Определение Свердловского областного суда от 19 января 2012 г. N 33-628/2012 (ключевые темы: досрочная трудовая пенсия - медицинская сестра - трудовой стаж - заведующий - учебный отпуск)

Определение Свердловского областного суда
от 19 января 2012 г. N 33-628/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалевой Т.И.,

судей Седых Е.Г., Ишенина Д.С.

при секретаре Зуевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2012 года гражданское дело по иску Хмелининой А.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы, по назначению досрочной трудовой пенсии с момента обращения по кассационной жалобе представителя ответчика на решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 24 ноября 2011 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ковалевой Т.И., пояснения представителя ответчика Хмелинин С.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения истца, судебная коллегия

установила:

Хмелининой А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения.В судебном заседании истец Хмелининой А.А., ее представитель Хмелинин С.А. исковые требования поддержали, указали, что ответчиком исключены из подсчета специального трудового стажа периоды с 01 июня по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 30 сентября 2000 года, с 01 октября 2000 года по 30 июня 2001 года, с 01 июля 2001 года по 14 февраля 2002 года, с 16 по 17 февраля 2002 года, с 19 февраля по 05 июля 2002 года, когда истец работала заведующей пункта ..., осуществляла деятельность по охране здоровья населения, кроме того, была предоставлена уточняющая справка с ..., согласно которой истец фактически исполняла обязанности фельдшера. Также решением ответчика отказано во включении периодов работы истца в качестве медицинской сестры службы клинико-экспертной и внебюджетной деятельности в ООО "..." с 02 по 19 февраля 2004 года, в качестве медицинской сестры центра медицинских услуг в ООО "..." с 20 февраля 2004 года по 11 февраля 2007 года. Не включены периоды нахождения истца в учебном отпуске с 19 марта по 19 мая 1989 года, с 27 ноября по 24 декабря 2008 года. Исключив указанные периоды, ответчик отказал в назначении трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Представитель ответчика Хмелинин С.А. возражал против иска, указал, что истцу отказали в назначении пенсии в соответствии с тем, что в спорных периодах должность истца и наименование учреждения, в котором она работала, не соответствуют постановлениям N N4 64, 1066 и 781, в которых предусмотрены списки должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ Правила содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и не предусматривают периодов нахождения в учебных отпусках.

Суд постановил решение, которым признал действия Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области об отказе Хмелининой А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Зачел Хмелининой А.А. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время работы: с 01 июня 1999 года по 14 февраля 2002 года, 16 по 17 февраля 2002 года, с 19 февраля по 05 июля 2002 года в качестве заведующей пунктом ..., со 02 по 19 февраля 2004 года - в качестве медицинской сестры службы клинико-экспертной и внебюджетной деятельности в ООО "...", с 20 февраля 2004 года по 11 февраля 2007 года - в качестве медицинской сестры центра медицинских услуг в ООО "...", с 19 марта по 19 мая 1989 года, с 27 ноября по 24 декабря 2008 года - период нахождения в учебном отпуске.

Возложил на ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга обязанность по назначению Хмелининой А.А. досрочной трудовой пенсии с ( / / ).

В кассационной жалобе представитель Управления пенсионного фонда России по Железнодорожному району г.Екатеринбурга просит отменить решение суда по доводам, изложенным в судебном заседании.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы, изложенные в решении, мотивированны и соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Из материалов дела видно, что ( / / ) Хмелининой А.А. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии ГУ УПФРФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга от ( / / ) N Хмелининой А.А. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что у нее нет 30 лет стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком насчитан Хмелининой А.А. специальный трудовой стаж 23 года 10 месяца 23 дня.

При разрешении спора суд обоснованно руководствовался пп. 20 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающей назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, некоторым категориям граждан, в частности, лицам, осуществляющим лечебную и иною деятельность по охране здоровья населения, продолжительность которой составляет не менее 30 лет, и осуществляется в учреждениях здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях, в должностях и учреждениях, список которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца не приняты к зачету, оспариваемые в кассационной жалобе периоды работы, в которые Хмелининой А.А. работала в должности заведующей пунктом в ...".

Установив, что такой должности как заведующий пунктом в ..." не было, значится только должность заведующего здравпунктом, которая относилась к среднему медицинскому персоналу, и согласно должностных инструкций за 1999-2002 годы в обязанности заведующего пунктом здравпункта входило выполнение обязанности фельдшера, что относится к лечебной деятельности и значится в Списках должностей, суд включил данные периоды истцу в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии.

При разрешении вопроса о включении периода работы истца в должности медицинской сестры службы клинико-экспертной и внебюджетной деятельности в ООО "..." и в должности медицинской сестры центра медицинских услуг в ООО "...", суд исходил из того, что предметом деятельности медицинского объединения, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность, являлось оказание гражданам медицинской помощи.

Как следует из уточняющей справки ООО "...", действующая ныне организация образовалась путем преобразований из городской больницы N в АОЗТ "...", в ООО "...", в ЗАО "...".

Согласно абз. п. 2 ст. 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 06 марта 2003 года N 107-О, из содержания п. 2 ст. 27 (аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 28) Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, вправе принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

Определяющим в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях, или его структурного подразделения.

Установив в ходе судебного разбирательства, что истец в спорный период выполняла работу, дающую ей право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд обоснованно пришел к выводу, что данные периоды также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установив, что в период с 19 марта по 19 мая 1989 года и с 27 ноября по 24 декабря 2008 года истец находилась в учебном отпуске с учетом того, что для медицинских работников в силу специальных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд включил периоды нахождения в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку стаж истца на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов составляет 30 лет 03 мес. 01 день, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ, суд пришел к выводу о том, что досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена Хмелининой А.А. с ( / / ).

Решение суда об удовлетворении иска является законным и обоснованным, постановлено в соответствии с представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка по правилам, предусмотренным ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и отмены решения суда по доводам, изложенным в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 24 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области - без удовлетворения.