Определение Свердловского областного суда от 1 декабря 2011 г. N 33-17037/2011 (ключевые темы: уголовно-исполнительная система - выслуга лет - служба в органах внутренних дел - следственный изолятор - государственная противопожарная служба)

Определение Свердловского областного суда
от 1 декабря 2011 г. N 33-17037/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

Председательствующего Плотниковой Е.И.,

Судей Волковой Я.Ю. Чумак Г.Н.

при секретаре Торичной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01.12.2011 гражданское дело по иску Шишкина Г.Г. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о перерасчете пенсии

по кассационной истца на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 21.07.2011.

Заслушав доклад судьи Плотниковой Е.И., судебная коллегия

установила:

Шишкин Г.Г. является пенсионером МВД РФ, получает пенсию за выслугу лет с 06.03.1997 В период с 20.10.1972 по 21.04.1975 истец проходил службу в должности ... Свердловской области и непосредственно временно проживал в ИТК Н-240/11 п.Тохта. Истец утверждает, что он проходил службу в данной должности в особых условиях и поэтому указанный период службы ему должен быть зачтен в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца. В обоснование своей позиции истец ссылается на абзац 30 п.п. "г" п.3 Постановления Правительства РФ N941 от 22.09.1993. По вопросу включения указанного периода службы в выслугу лет в льготном исчислении и перерасчете в связи с этим размера пенсии истец обращался к ответчику, но получил отказ, поэтому вынужден был обратиться в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В исковом заявлении истец просил взыскать с ответчика недополученную пенсию с 06.03.1997 в связи с необходимостью включения в выслугу лет периода службы с 20.10.1972 по 21.04.1975 в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Представитель ответчика Нужина Т.А. исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении его исковых требований в связи с необоснованностью их заявления.

Решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 21.07.2011 в удовлетворении исковых требований Шишкина Г.Г. отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, считая его незаконным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Согласно ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Предусмотренных приведенной нормой оснований для отмены решения не имеется.

Разрешая спор по существу судом установлено, что истец Шишкин Г.Г. проходил службу в органах внутренних дел непрерывно 26 лет 07 месяцев 19 дней, с 06.03.1997 получает пенсию по линии МВД РФ за выслугу лет, выслуга лет в календарном и льготном исчислении составила 26 лет 07 месяцев 19 дней (л.д.46-48).

В период с 20.10.1972 по 21.04.1975 Шишкин Г.Г. проходил службу в должности ... Свердловской области. На данную должность Шишкин Г.Г. был назначен приказом УВД Свердловской области от 20.10.1972. Данный период службы зачтен истцу в выслугу лет один месяц службы за один месяц.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно указал, что пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с абз.30 п.п. "г" п.3 вышеназванного Постановления Правительства РФ N941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях (кроме указанных в подпункте "в" настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г.

Согласно ч.3 ст.36 Закона РФ от 21.07.1993г. N5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии из расчета 2 дня службы в органах внутренних дел за 3 дня устанавливался только для сотрудников уголовно-исполнительной системы.

В силу ст.5 вышеназванного Закона РФ N5473-1 от 21.07.1993г. уголовно-исполнительная система включала в себя учреждения и органы.

Согласно с ч.2 названной ст.5 в уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

В соответствии с Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" Правительство РФ Постановлением от 09.07.1994г. N814 утвердило "Перечень предприятий, учреждений и организаций МВД РФ, входящих в уголовно-исполнительную систему", действовавшего на момент увольнения истца на пенсию.

В данный перечень были включены:

1. Следственные изоляторы, специальный следственный изолятор "Лефортово".

2. Предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы:

центральные базы и базы материально-технического обеспечения и сбыта;

строительно-монтажные управления;

центральные ремонтно-механические мастерские и ремонтно - эксплуатационные предприятия;

автомобильные и железнодорожные хозяйства;

жилищно-коммунальные хозяйства;

межобластные, республиканские, краевые и областные больницы для осужденных, лечебные учреждения и лечебно-оздоровительные комплексы для обслуживания персонала уголовно-исполнительной системы и членов их семей;

научно-производственные объединения, проектно-технологические институты и центры нормативно-исследовательских работ.

Данный перечень является исчерпывающим.

Дав анализ вышеприведенным нормам права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в данный перечень не входили отделы внутренних дел горисполкомов, где проходил службу Шишкин Г.Г. в должности ... Свердловской области.

Как правильно указал суд первой инстанции, данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Так, из ответа на судебный запрос из ФКУ ИК-55 с ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, Шишкин Г.Г. не проходил службу в данном учреждении (л.д.76).

Кроме того, в архивном личном деле истца Шишкина Г.Г. отсутствуют сведения о перечислении денежных средств из учреждения Н-240/11 в Ивдельское ОВД (л.д.8), что также подтверждает, что истец не проходил службу в УИС.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, суду не представлено.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности за обращением в суд за защитой нарушенного права.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку они были предметом обсуждения суда первой инстанции, выводы суда по указанным обстоятельствам подробно мотивированы в решении, как того требует ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают сомнений у судебной коллегии.

Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, кассационная жалоба не содержит. По изложенным мотивам, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 21.07.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.