Определение Свердловского областного суда от 13 декабря 2011 г. N 33-17852/2011 (ключевые темы: инструктор по физической культуре - детский сад - учебный отпуск - назначение трудовой пенсии по старости - педагогическая деятельность)

Определение Свердловского областного суда
от 13 декабря 2011 г. N 33-17852/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего судьи Суханкина А.Н.,

судей Семерневой Е.Р. и Калимуллиной Е.Р.,

при секретаре Ердуковой И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 13.12.2011 гражданское дело по иску Пыжьяновой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске об обязывании ответчика включить в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии,

по кассационной жалобе ответчика на решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 07.11.2011.

Заслушав доклад судьи Калимуллиной Е.Р., пояснения истца Пыжьяновой Е.А., просившей решение суда оставить без изменения, пояснения ответчика Мозалевич А.О., действующей на основании доверенности от ( / / ), поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Пыжьянова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске (далее УПФ), в котором просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды ее работы в должности инструктора физкультуры в детском саду, периоды нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения на курсах усовершенствования и назначить пенсию с момента ее обращения с 13.12.2010.

В обоснование иска Пыжьянова Е.А. указала, что с августа 1984 года постоянно работает в учреждениях для детей. 13.12.2010 обратилась в УПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

01.03.2011 решением N ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа, при этом в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно не были включены периоды ее работы с 04.06.1997 по 30.07.1997 в должности инструктора физкультуры в детском саду N городского отдела дошкольного воспитания, с 01.10.1997 по 31.08.1998 в должности инструктора физкультуры в детском саду N ... с 01.09.1998 по 13.01.2000 в должности инструктора по физкультуре в детском саду N ... г. Ревды, с 14.01.2000 по 03.05.2000 в должности инструктора по физической культуре в муниципальном дошкольном учреждении ..., а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.11.1995 по 11.11.1995, с 03.01.1996 по 17.01.1996, с 20.03.1996 по 31.03.1996, с 03.06.1996 по 16.06.1996, с 20.06.1996 по 31.07.1996, с 28.10.1996 по 10.11.1996, с 03.01.1997 по 17.01.1997, с 16.03.1997 по 25.03.1997, с 08.06.1997 по 19.05.1997, с 03.11.1997 по 16.11.1997, с 04.01.1998 по 17.01.1998, с 23.03.1998 по 14.04.1998, с 04.05.1998 по 23.05.1998, периоды нахождения на курсах усовершенствования с 19.03.2002 по 22.03.2002, с 09.04.2002 по 13.04.2002, с 10.02.2003 по 07.03.2003.

Считает решение незаконным, поскольку в период работы в должности инструктора по физкультуре она фактически выполняла работу руководителя физического воспитания, данная должность предусмотрена в Списках, дающих право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в учебных отпусках и периоды повышения квалификации также исключены необоснованно, При условии включении в специальный трудовой стаж спорных периодов, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у нее имеется предусмотренный законом 25-летний специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение ей пенсии досрочно.

Пыжьянова Е.А.. обратилась в суд с вышеприведенными требованиями, просила включить спорные периоды в специальный стаж, и обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента обращения в УПФ - с 13.12.2010.

В судебном заседании Пыжьянова Е.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Мозалевич А.О. в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно является законным, поскольку стаж педагогической деятельности истца составляет 21 год 07 месяцев 01 день. Периоды работы в должности инструктора по физкультуре не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах не подлежат зачету в специальный стаж работы, так как в соответствии с п.п. 4, 5 Правил N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по временной нетрудоспособности и периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, с момента регистрации в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются данными индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии кода у истца кода "выслуга лет" периоды нахождения на курсах не засчитываются.

Представитель третьего лица - заведующая детским садом ... Радионова Л.А. в письменном отзыве указала, что обязанности, выполняемые Пыжьяновой Е.А., относятся к воспитательной деятельности. В судебном заседании уточнила указав, что фактически Пыжьянова Е.А. выполняла обязанности руководителя по физкультуре и должностные обязанности Пыжьяновой Е.А. полностью соответствуют типовой инструкции руководителя по физкультуре.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Пыжьяновой Е.А. удовлетворены, на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске возложена обязанность включить Пыжьяновой Е.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", спорные периоды ее работы в должности инструктора физкультуры в детских садах, периоды нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения на курсах усовершенствования, и назначить пенсию с 26.12.2010.

Оспаривая постановленное решение, ответчик в кассационной жалобе указал на его незаконность и необоснованность, просил его отменить в части включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца в должности инструктора физкультуры, периоды нахождения истца в учебных отпусках, указывая на необоснованность решения суда первой инстанции в данной части.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного решения, ознакомившись с доводами кассационной жалобы и возражениями на нее, в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 12.12.2002 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 данного Федерального Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствуют наименование должности "инструктор по физической культуре". Таким образом, ни ранее действующими Списками, ни Списками, действующими в настоящее время, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "инструктора физкультуры" и "инструктора по физической культуре".

Как следует из материалов дела, в спорные периоды: с 04.06.1997 по 30.07.1997 истец работала в должности инструктора физкультуры в детском саду N городского отдела дошкольного воспитания, с 01.10.1997 по 31.08.1998 в должности инструктора физкультуры в детском саду N ..., с 01.09.1998 по 13.01.2000 в должности инструктора по физкультуре в детском саду N ..., с 14.01.2000 по 03.05.2000 в должности инструктора по физической культуре в муниципальном дошкольном учреждении "....

Разрешая спор, суд указал на то, что имело место неверное наименование должности истца, вместо "руководитель физического воспитания" было указано "инструктор физкультуры" и "инструктор по физической культуре", фактически Пыжьянова Е.А. выполняла обязанности руководителя физического воспитания, при этом судом не было принято во внимание, что указанные должности являются различными, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298 и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

Делая вывод о том, что работая инструктором по физическому воспитанию в детском саду Пыжьянова Е.А. фактически выполняла обязанности руководителя физического воспитания, а должность "руководитель физического воспитания" Списками предусмотрена, суд в решении указал, что данный факт подтверждается Инструкцией руководителя физического воспитания дошкольного образовательного учреждения, при этом указанная инструкция предметом исследования суда не являлась, согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. N 761н, должностными обязанностями руководителя физического воспитания является планирование и организация проведения учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию (физической культуре) в учреждениях (подразделениях) начального и среднего профессионального образования, осуществление проведения учебных занятий по физическому воспитанию обучающихся в объеме не более 360 часов в год, руководство работой преподавателей и т.п., судом при рассмотрении требований о включении в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, указанное не было принято во внимание и не являлось предметом обсуждения, таким образом, выводы суда первой инстанции по существу спора в части включения в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды работы истца в должности инструктора физкультуры и инструктора по физической культуре, не могут быть признаны законными и обоснованными, решение суда подлежит отмене в указанной части с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные судом нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы о неправомерном зачете в специальный педагогический стаж истца периодов нахождения ее в учебных отпусках, отклоняются по следующим основаниям.

Из положений ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношении, ст. ст. 173, 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом закон допускает возможность присоединения дополнительного отпуска к ежегодному оплачиваемому.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела, Пыжьянова Е.А. обучалась в Уральском государственном педагогическом университете, в спорные периоды по месту работы в детском саду предоставлялись дополнительные ученические отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому суд пришел к правильному выводу о включении в педагогический стаж истца периоды нахождения истца в учебных отпусках: с 01.11.1995 по 11.11.1995, с 03.01.1996 по 17.01.1996, с 20.03.1996 по 31.03.1996, с 03.06.1996 по 16.06.1996, с 20.06.1996 по 31.07.1996 с 28.10.1996 по 10.11.1996, с 03.01.1997 по 17.01.1997, с 16.03.1997 по 25.03.1997, с 08.06.1997 по 19.05.1997, с 03.11.1997 по 16.11.1997, с 04.01.1998 по 17.01.1998, с 23.03.1998 по 14.04. 1998, с 04.05.1998 по 23.05.1998.

При разрешении спора судом в данной части в полном объеме установлены и исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, правильно применен материальный закон.

При новом рассмотрении дела в части включения в педагогический стаж период работы истца в должности инструктора физкультуры в детском саду суду необходимо учесть изложенное в настоящем определении, правильно определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, предложить сторонам представить дополнительные доказательства, рассмотреть дело в точном соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и постановить законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, абз. 3 ст. 361, 362, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 07.11.2011 в части возложения на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде и г. Дегтярске включить Пыжьяновой Е.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды ее работы с 04.06.1997 по 30.07.1997 в должности инструктор физкультуры в детском саду N городского отдела дошкольного воспитания, с 01.10.1997 по 31.08.1998 в должности инструктор физкультуры в детском саду N муниципального учреждения "...", с 01.09.1998 по 13.01.2000 в должности инструктор по физкультуре в детском саду N муниципального дошкольного образовательного учреждения "..., с 14.01.2000 по 03.05.2000 в должности инструктор по физической культуре в муниципальном дошкольном учреждении "... отменить, дело в данной части направить на новое рассмотрение в тот же суд. В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.