Постановление Администрации Североуральского городского округа Свердловской области от 24 ноября 2011 г. N 1696 "О проведении конкурса на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Североуральском городском округе в 2012-2014 годах"

Руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 2003, 08 октября, N 202) с изменениями на 25 июля 2011 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" ("Российская газета", 2009, 11 марта, N 40), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. N 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", ("Российская газета", 2006, 10 ноября, N 255) с изменениями на 24 сентября 2010 года, подпунктом 7 пункта 1 статьи 6 Устава Североуральского городского округа (газета "Наше слово", 2005, 15 августа, N 95) с изменениями на 10 августа 2011 года, постановлением Главы Североуральского городского округа от 28.04.2009 г. N 547 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения по осуществлению пассажирских перевозок на территории Североуральского городского округа" с целью совершенствования сферы городских пассажирских перевозок, создания равных условий для владельцев автотранспорта постановляет:

1. Предоставлять право осуществления маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Североуральском городском округе организациям и индивидуальным предпринимателям на конкурсной основе.

2. Утвердить Положение о конкурсе на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Североуральском городском округе (прилагается).

3. Провести в январе 2012 года конкурс на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Североуральском городском округе в 2012-2014 годах.

4. Создать комиссию по проведению конкурса на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Североуральском городском округе в 2012-2014 годах.

5. Утвердить:

1) состав комиссии по проведению конкурса на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Североуральском городском округе в 2012-2014 годах (прилагается);

2) перечень пригородных, городских маршрутов автобусного движения на территории Североуральского городского округа в 2012-2014 годах (прилагается).

6. Председателю комиссии:

1) организовать в январе 2012 года проведение конкурса на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Североуральском городском округе в 2012-2014 годах;

2) за 30 дней до начала проведения конкурса опубликовать в газете "Наше слово" объявление "О проведении конкурса на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Североуральском городском округе в 2012-2014 годах.

7. Признать утратившим силу постановление Администрации Североуральского городского округа от 28.02.2011 г. N 264 "О конкурсе на право осуществления маршрутных перевозок автомобильным транспортом в Североуральском городском округе".

8. Опубликовать настоящее постановление в газете "Наше слово" до 05 декабря 2011 года.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы Североуральского городского округа

А.П. Дармин

Положение
о конкурсе на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Североуральском городском округе
(утв. постановлением Администрации Североуральского городского округа от 24 ноября 2011 г. N 1696)

1. Общее положение

1.1. Настоящие Положение о конкурсе на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Североуральском городском округе (далее - Положение) разработано в соответствии с действующим законодательством, регулирующим деятельность по оказанию услуг в сфере перевозок.

1.2. Предметом конкурса является получение перевозчиком права выполнения регулярных пассажирских перевозок на всех городских и пригородных автобусных маршрутах в Североуральском городском округе, утвержденных постановлением Администрации Североуральского городского округа.

1.3. Задачей конкурса является удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках при соблюдении требований безопасности перевозок пассажиров и безопасности дорожного движения путем создания условий для добросовестной конкуренции среди перевозчиков и контроля за их работой.

1.4. Конкурс является открытым, в нем имеют право участвовать любые организации и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующие средства, разрешительную документацию (лицензию) согласно действующему законодательству на право перевозок пассажиров и желающие осуществлять пассажирские перевозки на территории Североуральского городского округа.

1.5. Конкурс на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок проводится на 3 (три) года.

2. Организаторы конкурса

2.1. Организатором конкурса в Североуральском городском округе является Уполномоченный орган местного самоуправления "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Североуральского городского округа" (далее - Комитет).

2.2. Для проведения конкурса формируется комиссия по проведению конкурса на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Североуральского городского округа (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением Администрации Североуральского городского округа.

2.3. Работу комиссии возглавляет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

Председатель комиссии определяет место, дату и время проведения конкурса, запрашивает при необходимости у соответствующих органов дополнительную информацию об организациях и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих перевозки пассажиров на территории округа.

3. Условия участия в конкурсе и порядок его проведения

3.1. На конкурс выставляются городские, пригородные маршруты, утвержденные постановлением Администрации Североуральского городского округа.

3.2. Участвовать в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок имеют право юридические и физические лица, имеющие лицензию на право осуществления пассажирских перевозок, сертификат соответствия и соответствующие транспортные средства и желающие осуществлять пассажирские перевозки.

3.3. Конкурсанту необходимо иметь лицензию и сертификат соответствия на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

3.4. Условия конкурса, сроки и место его проведения опубликовываются Комитетом в газете "Наше слово" за 30 дней до начала проведения конкурса. Заявления на участие в конкурсе принимаются комиссией, не позднее чем за 10 дней до дня проведения конкурса.

Объявление о проведении Конкурса должно содержать:

конкретную цель проведения конкурса;

предмет конкурса;

условия проведения конкурса;

дату, время и место проведения конкурса;

адрес, по которому принимаются заявления;

срок, в течение которого принимаются заявления;

3.5. Для участия в конкурсе организация, индивидуальный предприниматель или физическое лицо подают заявки на все городские и пригородные маршруты, утвержденные постановлением Администрации Североуральского городского округа.

3.6. К заявке прикладываются следующие документы:

копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, копия сертификата соответствия;

заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридических лиц), копии свидетельств о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);

копии лицензионных карточек;

документы, подтверждающие право владения и пользования транспортными средствами;

копии свидетельств о регистрации транспортных средств в органах ГИБДД;

копии талонов последнего технического осмотра транспортных средств;

копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период (для юридических лиц) или копию декларации о доходах (для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица);

справка Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации о постановке на учет, отсутствии или наличии задолженности перед бюджетами всех уровней (при задолженности более 25 процентов от стоимости активов претендент к участию в конкурсе не допускается);

копии документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям, согласно действующему законодательству квалификацию специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя для организации и контроля над процессом перевозок.

копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждый автомобиль;

информацию о регулярности движения автобусов на маршрутах с разбивкой по месяцам и в течение года в целом;

справка о непроведении ликвидации заявителя к участию в конкурсе и наличие решения арбитражного суда о признании участника конкурса банкротом и об открытии конкурсного производства;

справка ГИБДД об отсутствии зарегистрированных по вине заявителя к участию в конкурсе в течение года до даты проведения конкурса дорожно-транспортных происшествий, приведших к ранению или гибели людей;

справка ГИБДД о совершении нарушений Правил дорожного движения или дорожно-транспортных происшествий с нетяжелыми последствиями, совершенных по вине заявителя к участию в конкурсе в течение года до даты проведения конкурса;

справка лицензирующего органа о привлечении к административной ответственности за нарушение условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии);

сведения о наличии собственной производственно-технической базы для технического обслуживания и ремонта подвижного состава или копию договора со специализированным предприятием;

наличие у заявителя к участию в конкурсе водителей, имеющих необходимую квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

акты о систематических нарушениях условий соглашения об организации маршрута в течение года до даты проведения конкурса;

справка ГИБДД об отсутствии в течение года до даты проведения конкурса случаев работы на маршрутах пассажирского транспорта без лицензии, лицензионных карточек;

обоснование способности выполнить условия конкурса по безопасной перевозке пассажиров, безопасности движения и объема транспортной работы с предоставлением качественного обслуживания.

Заявления и перечисленные в пункте 3.6. настоящего Положения документы представляются в комиссию в запечатанном конверте.

3.7. Участники конкурса несут ответственность за достоверность сведений, представленных комиссии.

3.8. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителе к участию в конкурсе и содержании представленных документов. Полученные сведения о заявителе, полнота и достоверность представляемых документов фиксируются в протоколе секретарем комиссии.

4. Квалификационные требования, предъявляемые к участникам конкурса

4.1. К участию в открытом конкурсе допускаются перевозчики всех форм собственности, соответствующие следующим квалифицируемым требованиям:

наличие лицензии на право осуществления пассажирских перевозок и сертификата соответствия;

наличие собственной производственно-технической базы для осуществления технического обслуживания и ремонта подвижного состава или договора со специализированным предприятием;

наличие лицензионных карточек, выданных в соответствии с лицензией на каждый автомобиль;

наличие водительского состава, отвечающего следующим требованиям: наличие медицинской справки водителя, действительной на момент проведения конкурса;

наличие водительского удостоверения с отметкой о наличии категории "Д";

наличие специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедших в установленном порядке аттестацию на право занимать должность, соответствующую требованиям и условиям, установленным действующим законодательством;

наличие на право владения и пользования соответствующим техническим и эксплутационным нормам подвижным составом автобусов.

На основании результатов рассмотрения заявок Комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе.

Решение оформляется протоколом.

В течение 5 дней со дня принятия решения о допуске к участию в конкурсе заявителей Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе заявителей, признанных участниками конкурса.

Оценка сопоставления заявок производится с целью выявления лучших условий осуществления перевозок.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок Комиссия определяет победителя конкурса.

5. Определение победителя конкурса

5.1. Комиссия рассматривает конкурсные заявки конкурсантов и присуждает места по конкурсным заявкам в соответствии с порядком и критериями, установленными настоящим Положением. Победителем признается участник, чья конкурсная заявка заняла первое место.

5.2. В качестве критериев отбора победителя конкурса Комиссией учитываются:

количество набранных балов;

наличие необходимого либо преобладающего количества транспортных средств обслуживания конкретных маршрутов;

опыт работы в пассажирских перевозках автомобильным транспортом, в том числе на рассматриваемых маршрутах;

предложения перевозчиков по реализации социально значимых мероприятий для жителей города, в том числе предоставлению льгот при оплате проезда на маршруте;

предложения перевозчика по применению систем учета и контроля за движением автотранспорта на маршруте и осуществление надзора за соблюдением условий договора об организации пассажирских перевозок на маршрутах;

обоснование способности выполнить условия конкурса по безопасной перевозке пассажиров, безопасности движения и объема транспортной работы с предоставлением качественного обслуживания.

5.3. Перечень показателей для оценки конкурсанта;

N п/п	Показатель	Кол-во баллов
1	2	3
1	Показатели, отражающие состояние безопасности перевозок Количество дорожно-транспортных происшествий с нетяжелыми последствиями, произошедших по вине заявителя к участию в конкурсе в течение года до даты проведения конкурса, за каждое дорожно-транспортное происшествие в расчете на 100 ТС	-0,5
2	Количество нарушений Правил дорожного движения, происшедших по вине заявителя к участию в конкурсе в течение года до даты проведения конкурса, за каждое дорожно-транспортное происшествие в расчете на 100 ТС.	-0,1
3	Количество выявленных нарушений условий и требований лицензирования, произошедших по вине заявителя к участию в конкурсе в течение года, предшествующего проведению конкурса, за каждое нарушение условий и требований лицензирования в расчете на 100 ТС.	-0,2
4	Средний стаж работы водителей перевозчика в системе перевозок транспортом общего пользования свыше 2 до 5 лет свыше 5 до 9 лет свыше 9 до 12 лет свыше 12 лет	5 7 9 12
Показатели, отражающие качество транспортного обслуживания
5	Соблюдение регулярности движения автобусов на маршруте в течение года, предшествующего проведению конкурса до 85 процентов 85-90 процентов заявителя к участию в конкурсе, ранее не выполнявший перевозки пассажиров 90-95 процентов свыше 95 процентов	-3 -1 0 3 6
Показатели "стабильности работы" перевозчика
6	Непрерывный стаж работы на городских и пригородных маршрутах менее 1 года от 1 года до 2 лет свыше 2 до 5 лет свыше 5 до 8 лет свыше 8 до 12 лет свыше 12 лет	0 1 4 7 10 15
7	Возможность предоставления транспортных услуг на маршруте автобусами различного класса в зависимости от их длины и вместимости: 1 тип автобусов 2 типа 3 типа 4 типа 5 типов	1 4 7 10 15
8	Наличие собственной производственно-технической базы: имеется наличие договора	13 6
9	Наличие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год	-2

Оценочная таблица заполняется на основании сведений, представленных конкурсантами

По каждому пункту критерия оценки выставляется определенное количество баллов, предусмотрены по данному показателю или получены расчетным путем, исходя из представленных конкурсантом сведений.

Итоговое количество баллов по всем показателям определяется суммированием баллов по критериям оценки.

К показателям, характеризующим обеспечение безопасности пассажирских перевозок как наиболее важные, применены коэффициенты значимости.

5.4. Оценочная таблица конкурсанта подписывается председателем комиссии и является неотъемлемой частью протокола.

5.5. В случае получения конкурсантами одинакового количества баллов по оценочной таблице преимущество получает конкурсант, ранее других представивший в комиссию заявление с прилагаемыми к нему документами.

5.6. Конкурс, в котором принимал участие только один участник, признается состоявшимся и с ним заключается договор об организации пассажирских перевозок, если данный участник был допущен к участию в конкурсе в соответствии с настоящим Положением.

5.7. Решение о признании участника конкурса победителем принимается в отсутствие конкурсантов, открытым голосованием, простым большинством голосов.

Голосование проводится при наличии не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии.

Решение Комиссии оформляется в форме протокола, подписывается председателем и членами Комиссии. В течение 3 (трех) рабочих дней после подведения итогов председатель Комиссии передает решение о выборе победителя конкурса Главе Североуральского городского округа, конкурсантам, Свердловской областной региональной транспортной инспекции и органу по сертификации, сертифицировавшего конкурсанта.

5.8. На основании решения Комиссии Комитет в течение 14 дней со дня проведения конкурса заключает с победителем конкурса договор на перевозку пассажиров по данному маршруту, в котором отражаются условия осуществления перевозок.

5.9. Если участник конкурса, победивший в конкурсе, по какой-либо причине отказывается от заключения договора по осуществлению пассажирских перевозок, то договор на пассажирские перевозки заключается с участником, занявшим второе место.

Состав комиссии
по проведению конкурса на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Североуральском городском округе в 2012-2014 годах
(утв. постановлением Администрации Североуральского городского округа от 24 ноября 2011 г. N 1696)

Дармин Александр Павлович - и.о. Главы Североуральского городского округа, председатель комиссии

Антонов Андрей Алексеевич - начальник Уполномоченного органа местного самоуправления "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Североуральского городского округа", заместитель председателя

Члены комиссии:

Волосняков Дмитрий Александрович - заместитель Главы Администрации Североуральского городского округа

Ветошкина Людмила Аркадьевна - заведующий отделом экономики и труда Администрации Североуральского городского округа

Резник Сергей Викторович - начальник ГИБДД Отдела МВД России по городу Североуральску (по согласованию)

Меньшиков Борис Васильевич - заместитель председателя Думы Североуральского городского округа, председатель постоянно действующей комиссии по промышленности, строительству, транспорту, связи, ЖКХ и управлению муниципальным имуществом (по согласованию)

Шатная Ирина Анатольевна - заведующий юридической службы Администрации Североуральского городского округа

Перечень
пригородных и городских маршрутов автобусного движения на территории Североуральского городского округа в 2012-2014 годах
(утв. постановлением Администрации Североуральского городского округа от 24 ноября 2011 г. N 1696)

N п/п	Наименование маршрутов и направлений	Вместимость автобусов
		Микроавтобус до 13 посадочных мест	Автобусы до 23 посадочных мест	Автобусы более 23 посадочных мест
1	2	3	4	5
1	Маршрут "Северный"
а	"Автовокзал - Всеволодо-Благодатское"		6-10; 13-10; 18-15.	-
б	"Автовокзал - Черемухово"		5-45; 6-20; 7-00; 8-00; 9-00; 10-00; 11-05 со ст. Бокситы: 12-00; 13-00; 13-55; 15-00; 16-00; 17-20; 18-10; 19-10; 20-10; 21-10	-
в	"Автовокзал - Калья"	6-20; 7-25; 8-35; 10-20; 11-35; 12-40; 14-35; 15-40; 16-50; 18-00;	6-50; 7-40; 8-15; 8-40; 9-15; 9-45; 10-50; 12-50; 22-10	6-30; 7-35: 9-25; 10-35: 11-45; 13-40; 14-50; 15-50; 17-15
г	"Автовокзал - дачи Подсобное"	-	-	8-10:9-10: 13-20: 18-20
д	"Автовокзал - дачи 2-й Северный"	-	-	10-10:14-20: 17-10
2	Маршрут "Западный"
а	"Автовокзал - Баяновка"	-	7-20: 14-20; 15-50; 17-35; 19-05; 21-15	6-10; 8-00; 9-35: 12-00; 13-35
3	Маршрут "Южный"
а	"1 столовая - п. Бокситы"	6-15	7-15; 8-25; 10-20; 15-35; 16-15; 19-15	-
б	"Автовокзал - ст. Бокситы"	-	10-25; 11-45; 16-20	-
в	"Красная шапочка - дачи Коноваловка"	-	-	9-20; 13-50; 18-00; 30-15
4	Маршрут "Городской"
а	Кольцо "Южный"	7-40	-	-
б	"Автовокзал - п. Крутой Лог"	7-00; 8-20; 12-00	14-00; 17-50	-
в	"Автовокзал - дачи Три брата"	-	9-20; 12-45; 17-20; 20-45	-