Определение Свердловского областного суда от 22 сентября 2011 г. N 33-13692/2011 (ключевые темы: дети-сироты - договор социального найма - дети, оставшиеся без попечения родителей - вне очереди - образовательное учреждение)

Определение Свердловского областного суда
от 22 сентября 2011 г. N 33-13692/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесовой Л. А.,

судей Орловой А. И. и Куликовой М. А.,

при секретаре Кузевановой Е. Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22.09.2011 гражданское дело по иску прокурора Байкаловского района Свердловской области в интересах Шаламовой Н.А. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации муниципального образования "Байкаловское сельское поселение" Свердловской области о предоставлении жилого помещения

по кассационной жалобе Министерства строительства и архитектуры Свердловской области на решение Байкаловского районного суда Свердловской области от 10.06.2011.

Заслушав доклад судьи Куликовой М. А., объяснения прокурора прокуратуры Свердловской области Гавриной Ю. В., возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

прокурор Байкаловского района Свердловской области обратился в суд в интересах Шаламовой Н. А. с указанным иском. В обоснование исковых требований указал, что Шаламова Н. А... относится к лицам, из числа детей-сирот. 05.11.1998 постановлением Главы МО "Байкаловское сельское поселение" от 23.04.2009 ... Шаламова Н. А. принята на учет и внесена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении в льготную очередь на внеочередное получение жилья. До настоящего времени Шаламова Н. А. жильем не обеспечена. Истец просил обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления МО "Байкаловское сельское поселение" с целью передачи в муниципальную собственность для предоставления по договору социального найма Шаламовой Н. А., обязать Администрацию МО "Байкаловское сельское поселение" предоставить Шаламовой Н. А. приобретенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в отзыве просили в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот УСЗН МСЗН СО по Байкаловскому району иск поддержала.

Решением Байкаловского районного суда Свердловской области требования прокурора удовлетворены, на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области возложена обязанность предоставить Шаламовой Н. А. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям... в виде отдельной квартиры, общей площадью приходящейся на одного человека не менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления МО "Байкаловское сельское поселение" Свердловской области за свет средств областного бюджета, администрации МО "Байкаловское сельское поселение" заключить с Шаламовой Н. А. договор социального найма.

С таким решением ответчик - Министерство строительства и архитектуры Свердловской области - не согласился, в кассационной жалобе представитель просит его отменить, указывая на неправильное применение норм материального права. Ответчик ссылается на отсутствие обязанности по обеспечению Шаламовой Н. А. жильем, поскольку в настоящее время она обучается ..., имеет право на предоставление бесплатного общежития.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как установлено судом, Шаламова Н. А. является лицом из числа детей-сирот. Постановлением Главы МО "Байкаловское сельское поселение" от 23.04.2009 ... она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с предоставлением жилого помещения во внеочередном порядке. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Шаламовой Н. А. не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Минимальный размер предоставляемого жилья должен быть не менее социальной нормы площади жилья, установленной органами местного самоуправления МО "Байкаловское сельское поселение" Свердловской области.

Установив, что Шаламова Н. А. является ребенком-сиротой, достигла ... возраста, однако в настоящее время не имеет жилого помещения предоставленного по договору социального найма или на праве собственности, какое-либо жилое помещение за ней не закреплено, суд правомерно в соответствии с вышеприведенными нормами права, гарантирующими право указанных категорий граждан на внеочередное получение в пользование жилого помещения на условиях договора социального найма, удовлетворил требования прокурора о предоставлении истцу жилого помещения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены нет.

Вместе с тем довод заявителя кассационной жалобы о том, что в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность обеспечить жилым помещением возникает у ответчика после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, заслуживает внимания, который, однако, на правильность выводов суда по существу спора не повлиял.

Наличие у Шаламовой Н. А., имеющей статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, места в общежитии само по себе не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора. Обеспечение лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временным жилым помещением не свидетельствует о выполнении ответчиком требований закона о предоставлении вне очереди истцу жилого помещения по договору социального найма на постоянной основе. Обучение Шаламовой Н. А. в колледже может быть прекращено в любой момент, что приведет и к отсутствию у нее права пользования помещением в общежитии.

В то же время в силу п. 4 Постановления Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 84-ПП "Об утверждении Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения" средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 4 Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 8 февраля 2010 г. N 84-ПП

В связи с чем, судебная коллегия, не изменяя правильное по существу решение суда, считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда путем указания на возложение обязанности на ответчика предоставить жилое помещение по окончании пребывания Шаламовой Н. А. в образовательном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, абз.2 ст. 361, 362, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Байкаловского районного суда Свердловской области от 10.06.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения, уточнив резолютивную часть решения суда.

Абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области предоставить Шаламовой Н.А. по окончании ее пребывания в образовательном учреждении ... жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям... в виде отдельной квартиры, общей площадью приходящейся на одного человека не менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека, установленной органами местного самоуправления муниципального образования "Байкаловское сельское поселение" Свердловской области за счет средств областного бюджета, администрации муниципального образования "Байкаловское сельское поселение" Свердловской области заключить с Шаламовой Н.А. договор социального найма на предоставленное жилое помещение".