадали ли вы в коррупционную ситуацию или оказывались в ситуации, когда понимали, что вопрос (проблему) можно решить только с помощью взятки, подарка, за определенную услугу, независимо от того, как фактически решалась эта проблема?

2) коэффициент знаний о коррупционной практике

Вопрос: "Известны ли Вам случаи неформального решения вопросов (за определенное вознаграждение, услугу) вашими конкурентами, партнерами, знакомыми в государственном (муниципальном) органе, с которым и Вы взаимодействовали в последнее время?"

Органы власти	За деньги	За подарок	За услугу	Известны, но не знаю каким способом решены вопросы	Нет
органы внутренних дел
органы прокуратуры
Арбитражный суд Свердловской области
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
Серовский районный суд
мировые судьи
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору "Ростехнадзор"
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
органы по охране природных ресурсов и окружающей среды
органы по охране труда
органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков
органы по реализации государственной политики в сфере торговли, питания и услуг
органы по архитектуре и строительству
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
исполнительные органы государственной власти
Законодательное Собрание Свердловской области
органы местного самоуправления Серовского городского округа
иные органы власти (указать, какие)

3) оценка готовности к коррупции

Вопрос: "Как Вы обычно поступаете в случаях возникновения проблем, решение которых связано с государственными органами или органами местного самоуправления?" (указывается один вариант ответа)

приходится договариваться неформально
ищу возможность формального решения проблемы
оставляю решение проблемы до лучших времен
другое (указать, что именно)

4) способы коррупционных сделок

Вопрос: "Каким образом вы поступаете при неформальном решении проблем?"

за деньги		при помощи влиятельного знакомого
за подарок		иным способом (указать, каким)
за услугу		затрудняюсь ответить

5) оценка интенсивности коррупции с распределением по государственным и муниципальным органам

Вопрос: "Была ли Ваша проблема все-таки решена, кем и как?"

Органы власти	За деньги	За подарок	За услугу	Нет, не решена	Затрудняюсь ответить
органы внутренних дел
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
Серовский районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по экологическому, технологическому и атомному надзору "Ростехнадзор"
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
органы по охране природных ресурсов и окружающей среды
органы по охране труда
органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков
органы по реализации государственной политики в сфере торговли, питания и услуг
органы по архитектуре и строительству
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
исполнительные органы государственной власти
Законодательное Собрание Свердловской области
органы местного самоуправления Серовского городского округа
иные органы власти (указать, какие)

6) оценка среднего размера коррупционной сделки

Вопрос: "Сколько средств за прошедший год Вы потратили на неформальное решение своих проблем?"

0 рублей		от 1 до 5 млн. рублей
до 1 тыс. рублей		от 5 до 10 млн. рублей
от 1 до 10 тыс. рублей		от 10 до 50 млн. рублей
от 10 до 50 тыс. рублей		от 50 до 100 млн. рублей
от 50 до 100 тыс. рублей		от 100 до 500 млн. рублей
от 100 до 500 тыс. рублей		более 500 млн. рублей
от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей

7) оценка среднегодового размера коррупционных сделок

0 рублей		от 1 до 5 млн. рублей
от 1 до 10 тыс. рублей		от 5 до 10 млн. рублей
от 10 до 50 тыс. рублей		от 10 до 50 млн. рублей
от 50 до 100 тыс. рублей		от 50 до 100 млн. рублей
от 100 до 500 тыс. рублей		от 100 до 500 млн. рублей
от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей		более 500 млн. рублей

8) оценка среднегодового размера коррупционных сделок с распределением по государственным и муниципальным органам

Органы власти

0 рублей

от 1 до 10 тыс. рублей

от 10 до 50 тыс. рублей

от 50 до 100 тыс. рублей

от 100 до 500 тыс. рублей

от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей

от 1 до 5 млн. рублей

от 5 до 10 млн. рублей

от 10 до 50 млн. рублей

от 50 до 100 млн. рублей

от 100 до 500 млн. рублей

более 500 млн. рублей

органы внутренних дел

органы прокуратуры

суды общей юрисдикции:

Свердловский областной суд

Серовский районный суд

мировые судьи

Арбитражный суд Свердловской области

налоговые органы

служба судебных приставов

служба по экологическому, технологическому и атомному надзору "Ростехнадзор"

Федеральная антимонопольная служба

органы противопожарного надзора

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно- эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

органы по охране природных ресурсов и окружающей среды

органы по охране труда

органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков

органы по реализации государственной политики в сфере торговли, питания и услуг

органы по архитектуре и строительству

областные органы исполнительной власти

Законодательное Собрание Свердловской области

органы местного самоуправления Серовского городского округа

иные органы власти (указать, какие)

9) интенсивность решения типовых проблем при взаимодействии с государственными органами путем совершения коррупционных сделок

предмет/периодичность коррупционной сделки	никогда	очень редко	редко	довольно часто	часто	очень часто
обеспечение принятия нужного законодательного решения
обеспечение принятия нужного административного решения
ускорение бюрократической процедуры
получение государственного или муниципального заказа
успешное прохождение проверки контролирующих инстанций
получение необходимого разрешения, лицензии, сертификата
получение в аренду или в собственность земельного участка
решение дела в суде
организация бизнеса
получение в аренду или в собственность помещения
решение проблемы со сдачей отчетности
получение преимущества в конкурентной борьбе
получение кредита
другое (указать, что именно)

3. Качественные показатели

1) наиболее существенные препятствия для предпринимательской деятельности в Серовском городском округе.

Вопрос: "Какие Вы видите наиболее существенные препятствия для предпринимательской деятельности в Серовском городском округе?" (указывается не более трех вариантов ответа)

высокие налоги
жесткая конкуренция на рынке
ограниченный доступ к заемным финансовым средствам, производственным площадям, оборудованию
давление со стороны криминальных структур
административные барьеры
экономическая и правовая нестабильность
другое (указать, что именно)

2) оценка динамики коррупции за год

Вопрос: "Как бы Вы оценили динамику коррупции за прошедший год?"

уровень коррупции	увеличился	уменьшился	прежний
в стране
в Серовском городском округе
в Вашем населенном пункте

3) оценка эффективности антикоррупционных мер

Вопрос: "Как Вы оцениваете эффективность антикоррупционных мер в Серовском городском округе?"

	федеральные органы власти	областные органы власти	органы местного самоуправления
высокая
выше среднего
средняя
ниже среднего
низкая

4) меры, способные в наибольшей степени повлиять на снижение коррупции в Серовском городском округе

Вопрос: "Какие из перечисленных ниже мер, на Ваш взгляд, в наибольшей степени способны повлиять на снижение коррупции в Серовском городском округе?" (указывается не более трех вариантов ответа)

создание специального государственного органа по борьбе с коррупцией
деперсонализация взаимодействия государственных и муниципальных служащих с гражданами и организациями в рамках создания системы "электронного правительства" (электронные торги, предоставление услуг в электронном виде)
создание многофункциональных центров предоставления услуг гражданам органами власти по принципу "единого окна"
повышение вознаграждения и социальных гарантий государственным и муниципальным служащим
внедрение в органах власти системы ротации должностных лиц
четкая регламентация административных процедур
усиление контроля за действиями сотрудников органов власти, их доходами, доходами членов их семей
усиление контроля за расходами чиновников, членов их семей
усиление контроля за доходами и расходами граждан
ужесточение наказания за коррупцию
массовая пропаганда нетерпимости к коррупции
наведение порядка на местах сверху
никакие меры не помогут, так как менталитет не изменить
другое (указать, что именно)

5) оценка уровня коррупции в федеральных государственных органах

федеральные государственные органы	нет	низкий	ниже среднего	средний	выше среднего	высокий
органы внутренних дел
органы прокуратуры
суды общей юрисдикции:
Свердловский областной суд
Серовский районный суд
мировые судьи
Арбитражный суд Свердловской области
налоговые органы
служба судебных приставов
служба по техническому и экспортному контролю ("Ростехнадзор")
Федеральная антимонопольная служба
органы противопожарного надзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор ("Роспотребнадзор", "Санэпидемстанция")
органы по охране природных ресурсов и окружающей среды
органы по охране труда
органы, занимающиеся вопросами предоставления земельных участков
органы по реализации государственной политики в сфере торговли, питания и услуг
органы по архитектуре и строительству
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
иные федеральные органы (указать, какие)

6) оценка уровня коррупции в государственных органах Свердловской области и органах местного самоуправления в Серовского городского округа

Вопрос: "Как Вы оцениваете уровень коррупции в следующих государственных органах Свердловской области и органах местного самоуправления Серовского городского округа?"

государственные органы (органы местного самоуправления)	нет	низкий	ниже среднего	средний	выше среднего	высокий
Законодательное Собрание Свердловской области
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
министерство по управлению государственным имуществом
министерство экономики
министерство здравоохранения
министерство социальной защиты
министерство общего и профессионального образования
министерство культуры и туризма
министерство сельского хозяйства и продовольствия
министерство промышленности и науки
министерство строительства и архитектуры
министерство торговли, питания и услуг
министерство природных ресурсов
министерство транспорта и дорожного хозяйства
департамент государственного заказа
региональная энергетическая комиссия
управление государственного строительного надзора
иной орган государственной власти Свердловской области (указать, какой)
Дума Серовского городского округа
администрация Серовского городского округа, по вопросам связанным с:
предоставлением земельных участков
предоставлением помещений в аренду
муниципальными торгами
предоставлением участков для вырубки леса
организацией предпринимательской деятельности
по иным вопросам (указать, каким)

7) оценка основных причин коррупции

строгость наказания за коррупцию недостаточна
низкая зарплата чиновников
высокая интенсивность и повторяемость взаимодействий чиновников с гражданами по вопросам предоставления услуг
возможность принятия единоличного решения
недостаточный контроль за чиновниками
отсутствие общественного контроля
сложность, запутанность бюрократических процедур
вымогательство со стороны чиновников
сложившийся менталитет населения
свобода в принятии решений чиновником
желание предпринимателей ускорить решение проблемы путем совершения коррупционной сделки
другое (указать, что именно)

8) наличие определенных действий со стороны сотрудников государственных или муниципальных органов, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности

действия, создающие помехи для развития бизнеса	да	нет
излишний контроль и надзор
создание помех при лицензировании видов предпринимательской деятельности
предоставление налоговых льгот лоббируемым чиновниками фирмам
участие чиновников в корпоративных конфликтах на стороне лоббируемых фирм
незаконное участие чиновников в управлении частными компаниями
участие чиновников в искусственных банкротствах
создание искусственных монополий с участием лоббируемых фирм
неудовлетворительная работа органов внутренних дел
неудовлетворительная работа органов прокуратуры
неудовлетворительная работа арбитражных судов
неудовлетворительная работа судов общей юрисдикции
склонение к непредусмотренным законом взносам в различные фонды, создаваемые, в том числе:
для проведения выборов
на строительство инфраструктурных объектов общественного пользования
навязывание в органы управления коммерческих организаций "своих" людей (родственников)
протекционизм подконтрольным фирмам
уровень влияния частного бизнеса на органы государственной власти
влияние частного бизнеса на органы местного самоуправления
вмешательство представителей органов государственной власти в деятельность частного бизнеса
вмешательство представителей органов местного самоуправления в деятельность частного бизнеса
создание помех при проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок с целью победы на торгах лоббируемых фирм
создание административных барьеров для коммерческих организаций с целью получения личной выгоды
другое (указать, что именно)

9) оценка причин, по которым предприниматели совершают коррупционные сделки при взаимодействии с государственными и муниципальными органами

Вопрос: "Почему вы идете на неформальное решение проблем при взаимодействии с органами власти?"

для того, чтобы решить вопрос быстрее
для осуществления действий, направленных против конкурентов
для смягчения или откладывания на более поздний срок санкций за нарушение законодательства
для улучшения отношений с сотрудниками органов власти
другое (указать, что именно)
затрудняюсь ответить

10) уровень заинтересованности предпринимателей в решении вопросов с созданием коррупционной ситуации

Вопрос: "Насколько, на Ваш взгляд, предприниматели заинтересованы в "неформальном"решении вопросов?" (указывается один вариант ответа)

заинтересованы в большинстве случаев (готовы сами предлагать такие взаимоотношения)
довольно часто заинтересованы (в зависимости от обстоятельств могут легко принять соответствующее предложение должностного лица)
скорее редко заинтересованы (в зависимости от обстоятельств будут стараться не принимать соответствующих предложений)
практически никогда не заинтересованы (всеми силами будут стараться решать проблемы исключительно официальными методами)

11) оценка информированности предпринимателей о возможности решения вопросов с созданием коррупционной ситуации

Вопрос: "Известны ли Вам случаи неформального решения вопросов (за определенное вознаграждение, услугу) с муниципальными или государственными органами, с которыми Вы взаимодействуете?" (первый и второй варианты ответа могут быть указаны одновременно)

да, в моей практике были такие случаи
мне известны такие случаи с участием моих конкурентов, партнеров, знакомых
мне не известны такие случаи
другое (указать, что именно?)

12) оценка коррупционной инициативы

Вопрос: "Кто выступает инициатором решения проблем неформальным способом?"

я сам стремлюсь решить проблемы неформальным путем
меня вынуждают чиновники решать проблему неформальным образом

13) оценка уровня регламентации действий сотрудников государственных и муниципальных органов

Вопрос: "Как бы Вы оценили степень регламентации действий сотрудников органа, с которым Вы взаимодействовали, при решении Ваших вопросов?"

действия регламентированы почти полностью и достаточно подробно
большая часть действий регламентирована
регламентированы общие черты деятельности, в рамках которой у сотрудников существует некоторая свобода действий
деятельность регламентирована настолько, насколько это необходимо, в основном сотрудники действуют самостоятельно
действия регламентированы, но не соблюдаются по временным параметрам:
незначительно
значительно
почти не соблюдаются
затрудняюсь ответить