Определение Свердловского областного суда от 22 ноября 2011 г. N 33-16607/2011 (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - орган кадастрового учета - кадастровая палата - опись - площадь земельного участка)

Определение Свердловского областного суда
от 22 ноября 2011 г. N 33-16607/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Зинченко И. П.,

судей Волковой Я. Ю., Родионовой Т. О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 ноября 2011 г. гражданское дело по заявлению Копылова В.А. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Свердловской области об оспаривании решения об отказе в исправлении кадастровой ошибки

по кассационной жалобе заинтересованного лица ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области на решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 07 октября 2011 г.

Заслушав доклад судьи Родионовой Т. О., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Копылов В.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование требований указал, что в ( / / ) г. его бабушка С. по договору купли-продажи приобрела жилой дом по адресу: ..., согласно договору жилой дом располагался на земельном участке площадью ... кв. м, ( / / ) С. составила завещание, которым все свое имущество завещала ему (Копылову В. А.), ( / / ) после смерти С. он зарегистрировал право собственности на жилой дом и попытался оформить право собственности на земельный участок, но не смог этого сделать, так как в сведениях государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по вышеуказанному адресу, указана ... кв. м вместо фактической - ... кв. м, определенной по результатам межевания земельного участка. То, что участок фактически занимает площадь ... кв. м, подтверждается договором купли-продажи от ( / / ), техническим паспортом от ( / / ), где был указан план земельного участка, кадастровым паспортом жилого дома от ( / / ), где также указан ситуационный план объекта недвижимого имущества, данными межевания, таким образом, история данного участка прослеживается с момента приобретения жилого дома, который расположен на земельном участке. Его заявление об устранении кадастровой ошибки оставлено без удовлетворения решением ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области от ( / / ) N. Считая свои права нарушенными, а внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о площади земельного участка ... кв. м вместо ... кв. м необоснованным, заявитель просил признать вышеуказанное решение незаконным и обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области внести исправления в государственный кадастр недвижимости, указав в нем площадь его земельного участка с кадастровым номером N - ... кв. м (л. д...).

Заинтересованное лицо - ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области заявленные требования не признало, его представитель Иконникова Ю. Ю. представила письменный отзыв, в котором указала, что ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области (ранее ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области) осуществляет функции по ведению государственного земельного кадастра с ( / / ), ранее эти функции осуществлял Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Свердловской области через свои территориальные отделы. Согласно Требованиям Росземкадастра к оформлению документов, представляемых для внесения в ГЗК сведений об экономических характеристиках земельных участков от ( / / ), Письма Роснедвижимости от 08 апреля 2005 г. N ВК/0242 "Об изменении Указаний территориальным органам Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденных Роснедвижимостью 08.04.2005, и о порядке включения Оценочных описей в состав документов государственного земельного кадастра" внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется в строгом соответствии с Оценочной описью. Земельный участок с кадастровым номером N (равнозначен кадастровому номеру N) является ранее учтенным земельным участком, сведения о нем были переданы на основании оценочной описи, утвержденной ( / / ) главным специалистом Территориального отдела N Управления Роснедвиижмости по Свердловской области. В соответствии с оценочной описью в ГКН о земельном участке с кадастровым номером N были внесены следующие сведения: почтовый ориентир (местоположение) - ...; категория земель - земли поселений; разрешенное использование - под индивидуальную жилую застройку; площадь - ... кв. м. В соответствии со ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон) сведения в ГКН вносятся органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Законом порядке документов. В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04 февраля 2010 г. N 42 (далее - Порядок), выполнение кадастровой процедуры - исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях сопровождается принятием решения об исправлении таких ошибок либо об отказе в их исправлении. В силу ч. 2 ст. 28 Закона техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. ( / / ) в Межрайонный отдел N ФГУ "ЗКП" по Свердловской области обратился Копылов В. А. с заявлением об исправлении ошибок в сведениях ГКН N, представив договор купли-продажи жилого дома от ( / / ), договор купли-продажи жилого дома от ( / / ) На основании представленных документов в соответствии с п. 35 Порядка ( / / ) отделом кадастрового учета ФБУ "КП" по Свердловской области было принято решение об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях N. Органом кадастрового учета не было выявлено расхождений в значении площади земельного участка с кадастровым номером N в сведениях ГКН и представленными для исправления таких сведений документами, поскольку представленные заявителем договоры купли-продажи жилого дома не являются документами, удостоверяющими или устанавливающими право на земельный участок, в связи с изложенным орган кадастрового учета не вправе изменить площадь указанного земельного участка по представленным документам. Решение является правомерным, согласно ст. 28 Закона техническая ошибка - это описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН. В силу п. 45 Порядка основаниями для исправления технической ошибки является решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки (в случае обнаружения технической ошибки органом кадастрового учета); представленное заинтересованным лицом заявление об исправлении технической ошибки и необходимые для исправления такой ошибки документы либо вступившее в законную силу решение суда об исправлении технической ошибки. Таким образом, оспариваемое решение соответствует закону, принято уполномоченным должностным лицом, в установленный срок, по установленной форме согласно ст. 28 Закона, п. 35 Порядка; согласно п. 30 Порядка решение, оформленное на бумажном носителе, выдано заявителю. С учетом изложенного решение не нарушает прав, свобод заявителя, не создает препятствий к осуществлению прав и свобод. Вносимые в Единый государственный реестр земель сведения являются действиями учетного характера, осуществляемыми на основании правоустанавливающих и иных документов, подтверждающих наличие существующих прав и достоверность вносимых сведений. Поскольку решение соответствует закону и не нарушает прав заявителя, оснований для удовлетворения заявленных требований в силу ч. 4 ст. 258 ГПК Российской Федерации не имеется, заявитель имеет возможность оформить права на земельный участок в соответствии с земельным законодательством, при представлении им документа, устанавливающего или удостоверяющего право на земельный участок, подтверждающего иное значение площади земельного участка, чем значение площади, содержащееся в сведениях ГКН (внесенных в соответствии с оценочной описью ранее учтенных земельных участков от ( / / )) ФБУ "КП" по Свердловской области внесет соответствующие изменения в сведения ГКН об этом земельном участке. В связи с изложенным в удовлетворении заявления Копылова В. А. просила отказать (л. д. ...).

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - Литовских Л. Ю. в письменном отзыве указала, что в соответствии с Приказом Росреестра от 11 марта 2010 г. N П\93 функции органа кадастрового учета переданы ФБУ "Кадастровая палата", согласно данному приказу орган кадастрового учета принимает решение о постановке на кадастровый учет, об отказе в проведении кадастрового учета и исправлении технической ошибки и т. д. Исходя из изложенного решение об отказе в исправлении технической ошибки специалистами Верхотурского отдела Управления Росреестра по Свердловской области в связи с отсутствием полномочий не выносилось. В 2005 г. на территории Свердловской области проводилась массовая оценка земельных участков категории земель - земли населенных пунктов. На территории Верхотурского района данную работу по федеральному контракту выполняла организация ООО "...". Согласно техническому заданию на выполнение оценочных работ данной организации необходимо было выявить все земельные участки, подлежащие оценке. Сбором сведений организация занималась самостоятельно. Для этого использовались списки налогоплательщиков, реестры муниципальной собственности, материалы, содержащиеся в Государственном фонде данных и другие источники. Основные параметры сведений включались в оценочную опись. Составленные оценочные описи направлялись в Территориальный отдел N Управления Роснедвижимости по Свердловской области на утверждение. Утверждение данных описей включало в себя проверку применения удельного показателя кадастровой оценки для конкретного земельного участка, исходя из Постановления Правительства Свердловской области от 26 ноября 2002 г. N 1370. Проверка площади земельных участков в обязанности отдела не входила. В отношении земельного участка заявителя по адресу: ..., согласно материалам Государственного фонда данных сведения в Верхотурском отделе Управления Росреестра по Свердловской области отсутствуют. Вероятнее всего площадь земельного участка была ошибочно установлена из списков налогоплательщиков (л. д. ...

Представитель СОГУП "Областной Центр недвижимости", привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Чебыкина Т. Н. в письменном отзыве указала, что учет земельных участков в компетенцию БТИ не входит, в материалах инвентарного дела документы на земельный участок по адресу: ..., отсутствуют. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л. д. ...). От заинтересованных лиц - МИФНС России N 26 по Свердловской области, Администрации ГО Верхотурский, привлеченных по инициативе суда к участию в деле, письменных отзывов по существу заявленных требований не поступило.

В судебном заседании заявитель Копылов В. А. и его представитель Каменных Д. В. уточнили заявленные требования и просили обязать ФБУ "КП" по Свердловской области исправить ошибку в государственном кадастре недвижимости и внести изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу ..., указав его площадь ... кв. м вместо ... кв. м.

Представитель ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области Клейн А. Ю. в судебное заседание ( / / ) не явился, ранее в судебном заседании ( / / ) каких-либо возражений против заявленных требований не привел (л. д. ...), в предварительном судебном заседании ( / / ) пояснил, что ошибки в сведениях ГКН возможно исправить только законным решением суда (л. д. ...).

Представители остальных заинтересованных лиц в судебное заседание также не явились.

Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от ( / / ) заявление Копылова В. А. удовлетворено, на ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области возложена обязанность внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., в части площади земельного участка, указав ее в размере ... кв. м вместо ... кв. м (л. д. ...).

В кассационной жалобе представитель ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, поддерживая доводы, изложенные в письменном возражении против заявленных требований. Считает решение суда неисполнимым, так как в его резолютивной части указано о возложении обязанности на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области, при том, что ФБУ "КП" по Свердловской области находится в ведении Росреестра и является самостоятельной организацией (л. д. ...).

В возражении на кассационную жалобу Копылов В. А. просит решение суда оставить без изменения (л. д. ...).

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Закона ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно п. 4 ст. 28 Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ).

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ( / / ) N Копылов В. А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, серия N от ( / / ), удостоверенного нотариусом М., является собственником одноэтажного жилого дома общей площадью ... кв. м по адресу: ... (л. д. ...), ранее жилой дом на праве собственности принадлежал наследодателю С. по договору купли-продажи от ( / / ), удостоверенному нотариусом Верхотурской государственной нотариальной конторы М., зарегистрированному в БТИ ( / / ) (л. д. ... в соответствии с п. 1 договора бревенчатый жилой дом, жилой площадью ... кв. м, полезной площадью ... кв. м, находящийся по адресу: ..., расположен на земельном участке размером ... кв. м, на указанном земельном участке расположены две конюшни, баня, навес, колодец, ворота, замощение, ограждения (л. д. ...). В техническом паспорте на индивидуальный жилой дом содержатся записи ( / / )., согласно которым площадь земельного участка по документам и фактически составляла ... кв. м, в том числе под огородом ... кв. м, под плодово-ягодными насаждениями - ... кв. м (л. д. ...), по результатам межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., проведенного по заявке Копылова В. А. кадастровым инженером ИП П. ( / / ), площадь земельного участка составляет ... кв. м, при этом согласно межевому плану и акту согласования границ земельного участка участок с указанным кадастровым номером граничит с землями населенных пунктов (государственная собственность) и с земельным участком по ..., кадастровый номер N который стоит на кадастровом учете по материалам межевания. В акте согласования границ имеется подпись представителя Администрации ГО Верхотурский В от ( / / ) (л. д. ...). В межевом деле кадастровым инженером также отмечено, что по данным ГКН от площадь участка составляет ... кв. м.

Как видно из представленной заявителем кадастровой выписки о земельном участке, составленной ФГУ "Земельная кадастровая палата по Свердловской области" от ( / / ) N сведения о земельном участке с кадастровым номером N по адресу: ... внесены в государственный кадастр недвижимости ( / / ), площадь участка - ... кв. м, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку, сведения о регистрации прав отсутствуют (л. д. ...).

Судом установлено, что сведения в государственный кадастр недвижимости об указанном земельном участке внесены органом кадастрового учета - ФГУ "Земельная кадастровая палата по Свердловской области" на основании информации, содержащейся в Оценочной описи, утвержденной Главным специалистом Территориального отдела N Управления Роснедвижимости по Свердловской области Л. от ( / / ), в соответствии с Оценочной описью земельный участок с кадастровым номером N по указанному выше адресу из земель поселений под индивидуальную жилую застройку имеет площадь ... кв. м, данные сведения внесены в опись на основании данных МНС (л. д. ...).

Правильно руководствуясь вышеуказанными нормами материального права и установив, что при внесении сведений о ранее учтенном земельном участке имела место воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером N по адресу: ..., в частности, площадь участка на основании сведений из налогового органа была ошибочно указана ... кв. м вместо ... кв. м, указанной в правоустанавливающих документах на жилой дом, расположенный на земельном участке по указанному адресу, а также принимая во внимание, что по результатам межевания фактическая площадь земельного участка составила ... кв. м, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для исправления кадастровой ошибки и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уточненной площади данного земельного участка ... кв. м.

Решение суда вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств дела.

Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену решения суда, так как не свидетельствуют о наличии для этого оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК Российской Федерации. Согласно резолютивной части решения суда обязанность по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости возложена на ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области. Данная организация в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 409-р отнесена к ведению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) и в соответствии с Приказом Росреестра от 11 марта 2010 г. N П/93 наделена полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (полномочиями органа кадастрового учета), в связи с чем указание в решении суда наименования федерального органа исполнительной власти, в чем ведении находится орган кадастрового учета, не создает препятствий к исполнению решения суда. В случае неясности решения оно может быть разъяснено судом по заявлению заинтересованного лица (ст. 202 ГПК Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 07 октября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу заинтересованного лица Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Свердловской области - без удовлетворения.