Определение Свердловского областного суда от 8 сентября 2011 г. N 33-12453/2011 (ключевые темы: штурман - перерасчет пенсии - квалификационные категории - военнослужащие - государственная авиация)

Определение Свердловского областного суда
от 8 сентября 2011 г. N 33-12453/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Зинченко И. П.,

судей Волковой Я. Ю., Родионовой Т. О.

при секретаре Плотниковой М. П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 сентября 2011 г. гражданское дело

по иску Меркучева В.В., Чучула В.П. к Военному комиссариату Свердловской области о перерасчете пенсии и взыскании задолженности по недополученной пенсии

по кассационной жалобе истцов, поданной и подписанной их представителем Арутюняном Р. О. (по доверенностям ( / / )) на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 06 июля 2011.

Заслушав доклад судьи Родионовой Т. О., объяснения представителя истцов Папко Э. А. (по вышеуказанным доверенностям), поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя ответчика Мишина Н. С. (доверенность ( / / )), возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Меркучев В. В., Чучула В. П. обратились в суд с вышеуказанным иском, указали, что вступившими в законную силу решениями суда за ними признано право на увеличение пенсии, исчисленной из оклада по воинской должности: за Меркучевым В. В. - с увеличением оклада ... как военнослужащему, уволенному в запас ... и имеющему квалификацию, соответствующую уровню требований, предъявляемым к категории ... за период с 1 октября 2008 г., за Чучулой В. В. - с увеличением оклада ... как военнослужащему, уволенному в запас ... и имеющему квалификацию, соответствующую уровню требований, предъявляемым к категории ..., за период с 1 марта 2010 г. В пользу истцов судом взыскана задолженность по недоплаченной пенсии: Меркучеву В. В. - за период с 1 октября 2008 г. по 31 марта 2010 г...; Чучуле В. П. - за период с 01 марта 2009 г. по 30 июня 2010 г...; на Военный комиссариат Свердловской области возложена обязанность с 01 апреля 2010 г. произвести перерасчет и назначение пенсии Меркучеву В. В. с увеличением оклада ... как военнослужащему, уволенному в запас ... и имеющему квалификацию, соответствующую уровню требований, предъявляемым к категории ...; с 01 июля 2010 г. произвести перерасчет и назначение пенсии Чучуле В. П. с увеличением оклада ... как военнослужащему, уволенному в запас ... и имеющему квалификацию, соответствующую уровню требований, предъявляемым к категории ...

Указывая, что право на перерасчет пенсии возникло у каждого из них раньше, чем это определено вышеуказанными решениями суда, а именно, с 29 мая 2000 г. в связи с увеличением должностных окладов действующим военнослужащим в соответствии с Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396, и изданным во исполнение данного постановления Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 июля 2000 г. N 394, от 12 июля 2007 г. N 288, истцы, с учетом уточнения требований, просили:

признать за Меркучевым В.В. право на перерасчет пенсии за период с 29 мая 2000 г. по 30 сентября 2008 г. в связи с увеличением должностного оклада; взыскать с ответчика в пользу Меркучева В. В. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате сумм невыплаченной пенсии ... за период с 29 мая 2000 г. по 30 сентября 2008 г. с учетом убытков;

признать за Чучулой В. П. право на перерасчет пенсии за период с 29 мая 2000 г. по 28 февраля 2009 г. в связи с увеличением должностного оклада; взыскать с ответчика в пользу Чучулы В. П. за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате сумм невыплаченной пенсии ... за период с 29 мая 2000 г. по 28 февраля 2009 г. с учетом убытков ...

В судебном заседании представитель истцов Арутюнян Р. О. исковые требования полностью поддержал, указав, что права истцов на получение пенсии в более высоком размере должны быть восстановлены с 29 мая 2000 г. независимо от факта подачи ими заявлений о перерасчете пенсии.

Представитель Военного комиссариата Свердловской области Павлова И. И. (по доверенности ( / / )) иск не признала, представила письменный отзыв ..., указала, что для перерасчета пенсии необходимо волеизъявление (обращение) пенсионера, перерасчет пенсии возможен за 12 месяцев, предшествовавших обращению, данные обстоятельства учтены вступившими в силу решениями суда от 18 июня 2010 г. и от 13 августа 2010 г.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 06 июля 2011 г. в иске Меркучеву В. В., Чучуле В.П. отказано.

В кассационной жалобе представитель истцов Арутюнян Р. О. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Меркучев В. В. и Чучула В. П. проходили военную службу.

Чучула В. П. уволен с военной службы приказом Командующего ВВС УрВО ... от 12 января 1987 г... согласно записям в послужном списке в период прохождения военной службы классная квалификация ... присвоена Чучуле В. П. приказом начальника Челябинского Высшего военного авиационного училища штурманов ... от 24 мая 1979 г., подтверждена приказом начальника ЧВВАУШ ... от 07 мая 1986 г. По указанной должности ему была назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая ответчиком.

Меркучев В. В. уволен с военной службы приказом Главнокомандующего ВВС ... от 13 ноября 2000 г..., по материалам личного дела классная квалификация ... присвоена ему приказом начальника ЧВВАУШ от 30 июня 1994 г..., классная квалификация ... присвоена приказом Главкома ВВС ... от 04 февраля 2000 г. Пенсия выплачивалась истцу из оклада по этой должности.

Истцы обращались в Военный комиссариат Свердловской области с заявлениями о повышении пенсии в связи с повышением окладов по воинским званиям на основании Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации от 23 мая 2000 г. N 396, Приказа Министра обороны России от 29 июля 2000 г. N 394 и других силовых ведомств, Меркучев В. В. - 11 сентября 2009 г., Чучула В. П. - 27 февраля 2010 г., в удовлетворении указанных заявлений военным комиссариатом было отказано со ссылкой на отсутствие у них права на перерасчет пенсии в связи с тем, что классные квалификации присваивались им в порядке и с учетом требований, установленных приказами оборонного ведомства для наземных специалистов.

Решениями Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 18 июня 2010 г., от 13 августа 2010 г. за истцами признано право на перерасчет пенсии в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами и исходя из дат обращений истцов с заявлениями о перерасчете пенсии.

Решения суда ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу.

В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории "летчик (штурман)", "летчик (штурман) - инструктор второго, первого классов", "летчик (штурман) - снайпер", "бортовой специалист второго, первого класса", "бортовой специалист - мастер", при этом квалификационные категории "бортовой специалист третьего, второго и первого классов" и "бортовой специалист - мастер" введены этим Положением впервые. Увеличение окладов предусматривалось по воинской (занимаемой, штатной) должности в зависимости от квалификационной категории.

Пунктом 2 совместного Приказа Министра обороны Российской Федерации N 394, МВД Российской Федерации N 805, МЧС Российской Федерации N 401, ГТК Российской Федерации N 637, ФСБ Российской Федерации N 411, ФПС Российской Федерации N 296 от 27 июля 2000 года "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" установлено с 29 мая 2000 г. выплачивать оклады по воинским должностям указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 военнослужащим, отнесенным по учету к специальностям летчиков и штурманов, а также установлено, что гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при представлении данных о присвоении соответствующей квалификации (выписка из приказа, личного дела или летной книжки).

Как установлено судом при рассмотрении данного дела, вступившими в законную силу решениями суда за Меркучевым В. В. и Чучулой В. П. признано право на увеличение пенсии с первого дня, следующего за месяцем подачи ими заявлений об этом, а также право на перерасчет пенсии за период 12 месяцев, предшествовавших обращению с заявлениями в соответствии со ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и п. 2 Приказа Минобороны России от 27 июня 2000 г. N 394.

При таких обстоятельствах доводы истцов об их праве на повышение пенсии с 29 мая 2000 г., независимо от факта обращения с заявлениями, являются необоснованными.

Кроме того, необходимо учесть следующее.

Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной Приказом Министра обороны СССР 1987 г. N 0112. Этой Инструкцией введен порядок проведения классификации, приближенный к порядку, применявшемуся для летчиков и штурманов. В 1990 г. Приказом Министра обороны СССР N 0190 введена в действие Инструкция, которая установила единые порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете. Приказом Министра обороны СССР от 15 марта 1991 г. N 063 в Приказ Минобороны СССР N 0190 внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с Приказом Министра обороны 1990 г. N 080.

Для присвоения впервые введенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 квалификационных категорий бортовых специалистов этим нормативным актом введены новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по-прежнему используются при квалификации военнослужащих нелетных специальностей. Согласно Инструкции о порядке определения квалификации летного состава государственной авиации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 2001 года N 05, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и организацией, имеющими государственную авиацию и на основе условий определения квалификации офицеров инженерно-технического состава, занимающих должности инженеров техников и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, предусмотренных положениями Приказа Министра обороны СССР 1987 года N 0112 был разработан новый порядок квалификации, нормы и требования к другим членам экипажей воздушных судов. Для них были определены новые квалификационные категории... При присвоении в установленном порядке указанных категорий, им была предусмотрена выплата увеличенных должностных окладов ... (начиная со 2 класса).

Учитывая, что с 1987 г. по 1991 г. другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 г. N 611 в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения.

Подпунктом "д" пункта 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации N 288 и руководителей других силовых ведомств от 12 июля 2007 г. "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее: воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность); должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Из приведенных правовых норм следует, что право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и, соответственно, право на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987 г. по март 1991 г., а также в соответствии с Инструкцией 2001 г.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 06 июля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу истцов - без удовлетворения.