Решение Думы Камышловского городского округа Свердловской области от 22 сентября 2011 г. N 746 "Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий из бюджета Камышловского городского округа"

В целях упорядочения предоставления муниципальных гарантий из бюджета Камышловского городского округа, в соответствии со статьями 115, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 22 Устава Камышловского городского округа, федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Камышловского городского округа решила:

1. Утвердить положение о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий из бюджета Камышловского городского округа.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на комиссию по экономике и бюджету Думы КГО (Рытов Н.А.)

Председатель Думы

И.С. Чуркин

Глава Камышловского городского округа

М.Н. Чухарев

Положение
о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий из бюджета Камышловского городского округа
(утв. Решением Думы Камышловского городского округа от 22 сентября 2011 г. N 746)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий из бюджета Камышловского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Настоящее положение определяет порядок и условия предоставления муниципальных гарантий Камышловского городского округа (далее - муниципальные гарантии) юридическим лицам.

3. Муниципальные гарантии предоставляются при соблюдении условий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

4. В настоящем положении под муниципальной гарантией понимается - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно муниципальное образование - Камышловский городской округ (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Камышловского городского округа в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

От имени Камышловского городского округа муниципальные гарантии предоставляются администрацией Камышловского городского округа, действующей на основании Устава Камышловского городского округа.

5. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Камышловского городского округа в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы Камышловского городского округа о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), содержащем программу муниципальных гарантий, в соответствии с договором о предоставлении муниципальной гарантии и в порядке, установленном настоящим положением.

6. Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:

1) общего объема муниципальных гарантий;

2) направления (цели) гарантирования с указанием объема муниципальных гарантий по каждому направлению (цели);

3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения муниципальных гарантий;

4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям.

7. В программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем, которого превышает 100 тысяч рублей.

Указанные муниципальные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий.

Глава 2. Условия предоставления муниципальных гарантий Камышловского городского округа

1. Муниципальные гарантии предоставляются:

1) муниципальным унитарным предприятиям;

2) юридическим лицам;

2. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при условии:

проведения анализа финансового состояния принципала;

предоставления принципалом соответствующего требованиям ст. 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии;

отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным и иным обязательствам перед Камышловским городским округом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным.

3. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в муниципальной гарантии.

4. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

5. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

6. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

наименование гаранта;

обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;

объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;

определение гарантийного случая;

наименование принципала;

безотзывность муниципальной гарантии или условия ее отзыва;

основания для выдачи муниципальной гарантии;

вступление в силу (дата выдачи) муниципальной гарантии;

срок действия муниципальной гарантии;

порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;

порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

иные условия муниципальной гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами Камышловского городского округа.

7. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями муниципальной гарантии.

8. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в муниципальной гарантии документов.

9. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в муниципальной гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям муниципальной гарантии.

10. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

требование предъявлено гаранту по окончании определенного в муниципальной гарантии срока;

требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям муниципальной гарантии;

бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий муниципальной гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по муниципальной гарантии в срок, установленный в муниципальной гарантии.

11. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана муниципальная гарантия.

12. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной муниципальной гарантией;

истечением определенного в муниципальной гарантии срока, на который она выдана;

в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

вследствие отказа бенефициара от своих прав по муниципальной гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена муниципальная гарантия, не возникло;

в иных случаях, установленных муниципальной гарантией.

Удержание бенефициаром муниципальной гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой муниципальной гарантии.

Гарант, которому стало известно о прекращении муниципальной гарантии, должен уведомить об этом принципала.

13. При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных муниципальных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

14. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию Камышловского городского округа, документов согласно перечню, устанавливаемому настоящим положением.

15. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовым управлением администрации Камышловского городского округа в установленном им порядке.

16. Решением Думы Камышловского городского округа о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

Глава 3. Порядок предоставления муниципальных гарантий Камышловского городского округа

1. Лицо, заинтересованное в получении муниципальной гарантии, направляет заявление в администрацию Камышловского городского округа по форме согласно приложению 1 к настоящему положению. В заявлении указываются: сумма гарантийного обязательства, срок действия муниципальной гарантии, цели, на которые предполагается использовать средства, полученные от гарантированного обязательства.

2. К заявлению прилагаются:

1) надлежащим образом заверенные копии учредительных документов организации - заявителя, свидетельство о государственной регистрации;

2) надлежащим образом заверенный документ о назначении руководителя организации, либо лица уполномоченного на подачу заявки - заявителя;

3) надлежащим образом заверенная лицензия организации - заявителя на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия;

4) надлежащим образом заверенный годовой отчет организации - заявителя за предшествующий финансовый год году обращения и баланс за последний отчетный период с пометками об их принятии налоговой инспекцией;

5) справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды по состоянию на первое число месяца, предшествовавшего дате подачи заявления о предоставлении муниципальной гарантии;

6) надлежащим образом заверенная расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности заявителя к представленному бухгалтерскому балансу, с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности;

7) справки банков, обслуживающих счета заявителя, об оборотах за последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах заявителя и наличии претензий к этим счетам;

8) документы, подтверждающие наличие ликвидного обеспечения на предоставляемую муниципальную гарантию - банковские гарантии, поручительства, наличие собственного имущества, либо иного закрепленного имущества и другого обеспечения предусмотренного действующим законодательством РФ, в размере не менее ста процентов предоставляемой муниципальной гарантии (оценка имущества, предоставляемого принципалом в обеспечение исполнения обязательств и определение степени его ликвидности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств юридического лица, претендующего на получение муниципальной гарантии);

9) справка налогового органа о том, что заявитель не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности.

3. Отдел экономики и торговли администрация Камышловского городского округа принимает и проверяет представленные заявителем документы и обязан возвратить их в случаях, если:

1) заявитель:

находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности;

сообщил о себе недостоверные сведения;

представил необходимые документы не в полном объеме;

имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе средствам бюджета, а также начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;

2) в бюджете Камышловского городского округа не предусмотрена выдача муниципальных гарантий на указанные заемщиком цели;

3) отсутствует объем бюджетных ассигнований в бюджете Камышловского городского округа на исполнение по возможным гарантийным случаям.

Уведомление об отказе готовится отделом экономики и торговли администрации Камышловского городского округа и направляется в адрес заявителя.

4. Заявление с приложенными к нему документами передается отделом экономики и торговли администрации Камышловского городского округа в финансовое управление администрации Камышловского городского округа для проведения анализа финансового состояния принципала.

5. В случае положительной оценки финансового состояния принципала администрация Камышловского городского округа принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии в форме постановления главы Камышловского городского округа (далее - постановление). В срок, указанный в постановлении главы Камышловского городского округа о предоставлении муниципальной гарантии, администрация заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии по форме согласно приложению 2 к настоящему положению и выдает муниципальную гарантию.

Постановление должно содержать указание на существо обеспечиваемого муниципальной гарантией обязательства, объем гарантийных обязательств, срок муниципальной гарантии, а при необходимости и другие условия.

6. В течение 10 дней с момента принятия постановления направляется заявителю письменное уведомление о предоставлении муниципальной гарантии и размере средств, выделяемых под муниципальную гарантию.

7. В случае предоставления финансовым управлением администрации Камышловского городского округа заключения о неудовлетворительном состоянии принципала, готовится отказ в предоставлении муниципальной гарантии.

8. Подготовку проекта постановления, письменного уведомления о предоставлении муниципальной гарантии, отказа в предоставлении муниципальной гарантии осуществляет отдел экономики и торговли администрации Камышловского городского округа.

9. Муниципальные гарантии могут быть предоставлены без права регрессного требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных бенефициару по муниципальной гарантии муниципальным унитарным предприятиям Камышловского городского округа и юридическим лицам, независимо от организационно-правовой формы для решения следующих задач:

строительство или реконструкция социально значимых объектов на территории Камышловского городского округа;

первоочередные расходы, без которых жизнедеятельность Камышловского городского округа невозможна и может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью населения Камышловского городского округа, экологической безопасности, а также к чрезвычайной обстановке.

Размер муниципальной гарантии, предоставляемой для решения перечисленных выше задач Камышловского городского округа, ограничивается бюджетными ассигнованиями на указанные цели, установленными решением Думы Камышловского городского округа о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

Глава 4. Порядок учета и контроля при предоставлении муниципальных гарантий Камышловского городского округа

1. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

2. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

3. Финансовое управление администрации Камышловского городского округа ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

4. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Камышловского городского округа.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета Камышловского городского округа.

Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования, по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

Глава 5. Заключительные положения

Администрация Камышловского городского округа представляет информацию о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям Думе Камышловского городского округа одновременно с отчетом об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.