Постановление администрации Горноуральского городского округа Свердловской области от 23 ноября 2011 г. N 2183 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями Горноуральского городского округа"

В целях реализации Постановления администрации Горноуральского городского округа от 22.04.2011 г. N 709 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Горноуральского городского округа и контролю за его выполнением", администрация Горноуральского городского округа постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями Горноуральского городского округа (прилагается).

2. Опубликовать данное Постановление в газете "Пригородная газета" и разместить на официальном сайте Горноуральского городского округа.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Семенищева В.А.

Глава администрации

Н.А. Лаптев

Порядок
осуществления контроля за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями Горноуральского городского округа
(утв. Постановлением администрации Горноуральского городского округа от 23 ноября 2011 г. N 2183)

1. Цели и задачи контроля

1. Настоящий Порядок определяет порядок осуществления мониторинга и контроля за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями (далее - учреждениями) Горноуральского городского округа на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

2. Основными целями контроля являются:

1) выявление в деятельности учреждений отклонений по исполнению муниципального задания (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении или некачественном выполнении основных видов деятельности) и выработка рекомендаций по их устранению;

2) оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждений;

3) анализ соответствия объемов и качества предоставляемых учреждениями муниципальных услуг.

3. Настоящий Порядок содержит:

1) цели и задачи контроля;

2) формы контроля;

3) периодичность контроля;

4) порядок проведения проверок;

5) требования к документам, составляемым по результатам проверок;

6) права и обязанности сторон в процессе осуществления контроля;

7) перечень и описание мер, которые могут быть приняты по результатам осуществления контроля.

4. Контроль за выполнением учреждениями муниципальных заданий осуществляют органы местного самоуправления Горноуральского городского округа, осуществляющие полномочия учредителя (главные распорядители средств местного бюджета), в соответствии с утверждаемыми ими порядками.

Данные органы уполномочены осуществлять контроль за выполнением муниципального задания в части:

1) потребителей муниципальных услуг;

2) показателей объемов (состава) оказываемых муниципальных услуг (в натуральных показателях);

3) показателей качества оказываемых муниципальных услуг;

4) порядка оказания муниципальных услуг;

5) порядка информирования потенциальных потребителей оказываемых муниципальных услуг;

6) требований к материально-техническому обеспечению оказываемых муниципальных услуг;

7) правовых актов и иных документов, устанавливающих требования к материально-техническому обеспечению оказываемых услуг;

8) требований к наличию и состоянию имущества;

9) финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

2. Периодичность контроля

5. Периодичность проведения проверок устанавливается планом-графиком на очередной финансовый год, утверждаемый приказом (распоряжением) главы администрации округа не позднее 10 декабря текущего финансового года.

План-график разрабатывается органами местного самоуправления Горноуральского городского округа, осуществляющими полномочия учредителя (главными распорядителями средств местного бюджета).

План-график содержит:

1) сведения о муниципальном учреждении, в отношении которого проводится проверка;

2) наименование вида и формы проверки, цели и задачи проверки;

3) сроки проведения проверок;

4) наименование услуг, в отношении которых проводится проверка.

6. Основанием для проведения проверки является поручение органа местного самоуправления Горноуральского городского округа, осуществляющего полномочия учредителя (главного распорядителя средств местного бюджета), копия которого направляется руководителю проверяемого учреждения, в срок не позднее 5 рабочих дней до начала проверки.

Поручение содержит:

1) сведения о муниципальном учреждении, в отношении которого проводится проверка;

2) фамилию, имя, отчество руководителя проверки и должностных лиц, направляемых для осуществления контрольных мероприятий;

3) наименование услуг, в отношении которых проводится проверка;

4) наименование вида и формы проверки, цели и задачи проверки;

5) сроки проведения проверки.

7. Порядок проведения проверок:

1) проверка проводится в соответствии с утвержденным планом-графиком проверок в отношении проверяемого учреждения;

2) проверка проводится по месту фактического предоставления услуг в часы работы проверяемого учреждения и в установленные рабочие дни;

3) продолжительность проверки должна быть достаточной для проверки требований к качеству услуг, соответствовать целям проверки.

3. Формы контроля

8. Контроль за выполнением муниципальных заданий осуществляется в виде:

1) предварительного контроля, осуществляемого на стадии формирования и утверждения муниципального задания, который включает в себя контроль за соответствием перечня оказываемых (выполняемых) учреждениями муниципальных услуг (работ) основным видам деятельности этих учреждений, предусмотренным учредительными документами;

2) текущего и последующего контроля, осуществляемого в процессе исполнения муниципального задания, в части:

а) своевременности и полноты представления отчетности об исполнении муниципальных заданий, отчетности по итогам финансового года;

б) динамики показателей, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг;

в) соответствия фактических получателей муниципальной услуги установленным муниципальным заданием категориям получателей;

г) выполнения учреждениями установленного Порядка оказания муниципальных услуг;

д) соответствия объемов ассигнований, необходимых для оказания муниципальных услуг в установленном объеме и соответствующего качества с фактическим объемом оказываемых муниципальных услуг.

9. В зависимости от формы контроля проводятся выездные и камеральные проверки:

1) камеральные проверки - проверки, которые проводятся по представленным документам и аналитическим материалам без выезда в учреждение или на место оказания услуг;

2) выездные проверки - проверки, которые проводятся по месту нахождения учреждения (проверка документов, процедур оказания муниципальных услуг, состояния материально-технической базы и прочих объектов контроля, используемых в процессе оказания муниципальных услуг).

Выездная проверка может носить комплексный или тематический характер. Количество тематических проверок не может превышать более 50% количества выездных проверок.

10. В зависимости от основания проведения контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

11. Порядок проведения проверок:

1) проверка проводится в соответствии с утвержденным планом-графиком проверок в отношении проверяемого учреждения;

2) проверка проводится по месту фактического предоставления услуг в часы работы проверяемого учреждения и в установленные рабочие дни;

3) продолжительность проверки должна быть достаточной для проверки требований к качеству услуг, соответствовать целям проверки.

4. Права и обязанности сторон в процессе осуществления контроля

11. В период проведения проверки должностные лица, направляемые для осуществления контрольных мероприятий, вправе:

1) посещать территорию и помещения проверяемого учреждения;

2) требовать от руководителя проверяемого учреждения присутствия работников этого учреждения для своевременного ответа на поставленные вопросы и предоставления соответствующих документов;

3) требовать от руководителя и работников необходимые по существу проводимой проверки справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устных разъяснений, а также письменных объяснений;

4) требовать от руководителя необходимые оригиналы документов или их копии, делать копии документов;

5) проверять документы, относящиеся к предмету проводимой проверки.

12. В период осуществления проверки должностные лица, направляемые для осуществления контрольных мероприятий, обязаны:

1) своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные ему полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений исполнения задания на предоставление услуг;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого учреждения;

3) проводить проверки на основании поручения органа местного самоуправления Горноуральского городского округа, осуществляющего полномочия учредителя (главного распорядителя средств местного бюджета) о проведении проверок;

4) не препятствовать осуществлению деятельности проверяемого учреждения;

5) обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе проведения проверки;

6) составить акт по результатам проводимой проверки;

7) ознакомить руководителя проверяемого учреждения с актом, составленным по результатам проверки.

13. В период осуществления контрольных мероприятий руководитель проверяемого учреждения вправе:

1) требовать от должностных лиц, проводящих проверку, копию распоряжения администрации Горноуральского городского округа о проведении проверки;

2) требовать по окончании проверки акт по результатам контрольного мероприятия для ознакомления.

14. В период осуществления контрольных мероприятий руководитель проверяемого учреждения обязан:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы учреждения;

2) не препятствовать осуществлению контрольных мероприятий;

3) своевременно и в полном объеме предоставлять документы, относящиеся к предмету проводимой проверки;

4) по запросу должностных лиц, по существу проводимой проверки, предоставлять справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устных разъяснений, а также письменных объяснений.

5. Оформление результатов проверки

15. По результатам контрольных мероприятий руководителем проверки оформляется акт проверки, который содержит описание всех подвергнутых контролю направлений деятельности по выполнению муниципальных заданий и выводов о наличии (отсутствии) нарушений, допущенных учреждениями в ходе исполнения муниципального задания, рекомендаций по устранению нарушений и предложения по применению мер воздействия (при необходимости) к руководителю учреждения.

16. Акт проверки в течение 5 рабочих дней с момента окончания проверки направляется: первый экземпляр - руководителю проверяемого учреждения, второй экземпляр - руководителю проверки, третий экземпляр - первому заместителю главы администрации округа.

При наличии у руководителя проверяемого учреждения замечаний или возражений по акту проверки, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня вручения ему акта, представляет руководителю проверки протокол разногласий, который приобщается к материалам проверки.

17. В случае фактического выполнения муниципального задания в меньшем объеме, чем это было предусмотрено, либо в случае предоставления муниципальной услуги, не соответствующей стандартам качества (регламентам) их предоставления, орган местного самоуправления Горноуральского городского округа, осуществляющего полномочия учредителя (главный распорядитель средств местного бюджета), принимает решение:

1) о целесообразности изменения муниципального задания в меньшую сторону;

2) о сокращении размера субсидии, либо частичного или полного возврата предоставленной учреждению субсидии.