Определение Свердловского областного суда от 22 сентября 2011 г. N 33-12363/2011 (ключевые темы: врач-педиатр - здравоохранение - трудовой стаж - досрочная трудовая пенсия - курсы повышения квалификации)

Определение Свердловского областного суда
от 22 сентября 2011 г. N 33-12363/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалёвой Т.И.,

судей Ишенина Д.С., Игнатьева В.П.,

при секретаре судебного заседания Капличной И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22.09.2011 гражданское дело по иску Калинина С.Г. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии

по кассационной жалобе ответчика на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 24.06.2011, которым постановлено иск Калинина С.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области от 03.02.2011 ..., дополнение к данному решению от 06.04.2011 в части отказа Калинину С.Г. включить в специальный трудовой стаж периоды его работы:

с 06.01.1980 по 07.03.1980, с 02.12.1980 по 06.12.1980, с 14.09.1987 по 25.09.1987, с 31.08.1988 по 16.10.1988, с 08.11.1994 по 13.11.1994, с 09.01.1997 по 19.02.1997, с 02.04.2007 по 06.04.2007, с 12.11.2007 по 22.12.2007, с 24.03.2008 по 28.03.2008, с 15.09.2008 по 03.10.2008, с 27.10.2008 по 01.11.2008, с 08.12.2008 по 17.12.2008 - в должностях заведующего приемным отделением, врач-инфекционист, заведующий 1 инфекционным отделением, врач-педиатр, врач приемного отделения до 0,5 ставки по совместительству, врач по приему инфекционных больных, заместитель главного врача - врач-педиатр, заместитель начальника по педиатрии - врач-педиатр, руководитель педиатрической службы - врач-педиатр (курсы повышения квалификации),

с 16.09.1998 по 30.11.2004 в должности врач-педиатр ...,

с 01.12.2004 по 31.05.2006, с 01.06.2006 по 01.04.2007, с 07.04.2007 по 11.11.2007, с 23.12.2007 по 23.03.2008, с 29.03.2008 по 31.03.2008, с 01.04.2008 по 14.09.2008, с 04.10.2008 по 26.10.2008, с 02.11.2008 по 30.11.2008, с 01.12.2008 по 07.12.2008, с 18.12.2008 по 19.04.2009, с 26.04.2009 по 27.08.2009, с 07.09.2009 по 18.09.2010, с 27.09.2010 по 26.01.2011 - в должности заместитель главного врача по родовспоможению и детству - врач-педиатр, заместитель начальника ФГУЗ ЦМСЧ ... ФМБА России по педиатрии - врач-педиатр, руководитель педиатрической службы ФГУЗ ЦМСЧ ... ФМБА России - врач-педиатр (в том числе совместительство) ..., в ФГУЗ ЦМСЧ ... ФМБА России.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области зачесть в специальный стаж работы Калинина С.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 26.01.2011.

Заслушав доклад судьи Ишенина Д.С., пояснения представителя ответчика - Фесенко Е.Н. - поддержавшей доводы и требования кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Калинин С.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области (далее по тексту - Управление) решением от 03.02.2011 ... отказало Калинину С.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа 30 лет. При этом Управление не включило Калинину С.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды его работы:

1) с 06.01.1980 по 07.03.1980, с 02.12.1980 по 06.12.1980, с 14.09.1987 по 25.09.1987, с 31.08.1988 по 16.10.1988, с 08.11.1994 по 13.11.1994, с 09.01.1997 по 19.02.1997, с 02.04.2007 по 06.04.2007, с 12.11.2007 по 22.12.2007, с 24.03.2008 по 28.03.2008, с 15.09.2008 по 03.10.2008, с 27.10.2008 по 01.11.2008, с 08.12.2008 по 17.12.2008;

2) с 16.09.1998 по 30.11.2004;

3) с 01.01.1981 по 31.07.1981.

Дополнительным решением от 06.04.2011 из специального стажа Калинина С.Г. также исключен период с 01.12.2004 по 31.05.2006, с 01.06.2006 по 01.04.2007, с 07.04.2007 по 11.11.2007, с 23.12.2007 по 23.03.2008, с 29.03.2008 по 31.03.2008, с 01.04.2008 по 14.09.2008, с 04.10.2008 по 26.10.2008, с 02.11.2008 по 30.11.2008, с 01.12.2008 по 07.12.2008, с 18.12.2008 по 19.04.2009, с 26.04.2009 по 27.08.2009, с 07.09.2009 по 18.09.2010, с 27.09.2010 по 26.01.2011.

Вместе с тем в стаж работы Калинина С.Г., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитан период его медицинской деятельности в общей сложности 18 лет 04 месяца 26 дней.

Истец просил признать незаконным решение Управления от 03.02.2011 ..., дополнительное решение от 06.04.2011 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать Управление включить в специальный трудовой стаж вышеназванные периоды работы, назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения - 26.01.2011.

В судебном заседании Калинин С.Г. иск поддержал, пояснив, что имеет высшее медицинское образование, специальность врача-педиатра. В первый оспариваемый период он по направлению руководителя учреждения здравоохранения находился на курсах повышения квалификации, согласно приказам по учреждению, в целях повышения квалификации как медицинского работника, за ним сохранялось его рабочее место, должность и средний заработок, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Во второй оспариваемый период работал в должности врач-педиатр ... В штатном расписании данных учреждений имелись ставки врачей, одну из которых он и занимал, при этом он осуществлял деятельность по охране здоровья населения.

В третий оспариваемый период работал в должности главного врача детского санатория Медсанотдела ..., в связи с чем полагает, что он как руководитель учреждения здравоохранения имеет право на включение данного периода работы в специальный трудовой стаж.

В четвертый оспариваемый период он как руководитель структурного подразделения, осуществляющий врачебную деятельность, имеет право на включение данного периода работы в специальный трудовой стаж.

Представитель ответчика - Фесенко Е.Н. - исковые требования не признала, пояснив суду, что первый оспариваемый истцом период нахождения на курсах повышения квалификации не включен в его специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Второй период работы не включен в его специальный трудовой стаж, поскольку ... не являются учреждениями здравоохранения. Третий и четвертый периоды не включены в специальный трудовой стаж истца ввиду отсутствия документального подтверждения врачебной деятельности истца в учреждениях, в которых он работал в указанные периоды.

Представитель третьего лица ФГУЗ ЦМСЧ ... ФМБА России - Глинских Е.В. - полагала заявленные истцом исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку истец осуществлял врачебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Ответчика подана кассационная жалоба на указанное решение, при этом автор жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

В соответствии с п/п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенного в действие с 01.01.2002, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. До 01.01.2002 аналогичное положение было закреплено в ст. 81 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Постановляя оспариваемое решение, суд обоснованно исходил из того, что истец в первый оспариваемый период времени не увольнялся из учреждений здравоохранения, продолжая там работать, за ним сохранялось его рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец был направлен на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения, в целях повышения его квалификации, как врача, и для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также правильно учёл, что нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения его квалификации как медицинского работника.

Судебная коллегия находит указанный вывод правильным, поскольку как положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, так и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент одного из спорных периодов, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы.

При таких обстоятельствах суд обоснованно включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Во второй оспариваемый период работы ... истец занимался врачебной деятельностью, что подтверждено его должностной инструкцией. Кроме того, установлено, что данное учреждение является учреждением, в котором осуществлялась деятельность по охране здоровья населения, что подтверждено соответствующими допустимыми доказательствами.

Суд обоснованно включил четвёртый оспариваемый период работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку данные периоды документально подтверждают осуществление истцом врачебной деятельности.

Несостоятельны доводы жалобы о том, что ... не является учреждением здравоохранения и не предусмотрено разделом "Наименование учреждения" Списка N 781, поскольку истец осуществлял деятельность по охране здоровья населения. Таким образом, характер работы связан с медицинской деятельностью, что ответчиком не оспорено.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.09.1991 N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Постановления Совета Министров РСФСР N 464 следует читать как "6 сентября 1991 г."

Таким образом, специальный стаж работы Калинина С.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов составил более 30 лет.

При установленных обстоятельствах судебная коллегия находит, что постановленное судом первой инстанции решение является законным, в то время как доводы кассационной жалобы основаны на переоценке исследованных судом первой инстанции доказательств, неверном толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание ввиду своей несостоятельности.

Руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 24.06.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.