Определение Свердловского областного суда от 1 декабря 2011 г. N 33-16948/2011 (ключевые темы: вне очереди - дети, оставшиеся без попечения родителей - индивидуальное жилищное строительство - договор социального найма - архитектура)

Определение Свердловского областного суда
от 1 декабря 2011 г. N 33-16948/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зинченко И.П.

судей Звягинцевой Л. М., Родионовой Т. О.

при секретаре Шардаковой М. А.,

с участием прокурора областной прокуратуры Даниловой А. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01.12.2011 гражданское дело по иску прокурора г. Каменска-Уральского в интересах Корогодиной Е. В. к Правительству Свердловской области, Министерству строительства и Архитектуры Свердловской области, Свердловскому областному государственному учреждению "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", Администрации города Каменск-Уральский, о предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма.

по кассационной жалобе ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области на решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 28.09.2011, которым постановлено:

Исковые требования Прокурора г. Каменска-Уральского в интересах Корогодиной Елены Владимировны к Правительству Свердловской области, Министерству строительства и Архитектуры Свердловской области, Свердловскому областному государственному учреждению "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", Администрации города Каменск-Уральский, о предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" приобрести за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, отвечающее санитарным и техническим требованиям, для Корогодиной Е. В. , не ниже нормы предоставления жилых помещений, и передать его в муниципальную собственность города Каменск-Уральский.

На администрацию города Каменск-Уральский возложить обязанность после передачи жилого помещения, приобретенного для Корогодиной Е. В. , произвести регистрацию муниципальной собственности на данное жилое помещения и заключить с Корогодиной Е. В. договор социального найма жилого помещения.

Копию решения направить прокурору г. Каменска-Уральского, в Правительство Свердловской области, Министерство строительства и Архитектуры Свердловской области, Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", Администрацию города Каменска-Уральского.

Заслушав доклад председательствующего Зинченко И.П., пояснения представителя ответчика Правительства Свердловской области Ивановой Е. С., действующей на основании дов-ти от 05.09.2011 и поддержавшей доводы жалобы кассатора, истца Корогодиной Е. В., ее представителя Корогодина А. И., действующего по устному ходатайству, прокурора Даниловой А. В. и полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Каменска-Уральского в интересах истца Корогодиной Е. В. обратился в суд с вышеуказанным иском. Просил обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального строительства" приобрести за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, в черте города Каменска-Уральского с последующей передачей жилого помещения в муниципальную собственность для предоставления по договору социального найма Корогодиной Е.В., обязать Администрацию г. Каменска-Уральского предоставить Корогодиной Е.В. приобретенное за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение в черте города Каменска-Уральского, с последующим заключением договора социального найма.

В обоснование требований указано, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы г. Каменска-Уральского N от ( / / ), она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, во внеочередной список по предоставлению жилого помещения, как оставшейся без попечения родителей и не имеющей закрепленного жилого помещения. ( / / ), Корогодина Е.В., окончила Государственное бюджетное учреждение среднего профессионального образования "Каменск-Уральский многопрофильный техникум", после чего у нее возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства истцу предоставлено не было.

В судебное заседание прокурор г. Каменска-Уральского не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Истец Корогодина Е.В., ее представитель Корогодин А. И., иск прокурора поддержали в полном объеме, указав на отсутствие у Корогодиной Е.В. иных жилых помещений.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. Просили в иске к ним отказать, поскольку обеспечение жильем будет произведено при условии постановки на учет для получения жилья в Администрации муниципального образования, без судебного решения.

Представитель Администрации г. Каменска-Уральского в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворения иска просил отказать, считая себя ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

Представитель ответчика - Правительства Свердловской области в судебное заседание не явился, просил в удовлетворении требований отказать, указав в представленном объяснении, что для предоставления жилого помещения Корогодиной Е.В. необходимо проверить отсутствие у нее каких-либо иных жилых помещений, право на которые она приобрела ранее.

Представитель ответчика Свердловского областного государственного учреждения "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом. В письменном отзыве просил рассмотреть гражданское дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица, Органа по опеке и попечительству ТОИОГВ СО "Управление социальной защиты населения по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району", в судебное заседание не явился, в заявлении поданном в суд, просит рассмотреть гражданское дело без их участия, заявленные требования поддержал.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе представитель Министерства строительства и архитектуры Свердловской области Кулаков Д. С. решение суда просит отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование своих доводов ссылается на то, что истец имеет закрепленное за ней жилое помещение (принадлежащее ее отцу), следовательно, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения районного суда.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Принимая решение, суд правильно исходил из наличия оснований для защиты законных интересов истца, имеющей право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в сфере жилищных отношений.

Судом установлено, что Корогодина Е. В. ( / / ) года рождения осталась без попечения родителей, поскольку ее мать - Михеева Т. М. умерла ( / / ), отец Теплых В.С. ( / / ) на основании решения суда был лишен родительских прав.

Постановлением Главы администрации г. Каменска-Уральского от 28.04.2011 N 493, Корогодина Е.В. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, во внеочередной список по предоставлению жилого помещения.

( / / ) истец окончила Государственное бюджетное учреждение среднего профессионального образования "Каменск-Уральский многопрофильный техникум".

После окончания Корогодиной Е. В. обучения в техникуме у нее возникло право, а у Администрации г. Каменска-Уральского, соответственно, обязанность предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд обоснованно исходил из доказанности факта отсутствия у истца какого-либо иного жилого помещения на условиях социального найма.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В нарушение вышеприведенного нормативного регулирования, кассатором в ходе судебного следствия не было представлено каких-либо достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у Корогодиной Е. В. закрепленного за ней жилого помещения.

Отсутствие наличие закрепленного за истцом жилого помещения подтверждается также сведениями, поступившими из Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области и БТИ г. Каменска-Уральского, и сомнений у судебной коллегии не вызывает.

Жилое помещение, расположенное по адресу ... не может являться таковым, т.к. принадлежит ее отцу Теплых В. С., лишенному родительских прав.

Данное жилое помещение представляет собой комнату в общежитии, размером ... кв. м., приватизированное Теплых В.С. Из этой же справки ООО УК "Дирекция единого заказчика" от ( / / ) следует, что Теплых ( ныне Карагодина) Елена Владимировна никогда в данной комнате зарегистрирована не была.

Из справки Социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних ... от ( / / ) следует, что Теплых (Карагодина) Е.В. ( / / ) проживала в этом центре в ( / / ). и в ( / / ) годах. До этого проживала в ... детском доме. ( л.д. 22,23)

Постановлением Главы гор. Каменска - Уральского от 27.02.2007г. за N 291 (л.д.24) Постановление Администрации Синарского района гор. Каменска-Уральского от ( / / ) за N, которым за Теплых (Карагодиной ) Е.В. было закреплено жилое помещение по ..., было отменено.

Очевидно, что при постановке Карагодиной Е.В. на учет для получения жилья она другим жилым помещением ни по договору социального найма, ни на праве собственности не обладала.

При решении данного вопроса судебная коллегия принимает во внимание также и то обстоятельство, что ( / / ) Карагодина Е.В. Постановлением Главы администрации г. Каменска-Уральского N 493 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, во внеочередной список по предоставлению жилого помещения.

Решение суда требованиям законности и обоснованности соответствует, надлежащим образом мотивировано.

Руководствуясь ст. ст. 361 - 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 28.09.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.