Определение Свердловского областного суда от 15 декабря 2011 г. N 33-17924/2011 (ключевые темы: дети-сироты - дети, оставшиеся без попечения родителей - вне очереди - архитектура - образовательное учреждение)

Определение Свердловского областного суда
от 15 декабря 2011 г. N 33-17924/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ковалевой Т.И.,

судей Игнатьева В.П., Козлова О.А.

при секретаре Ситкиной Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15.12.2011 кассационную жалобу Министерства строительства и архитектуры Свердловской области на решение Качканарского городского суда Свердловской области от 31.10.2011

по гражданскому делу по иску по иску прокурора города Качканара, действующего в интересах Шаповаловой К.А., к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации Качканарского городского округа о предоставлении жилого помещения лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

заслушав доклад судьи Козлова О.А., объяснения прокурора Истоминой И.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор города Качканара, действуя в интересах Шаповаловой К.А., ( / / ) года рождения, предъявил иск к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации Качканарского городского округа о предоставлении жилого помещения не менее нормы предоставления по договору социального найма лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указано, что Шаповаловой К.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать - ... лишена родительских прав, ребенок был передан под опеку. Сведения об отце были внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Постановлением Главы Муниципального образования гор. Качканара от ( / / ) N277 Шаповаловой К.А. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет во внеочередной список очередности граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По достижению совершеннолетия Шаповаловой К.А. жильем обеспечена не была.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Мирошник П.А. иск по изложенным в нем основаниям поддержал и пояснил, что в прокуратуру обратилась Шаповаловой К.А., мать которой была лишена родительских прав, а она в несовершеннолетнем возрасте передана под опеку дедушке и была включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени жилье истцу не предоставили. Право у истца на получение жилья возникло после достижения ею совершеннолетия и прекращения попечительства.

Шаповаловой К.А. иск поддержала и пояснила, что проживает с бабушкой, мать умерла в 2002 году, своего отца как и брата, она не знает и никогда не видела, мать в родительских правах не восстанавливалась. В 2009 году она встала в очередь на получение жилья, в настоящее время обучается на 4 курсе техникума, в 2012 году закончит его, нуждается в жилье. Администрацией Качканарского городского округа ей предлагалось временное жилье, непригодное для проживания.

Ответчик Министерство строительства и архитектуры Свердловской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представитель в письменном отзыве просил рассмотреть иск без его участия, указав, что право на внеочередное получение жилья у Шаповаловой К.А. не возникло, поскольку она учится на 4 курсе Уральского радиотехнического колледжа А.С. Попова, который не окончила (л.д.45).

Представитель ответчика Администрации Качканарского городского округа судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, содержащий просьбу рассмотреть дело в отсутствие представителя, считает администрацию ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Качканару в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором исковые требования прокурора полностью поддержал.

Представитель третьего лица Министерства финансов Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению детей сирот жилы помещениями возложены на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, а получателем денежных средств является Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", осуществляющее размещение государственного заказа на строительство (приобретение) жилых помещений и заключение государственных контрактов строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот. Списки нуждающихся в жилье формируются органами местного самоуправления, а построен (приобретенные) жилые помещения передаются в казну Свердловской области государственный жилищный фонд Свердловской области социального использован: после распределения их детям-сиротам по приказу Министерства строительства архитектуры Свердловской области передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Министерство финансов Свердловской области в предоставлении жилья детям-сиротам не участвуют, поскольку не имеют полномочий.

Третье лицо Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Решением суда постановлено:

Исковые требования прокурора города Качканара, действующего в интерес Шаповаловой К.А., к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области и Администрации Качканарского городского округа предоставлении жилого помещения лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Качканаре Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения установленной органом местного самоуправления Качканарского городского округа Шаповаловой К.А. с последующей передачей приобретение жилья в муниципальную собственность Качканарского городского округа.

Обязать Администрацию Качканарского городского округа заключить Шаповаловой К.А. договор социального найма на приобретенное для неё жилое помещение.

В кассационной жалобе Министерство строительства и архитектуры Свердловской области просит решение как незаконное и необоснованное отменить, в иске отказать. В жалобе указано, что в период обучения в образовательных учреждениях лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление бесплатного общежития. Судом не принято во внимание, что обучение Шаповаловой К.А. в Уральском радиотехническом колледже им. А.С. Попова началось еще до прекращения попечительства, в связи с чем его прекращение не явилось основанием для возникновения права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Шаповаловой К.А., Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Администрация Качканарского городского округа, Министерство финансов Свердловской области, Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещались, в судебное заседание не явились и о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 2 ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

В силу абз. 2, 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением Качканарского городского суда от 06.12.1999 ... лишена в отношении истца родительских прав. Согласно справки отдела ЗАГ... от ( / / ) ... отец истца в свидетельстве о ее рождении указан со слов матери.

Постановлением главы администрации города Качканар ... от ( / / ) над Шаповаловой К.А. установлена опека, при этом жилье за ней на территории города Качканара не закреплено (л.д. 8).

Постановлением Главы Качканарского городского округа ... от ( / / ) Шаповаловой К.А. признана нуждающейся в обеспечении жильем и принята на учет во внеочередной список очередности граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на ( / / ) Шаповаловой К.А. состоит в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ( / / ), номер очереди на июль 2011 года - 72. На момент рассмотрения дела истец достигла совершеннолетия.

Согласно справке Федерального государственного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Уральский радиотехнический колледж им. А.С. Попова" ... от ( / / ) Шаповаловой К.А. является студентом очной формы обучения указанного образовательного учреждения. Колледж не имеет своего общежития, обеспечить Шаповалову К. местом для проживания не имеет возможности (л.д. 53).

Истец проживала с опекуном ..., который ( / / ) умер (л.д. 26), в настоящее время достигла возраста 18 лет, своего жилья не имеет.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Шаповаловой К.А., как лицо, оставшееся без попечения родителей и не обеспеченное жильем, достигнув совершеннолетия, в силу указанных норм приобрела право на внеочередное получение жилого помещения.

Доводы кассатора указанные обстоятельства и выводы суда первой инстанции не опровергают, основаны на ошибочном толковании закона, поэтому основанием для отмены постановленного решения являться не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Качканарского городского суда Свердловской области от 31.10.2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства строительства и архитектуры Свердловской области - без удовлетворения.