Определение Свердловского областного суда от 20 сентября 2011 г. N 33-13683/2011 (ключевые темы: горячая вода - котельная - ТСЖ - коммунальные услуги - возложение обязанностей)

Определение Свердловского областного суда
от 20 сентября 2011 г. N 33-13683/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Плотниковой Е.И.,

судей Шурыгиной Л.Г., Козлова О.А.

при секретаре Тяжовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании20.09.2011 кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Теплокомплекс" на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 28.07.2011

по гражданскому делу по иску прокурора города Ивделя в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию "Теплокомплекс", Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилым фондом", Товариществу собственников жилья "Гидролизный" о признании действий по прекращению подачи горячего водоснабжения в жилой фонд Ивдельского городского округа незаконным и возложении обязанности возобновить подачу горячего водоснабжения в жилые дома Ивдельского городского округа; к Администрации Ивдельского городского округа о признании бездействия по не обеспечению горячего водоснабжения жилого фонда Ивдельского городского округа незаконным и возложении обязанности принять меры по обеспечению горячего водоснабжения жилого фонда в Ивдельском городском округе,

заслушав доклад судьи Козлова О.А., объяснения представителя прокуратуры Свердловской области Даниловой А.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор города Ивделя в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил иск

к МУП "Теплокомплекс", ООО "Управляющая компания жилым фондом", ТСЖ "Гидролизный" о признании действий по прекращению подачи горячего водоснабжения в жилой фонд Ивдельского городского округа с 17.05.2011 незаконным и возложении обязанности возобновить подачу горячего водоснабжения в жилые дома Ивдельского городского округа;

к Администрации Ивдельского городского округа о признании бездействия по не обеспечению горячего водоснабжения жилого фонда Ивдельского городского округа незаконным и возложении обязанности принять меры по обеспечению горячего водоснабжения жилого фонда в Ивдельском городском округе.

В обоснование указал, что МУП "Теплокомплекс" незаконно прекращена подача горячей воды в жилой фонд г. Ивделя, Администрацией Ивдельского городского округа до настоящего времени каких-либо действенных мер по организации горячего водоснабжения населения не принимается.

В судебном заседании прокурор города Ивделя Соловьева Н.А. требования поддержала, уточнив, что горячая вода должна поставляться потребителям, проживающим в жилом фонде, обслуживаемом котельными . . .

Представитель ответчика МУП "Теплокомплекс" по доверенности Елькин А.В. иск не признал и пояснил, что МУП "Теплокомплекс" не является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению. ООО "Управляющая компания жилым фондом" и ТСЖ "Гидролизный" заключены соответствующие договоры с гражданами, поэтому они несут ответственность за обеспечение горячим водоснабжением.

Представитель ответчика ТСЖ "Гидролизный" по доверенности Кучмина Ю.В. иск не признала, пояснив, что они непосредственно услуги по горячему водоснабжению не оказывают, горячую воду им поставляет МУП "Теплокомплекс" от котельной . . .

Ответчики ООО "Управляющая компания жилым фондом" и Администрация Ивдельского городского округа явку своих представителей не обеспечили.

Решением суда постановлено:

Исковые требования прокурора города Ивделя удовлетворить частично.

Признать действия Муниципального унитарного предприятия "Теплокомплекс" Ивдельского городского округа и Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилым фондом" Ивдельского городского округа по прекращению оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению неопределённому кругу лиц - потребителям, проживающим в городе Ивделе в жилых помещениях, обслуживаемых котельной . . ., расположенной по адресу: г . . . в период с 17.05.2011 по 28.07.2011 незаконным.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Теплокомплекс" Ивдельского городского округа возобновить оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям, проживающим в городе Ивделе в жилых помещениях, обслуживаемых котельной . . ., расположенной по адресу: . . .

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилым фондом" Ивдельского городского округа в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В кассационной жалобе МУП "Теплокомплекс" просит решение, как незаконное и необоснованное, изменить - признать незаконными также действия ЗАО "ГАЗЭКС" и ООО "Управляющая компания жилым фондом".

В жалобе указано, что для производства горячего водоснабжения и тепловой энергии между ЗАО "Уралсевергаз" (Поставщик), ЗАО "ГАЗЭКС" (Газораспределительная организация) и МУП "Теплокомплекс" (Покупатель) был заключен договор на поставку и транспортировку газа от 21.01.2011 N4-1964. ЗАО "ГАЗЭКС" 17.05.2011 была полностью прекращена транспортировка газа на объекты теплоснабжения МУП "Теплокомплекс" по причине неоплаты задолженности за потребленные услуги. В связи с этим подача горячего водоснабжения ООО "Управляющая компания жилым фондом" и ТСЖ "Гидролизный" было остановлено. Однако заявленное МУП "Теплокомплекс" ходатайство о привлечение к участию в деле в качестве соответчика ЗАО "ГАЗЭКС оставлены судом без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992г. N2300-1 если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, то исполнитель обязан оказать услугу, соответствующей этим требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила).

Согласно подп. "а" п. 80 Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;

Порядок приостановления или ограничения предоставления одной или нескольких коммунальных услуг, предусматривающий обязательное заблаговременное письменное уведомление потребителя, регламентирован пунктом 81 Правил.

В силу подп. "б" п. 86 Правил действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

В соответствии с п.п.4,9 Приложения N 1 к Правилам при предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения должна быть обеспечена бесперебойная круглосуточная подача в течение года в жилое помещение горячей воды. Допустимой считается продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа; для проведения 1 раз в год профилактических работ с предварительным уведомлением в письменной форме потребителя, а также в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N52-ФЗ от 30.03.1999 содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 15 суток (п.4.4 СанПиН 4723-88 "Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения").

Судом установлено, что основным предметом деятельности предприятия МУП "Теплокомплекс" является производство и передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (п.п.2.2 Устава МУП "Теплокомплекс" л.д.12-24).

ООО "Управляющая компания ЖФ" общество создано для управления многоквартирным домом с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, предметом деятельности общества является управление эксплуатацией жилым фондом (п.п.2.1, 2.2 Устава ООО "Управляющая компания ЖФ" л.д.72-84).

ТСЖ "Гидролизный" создано для обеспечения коммунальными услугами членов товарищества, собственников и нанимателей жилых помещений (п.п.2.1 Устава ТСЖ "Гидролизный").

МУП "Теплокомплекс" заключены договоры на отпуск тепловой энергии в горячей воде 01.01.2011 . . . с ООО "Управляющая компания жилым фондом" и . . . с ТСЖ "Гидролизный", в соответствии с которыми МУП "Теплокомплекс" является энергоснабжающей организацией и обязана поставлять тепловую энергию в горячей воде на услуги отопления в соответствии с расчетными тепловыми нагрузками от котельных . . ., переданных им в хозяйственное ведение (Постановление Администрации Ивдельского городского округа . . . от 12.05.2010 года) (л.д.10-11, 24-32, 48-50).

В период с 12.05.2010 по 19.07.2010 включительно МУП "Теплокомплекс", как организация, осуществляющая деятельность по поставке горячей воды потребителям, в нарушение вышеназванных требований, не приняло необходимых мер по оказанию потребителям г. Ивделя услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества, нарушив тем самым их права на получение данных коммунальных услуг.

Поскольку МУП "Теплокомплекс" в соответствии с заключенными договорами поставляет горячую воду для отопления, предоставление которой на основании Постановления Администрации Ивдельского городского округа . . . от 13.05.2011 было завершено с 16.05.2011 за исключением котельных . . . подающих горячее водоснабжение (л.д.26), требования прокурора удовлетворены судом в части признания незаконными действий и возложении обязанности по возобновлению оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям, проживающим в жилом фонде, обслуживаемых котельной . . ., подающей горячее водоснабжение.

Отказывая в удовлетворении требований к ООО "Управляющая компания ЖФ", суд обоснованно указал, что данный ответчик самостоятельно коммунальных услуг потребителям не оказывает, поэтому оснований для возложения на него обязанности по возобновлению оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению не имеется.

Как следует из материалов дела в ходе судебного разбирательства представителем МУП "Теплокомплекс" действительно было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ЗАО "Газэкс".

Судом в его удовлетворении отказано в связи с возражением прокурора о том, что ЗАО "Газэкс" не является поставщиком услуг по горячему водоснабжению и стороной соответствующего договора, и принято решение в пределах заявленных требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательства соблюдения установленного порядка приостановления подачи коммунальной услуги МУП "Теплокомплекс" также не были представлены.

Доводы кассатора не опровергают указанные обстоятельства и выводы суда, не содержат сведений, нуждающихся в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, поэтому оснований для отмены решения суда не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 28.07.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу МУП "Теплокомплекс" - без удовлетворения.