Определение Свердловского областного суда от 10 ноября 2011 г. N 33-16049/2011 (ключевые темы: право на приватизацию - социальное обслуживание - жилой дом - договор найма специализированного жилого помещения - инвалид)

Определение Свердловского областного суда
от 10 ноября 2011 г. N 33-16049/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Плотниковой Е.И.,

судей Чумак Г.Н., Шаламовой И.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 10 ноября 2011 года. дело по иску Шевченок М.А. к Администрации Тавдинского городского округа о признании права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: /.../,

по кассационной жалобе представителя Шевченок М.А.

на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 29 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Чумак Г.Н., судебная коллегия

установила:

спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью /.../ кв.м., расположенную по адресу: /.../. На основании договора найма специализированного жилого помещения от /.../ в квартире зарегистрирована Шевченок М.А.

Представитель Шевченок М.А., в интересах последней, обратилась в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа о признании права Шевченок М.А. на приватизацию спорного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что /.../ администрацией г. Тавды Шевченок М.А. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: /.../. На ее обращение в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о передаче ей, в порядке приватизации, в единоличную собственность спорного жилого помещения получила отказ со ссылкой на то, что /.../ в /.../ является специализированным жилым домом для престарелых. Считает данный отказ незаконным и безосновательным.

По утверждению представителя истца /.../, Шевченок М.А., как нуждающейся в улучшении жилищных условий было предоставлено спорное жилое помещение, она оплачивает коммунальные услуги, несет расходы по содержанию общедомового имущества, придомовой территории, оплачивает текущий ремонт, поэтому и имеет право на приватизацию данной квартиры.

Представитель Администрации Тавдинского городского округа в удовлетворении исковых требованиях просила отказать, пояснила, что /.../ жилой дом /.../ в /.../ в 2001 году внесен в реестр муниципальной собственности Тавдинского городского округа как специализированный жилой дом для престарелых граждан. Шевченок М.А. в данное жилое помещение вселена на основании постановления Главы муниципального образования Тавдинский район от 20 июня 2001 года "О распределении жилья в специализированном жилом /.../ в /.../". В квартире /.../ указанного дома Шевченок М.А. проживает на основании ордера и договора найма специализированного жилого помещения без права приватизации. Шевченок М.А., заселяясь в данный дом, знала, что получает в пользование жильё в специализированном жилом фонде без права приватизации. С 2001 года по настоящее время статус данного жилого дома не изменялся. В указанном жилом доме организована система социального обслуживания проживающих в нём граждан. В связи с тем, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, Шевченок М.А. было отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении иска Шевченок М.А. к Администрации Тавдинского городского округа о признании права на приватизацию жилого помещения отказано.

В кассационной жалобе представителя истца ставится вопрос об отмене решения в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, настаивая на том, что у дома в котором находится спорная квартира фактически нет статуса специализированного жилого дома для престарелых.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно протокола /.../,/.../ от /.../ и от /.../ заседания общественной комиссии МО Тавдинский район по распределению специализированного дома по /.../, ветерану труда Шевченок М.А., состоящей на учете с /.../, выделена для проживания квартира /.../ в доме по /.../, как состоящей на учёте граждан, нуждающихся в жилье на основании постановления главы муниципального образования Тавдинский район от 10 февраля 2000 года N 85.

/.../ Шевченок М.А. был выдан ордер /.../ на квартиру /.../ в доме по /.../, общей площадью /.../ кв.м., составом семьи один человек, затем был произведен обмен указанной квартиры на спорную.

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (в ред. Закона от 11 июня 2008 года N 84-ФЗ)

Согласно ст.29 Федерального закона от 02 августа 1995 года N 122-ФЗ (ред. от 10 января 2003 года) "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов являются муниципальной собственностью и не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем или аренду. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в указанных жилых помещениях, не разрешается раздел занимаемой жилой площади, прописка других лиц, а также вселение временных жильцов без разрешения на то органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 N 42, к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. Согласно п.11 Правил, в качестве жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан используются специально построенные или приспособленные для таких целей здания.

В силу ст. 96 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.

В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

Основные правила о социальном обслуживании населения установлены Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", согласно которому социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Судом установлено, что согласно постановлению главы муниципального образования Тавдинский район от 16 июля 1996 года N 406 "О предоставлении земельного участка" муниципальному учреждению ОКС предоставлен земельный участок площадью 3639 кв.м. для строительства специализированного жилого дома по /.../, в соответствии с актом обследования и выбора участка для строительства специализированного жилого дома от /.../. В прилагаемом перечне указаны служебные и медицинские помещения для обслуживания граждан проживающих в специализированном жилом доме. На основании постановления главы муниципального образования Тавдинский район от 20 августа 1998 года N 524 "Об изменении адреса строящегося специализированного жилого дома", изменён адрес строящегося специализированного для одиноких престарелых граждан и пожилых супружеских пар по /.../, установлен номер дома - /.../.

Постановлением главы администрации города Тавды от 17 января 1994 года N II "О специализированном жилом доме с комплексом служб социально-бытового назначения для одиноких престарелых граждан по /.../, определен статус строящегося жилого дома по /.../: данный дом постановлено считать специализированным жилым домом для одиноких престарелых граждан и пожилых супружеских пар. Впоследствии постановлениями главы администрации города Тавды от 30 мая 2000 года N 362 и от 19 июня 2000 года N 444 в постановление от 17 января 1994 года внесены изменения: специализированному жилому дому по /.../, установлен номер дома - 13; внесены изменения в пункт 12 Положения о специализированном жилом доме с комплексом служб социально-бытового назначения и помещениями для трудовой деятельности для одиноких престарелых граждан и пожилых супружеских пар. Актом государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством объекта в эксплуатацию от /.../ дом принят в эксплуатацию.

Суд также установил, что специализированный жилой дом, в котором находится спорная квартира, представляет собой социально-бытовой комплекс, рассчитанный на постоянное проживание одиноких престарелых граждан и пожилых супружеских пар, сохранивших полную или частичную степень самообслуживания, который входит в состав муниципального жилого фонда и заселяется на основании списков, подготовленных управлением социальной защиты населения.

Распоряжением Главы Муниципального образования Тавдинский район от 10 июня 2003 года N 252 запрещена приватизация квартир в специализированных жилых домах, в том числе в доме по /.../.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Шевченок М.А., суд правильно проанализировал нормы законы, регулирующие спорные отношения и с учетом того, что спорный дом относится к специализированному жилому фонду, Шевченок М.А. проживает в спорной квартире на основании ордера и договора найма специализированного жилого помещения без права приватизации, заселяясь в данный дом, знала, что получает в пользование жильё в специализированном жилом фонде без права приватизации, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для передачи спорной квартиры в собственность истца в порядке приватизации.

/.../

Доводы кассационной жалобы фактически повторяют основания иска, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Причины, по которым они были отклонены, мотивированы в решении, в соответствии с требованиями ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба не содержит каких-либо дополнительных доводов.

Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 29 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Шевченок М.А. - без удовлетворения.