Определение Свердловского областного суда от 15 ноября 2011 г. N 33-16226/2011 (ключевые темы: гаражный бокс - схема расположения земельного участка - кадастровый план - кадастровый учет - земли общего пользования)

Определение Свердловского областного суда
от 15 ноября 2011 г. N 33-16226/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Калимуллиной Е.Р.

судей Панкратовой Н.Ю., Сомовой Е.Б.,

при секретаре рассмотрела в судебном заседании 15 ноября 2011 г. гражданское дело

по иску Фирсова Л.Н. к Администрации Городского округа Ревда об обязывании в месячный срок изготовить и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражный бокс N в ПГК " ...", принять решение о предоставлении в собственность земельного участка под гаражным боксом N,

по кассационной жалобе Фирсова Л.Н. на решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 13 октября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Калимуллиной Е.Р., пояснения Фирсова Л.Н. и его представителя Пельвицкой Е.П., поддержавших доводы кассационной жалобы, пояснения представителя третьего лица - председателя ПГК "Южный" Соловей С.В., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

истец Фирсов Л.Н. обратился с иском к Администрации городского округа Ревда об обязании в месячный срок утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражный бокс N в ПГК " ...", передать в собственность истца земельный участок под гаражным боксом.

В обоснование исковых требований Фирсов Л.Н. указал, что является собственником гаражного бокса N, площадью 19,2 кв.м в Потребительском гаражном кооперативе "...", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.10.2005. Земельный участок, на котором расположен гараж был предоставлен истцу, как члену кооператива в 1978 году под строительство гаража. Земельный налог Фирсов Л.Н. оплачивал исходя из размера земельного участка 23,6 кв.м.

27 июня 2011 года Фирсов Л.Н. обратился в Администрацию городского округа Ревда с просьбой об оформлении и приобретении прав на земельный участок, находящийся под его гаражом.

18 июля 2011 года истцу было отказано в оформлении прав на занимаемый его гаражным боксом земельный участок, с указанием на неделимость земельного участка и необходимость совместного обращения всех собственников гаражных боксов ПГК "...".

Фирсов Л.Н. полагает, что земельный участок под гаражными боксами ПГК "..." не является неделимым, в настоящее время земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, права на земельный участок ПГК " ..." не зарегистрированы.

Поскольку по его заявлению администрацией городского округа Ревда в установленный законом срок не была изготовлена и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отказано в предоставлении земельного участка в собственность истца, Фирсов Л.Н., считая отказ незаконным, нарушающим его право на приватизацию, обратился с вышеприведенными требованиями.

Впоследствии Фирсов Л.Н. уточнил формулировку исковых требований просил обязать Администрацию ГО Ревда в месячный срок изготовить и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражный бокс N в ПГК "...", обязать Администрацию ГО Ревда принять решение о предоставлении в его собственность земельного участка под гаражным боксом N (л.д. 109-110).

В судебном заседании истец Фирсов Л.Н. и его представитель Пельвицкая Е.П. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа Ревда Муралева К.П. исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что земельный участок по гаражами является неделимым, поскольку гаражные боксы выстроены блоками, каждый блок образует отдельный объект недвижимости, принадлежащий нескольким собственникам, в силу действующего земельного законодательства, если спорный участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит нескольким собственникам - обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является совместное обращение в соответствующим заявлением, совместное обращение всех собственников гаражей в блоке отсутствует.

Третье лицо на стороне ответчика - представитель ПГК "Южный" Соловей С.В. исковые требования не признал, указав, что земельный участок выделялся кооперативу "...", которым предоставлено Фирсову Л.Н. место для строительства гаража, гаражи построены блоками, то есть имеют общие стены и кровлю, определить границы каждого отдельного гаража и земельного участка под ним не представляется возможным, оформление права собственности на землю возможно только по блокам и в долевую собственность. В настоящее время участки земель общего пользования ПГК "..." (заезды, земля между гаражными блоками и т.д.), сформированы и поставлены на кадастровый учет. На общем собрании членов кооператива принято решение об оформлении земель общего пользовании в аренду, а земли под гаражами в собственность. Просил заявленные истцом исковые требования оставить без удовлетворения.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Оспаривая постановленное решение Фирсов в кассационной жалобе указал на его незаконность и необоснованность, считает неверным вывод суда о неделимости земельного участка.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемое решение, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно материалам дела, земельные участки отводились гаражным кооперативам " Южный" в момент действия Земельного кодекса РСФСР 1970 года.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится, в том числе, и на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.

То обстоятельство, что земельные участки под строительство коллективных гаражей ПГК "..." были отведены на основании решений Исполнительного комитета Ревдинского городского совета депутатов трудящихся Свердловской области подтверждается материалами дела (л.д. 63-69, 70-75) и не оспаривалось сторонами.

Как установлено судом, строительство гаражей в ПГК "..." сразу формировалось блоками по несколько гаражей, при этом гаражные боксы имеют совместные стены и кровлю, данное обстоятельство подтверждено имеющимися в материалах дела решениями Исполкома (л.д.74), межевым планом (л.д.54), представленными фотографиями (л.д.124,125). Постановлением Главы ГО Ревда от 31.01.2007 N, ПГК " ..." присвоен почтовый адрес ... ( л.д. 61).

В настоящее время, Постановлением Администрации ГО Ревда N от 16.09.2011 утверждена схема расположения земельного участка, находящегося по адресу: ... общей площадью 17 080 кв. м, разрешенное использование под объекты гаражной застройки, в указанную площадь включена площадь земель общего пользования без учета земель под гаражными боксами (блоками) ( л.д. 42), указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер ... ( л.д. 122-123).

Пунктом 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 36 Кодекса.

Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Возможность приобретения прав на данные земельные участки закреплена в пунктах 3 и 4 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, так, в соответствии с пунктом 3 в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено данным Кодексом и федеральными законами.

Пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан и юридических лиц в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения.

Критерий отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абзаце втором пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающем, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела и не отрицается истцом, принадлежащий ему гараж имеет общие стены с соседними гаражами и является частью единого объекта, в связи с чем, определить местоположение границ смежных земельных участков и выделяемого земельного участка невозможно. Определение условных границ и местоположения выделяемого земельного участка недопустимо, поскольку будет свидетельствовать об отсутствии индивидуально-определенной вещи с его уникальными характеристиками, что препятствует государственному кадастровому учету объекта в силу требований части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Установив, что гаражный бокс истца входит в единый объект нежилого назначения, состоящий из нескольких гаражных боксов, принадлежащих разным собственникам, суд правильно указал на правомерность действий Администрации ГО Ревда, выразившихся в разъяснении истцу необходимости совместного обращения собственников гаражей в блоке для приобретения прав на соответствующий земельный участок. Фирсовым Л.Н., не представлено доказательств нарушения его прав как собственника гаражного бокса N.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, кассационная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда.

Руководствуясь абз.2 статьи 361, статьей 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 13.10.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Фирсова Л.Н. - без удовлетворения.