Определение Свердловского областного суда от 10 ноября 2011 г. N 33-15966/2011 (ключевые темы: доплата к пенсии - стаж работы - угольная промышленность - социальное обеспечение - федеральный закон о трудовых пенсиях)

Определение Свердловского областного суда
от 10 ноября 2011 г. N 33-15966/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Калимуллиной Е.Р,

судей Шурыгиной Л.Г., Локтина А.А.

при секретаре Ердуковой И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 ноября 2011 года гражданское дело по иску Шведова А.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Лесном Свердловской области о признании права на дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников угольной промышленности

по кассационной жалобе истца Шведова А.А. решение городского суда г. Лесного Свердловской области от 26 июля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Шурыгиной Л.Г., объяснения представителя ответчика Берсеневой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Шведов А.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Лесном Свердловской области (далее - УПФР в г. Лесном) о признании права на дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников угольной промышленности. В обоснование иска указал, что ( / / ) обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (далее - Закон N 84-ФЗ). Решением УПФР в городе Лесном от ( / / ) за N в назначении доплаты к пенсии ему было отказано в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности для приобретения такого права по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 84-ФЗ. Истец с таким отказом ответчика не согласен, указывая, что его трудовая деятельность начиналась задолго до распада Советского Союза и проходила в одной и той же шахте "С" объединения "К" сначала Казахской ССР, затем Республики Казахстан. Все это время он работал в тех же опасных условиях, что и его коллеги шахтеры в России. Считает, что имеет необходимый стаж подземных работ для получения вышеуказанной доплаты к пенсии.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика УПФР в городе Лесном Новоселова С.В. против иска Шведова А.А. возражала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения ему доплаты к пенсии по Закону N 84-ФЗ. Указала, что в стаж, необходимый для приобретения права на доплату к пенсии по Закону N 84-ФЗ, может включаться соответствующая работа в организациях угольной промышленности бывших республик СССР до 01.01.1991. Однако период с 01.01.1991 по 24.11.1995, в который истец работал на шахте "С" объединения по добыче угля "К" Казахской ССР, не подлежит включению в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Законом N 84-ФЗ, поскольку работа осуществлялась на территории другого государства. В этой связи продолжительность стажа истца без учета стажа работы в Республике Казахстан меньше требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных законом N 84-ФЗ. По изложенным мотивам просила в иске отказать.

Городским судом г. Лесного Свердловской области 26.07.2011 вынесено решение, которым в удовлетворении исковых требований Шведову А.А. отказано.

Истец не согласен с решением, в связи с чем им представлена кассационная жалоба. В кассационной жалобе Шведов А.А. настаивает, что имеет стаж работы на предприятиях угольной промышленности, достаточный для назначения ему доплаты к пенсии в соответствии с Законом N 84-ФЗ, - 20 лет ... месяца и ... дней. Просит решение отменить, дело направить в тот же суд для повторного рассмотрения.

В возражениях на кассационную жалобу представитель УПФР в г. Лесном Свердловской области Новоселова С.В. поддержала доводы отзыва на исковое заявление и просила оспариваемое истцом решение оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Шведов А.А. обратился в УПФР в г. Лесном Свердловской области с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении работников организаций угольной промышленности". Решением пенсионного органа от ( / / ) N истцу в назначении доплаты к пенсии отказано (л.д. 5-6). В обоснование отказа пенсионный орган указал на отсутствие у истца стажа, необходимого для возникновения такого права.

В ст. 1 Закона N 84-ФЗ определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также ст. 1 Закона N 84-ФЗ предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпункт 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает право на назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, т.е. ранее 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; при этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Судом из материалов пенсионного дела N было установлено, что Шведов А.А. имеет стаж работы, дающей право на пенсионные льготы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", равный 26 лет и ... дней. Также суд установил, что трудовая деятельность истца до 01.01.1991 протекала на шахте "С." объединения по добыче угля "К" Казахской ССР. В период с 01.01.1991 по ( / / ) Шведов А.А. работал на шахте "С" карагандинского производственного объединения по добыче угля "К" Республики Казахстан.

Исходя из установленного и проанализировав вышеприведенные правовые нормы, суд пришел к выводу, что стаж Шведова А.А. для целей Федерального закона N 84-ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении работников организаций угольной промышленности" составляет 20 лет ... месяца ... дней.

Однако, вывод суда о том, что продолжительность такого специального стажа не дает истцу право на получение доплаты к пенсии в соответствии с Законом N 84-ФЗ, сделан без выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Разрешая спор, суд не установил характер работы Шведова А.А. в период до 01.01.1991, между тем, указанное обстоятельство имеет юридическое значение для дела, поскольку ст. 1 Закона N 84-ФЗ предусматривает для определенных категорий лиц право на доплату к пенсии в связи с наличием у них 20-летнего стажа работы в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает заслуживающим внимания и подлежащим проверке довод кассационной жалобы истца о том, что установленного судом стажа работы Шведова А.А. - 20 лет ... месяца ... дней в угольной промышленности достаточно для возникновения у него права на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ, а решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В рамках кассационного производства судебная коллегия лишена возможности устранить допущенные судом нарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют необходимые данные о работе истца в указанный период, в связи с чем дело подлежит направлению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, в порядке подготовки дела к судебному заседанию правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, распределить между сторонами бремя доказывания, предложить сторонам представить дополнительные доказательства, оценить представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ и постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь абз. 3 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение городского суда г. Лесного Свердловской области от 26.07.2011 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Калимуллина Е.Р.

Судьи:

Локтин А.А. Шурыгина Л.Г.