Определение Свердловского областного суда от 17 января 2012 г. N 33-597/2012 (ключевые темы: премия - денежное содержание - премирование - компенсация морального вреда - гражданские служащие)

Определение Свердловского областного суда
от 17 января 2012 г. N 33-597/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Игнатьева В.П.,

судей Тушнолобовой Л.А., Морозовой С.Б.,

при секретаре Беляковцевой С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17.01.2012 гражданское дело по иску Ладыгиной Е. П. к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области о взыскании премии, процентов за задержку ее выплаты и компенсации морального вреда

по кассационной жалобе истца на решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 18.11.2011

Заслушав доклад судьи Морозовой С.Б., пояснения истца, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ладыгина Е.П. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (Управление Россельхознадзора) о взыскании премии, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях с ( / / ), с ( / / ) замещает должность .... В соответствии с пунктом 8.1, 8.2, 8.4 Положения о материальном стимулировании государственных гражданских служащих, утвержденного приказом Управления Россельхознадзора от 19.06.2008 N 52, в Управлении на основании приказа руководителя ежеквартально выплачиваются премии за выполнение особо важных и сложных заданий в пределах фонда оплаты труда. Уменьшение размера премии или ее лишение оформляется в приказе на премирование с обязательным указанием причины уменьшения (лишения). Из выписки из приказа руководителя Управления Россельхознадзора N от ( / / ) "О премировании государственных служащих" она узнала, что по итогам работы за 3 квартал 2011 года ей полагается премия в размере ... денежного содержания за фактически отработанное время. В третьем квартале она не привлекалась к дисциплинарной и иной ответственности, нарушение трудовой дисциплины, должностного регламента не допускала. Полагает, что она подверглась дискриминации со стороны работодателя.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования с учетом дополнения и уточнила размер подлежащей взысканию с ответчика премии - ... рубля ... копеек, денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации ... рублей ... копеек, компенсации морального вреда ... рубля ... копеек, подтвердив доводы искового заявления.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора в судебное заседание не явился, представитель ответчика по телефону просила слушание дела отложить в связи с болезнью.

Причину неявки представителя ответчика суд признал неуважительной, поскольку в штате ответчика имеется несколько юристов и болезнь одного из них не может являться препятствием для участия другого представителя. Кроме того, ответчиком является юридическое лицо, которое при отсутствии штатного юриста вправе заключить договор на оказание юридической помощи с юридическими лицами, оказывающими соответствующие услуги.

Ранее в предварительном слушании представителем ответчика Деминой Е.В. представлен отзыв, в котором ответчик исковые требования не признал.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга в удовлетворении исковых требований Ладыгиной Е.П. отказано.

Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, истец в кассационной жалобе указала на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком с ( / / ), с ( / / ) замещает должность ....

В соответствии с пунктом 5 приказа от ( / / ) руководителя Управления Россельхознадзора по Свердловской области N "О премировании гражданских служащих", истец премирована за фактически отработанное время в размере ... денежного содержания.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в расчетный период Ладыгина Е.П. не привлекалась к дисциплинарной и иной ответственности, однако согласно производственному календарю, 3 квартал 2011 года включал 66 рабочих дней, а истец фактически отработала ... дня, то есть 2/3 рабочего времени по сравнению с остальными служащими. Руководствуясь Положением о материальном стимулировании государственных гражданских служащих, которым предусмотрена выплата премий с учетом фактически отработанного времени в расчетный период, суд не установил незаконности действий ответчика в отношении истца и пришел к выводу о том, что премирование истца за выполнение особо важных и сложных заданий за 3 квартал 2011 года осуществлено работодателем правомерно в размере ... денежного содержания,

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

Статьей со ст. 37 Конституции Российской Федерации и п. 2 статьи 4 Международной конвенции от 04.11.1950 "О защите прав человека и основных свобод" принудительный труд запрещен. Каждому гарантировано право на труд за вознаграждение без какой бы то ни было дискриминации. Никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду.

Статья 4 Трудового кодекса Российской Федерации к принудительному труду относит нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплату ее не в полном размере.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе (статья 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 50 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся, в том числе премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).

Условия оплаты труда истца урегулированы разделом 9 служебного контракта, заключенного между истцом и ответчиком, в соответствии которым премии за выполнение особо важных и сложных заданий выплачиваются в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя.

В соответствии с разделом 8 Положения о материальном стимулировании государственных гражданских служащих, утвержденного приказом руководителя Управления N от ( / / ) премии за выполнение особо важных и сложных заданий выплачиваются только при наличии экономии фонда заработной платы с учетом фактически отработанного времени в расчетный период. Решение о премировании государственных гражданских служащих принимает руководитель Управления на основании показателей работы отделов (п. 8.2 Положения). При этом уменьшение размера премии или ее лишение оформляется в приказе на премирование с обязательным указанием размера и причины уменьшения (лишения) (п. 8.5 Положения). Основания уменьшения премии перечислены в п. 8.5 Положения: при наличии нарушений финансовой и учетной дисциплины на 5-15 %, при наличии дисциплинарных взысканий до 100%, за невыполнение планов и заданий - 5-15%, ненадлежащее исполнение должностного регламента до 100 %.

Буквальное толкование указанного локального нормативного акта позволяет сделать вывод о том, что решение об уменьшении размера заработной платы не может зависеть от усмотрения руководителя. Решение данного вопроса находится в прямой связи с оценкой деятельности работника, а именно установлением факта надлежащего выполнения им служебных обязанностей и соблюдения дисциплины труда.

Обязанность доказывания обоснованности снижения премии при рассмотрении настоящего спора в силу принципов гражданского судопроизводства и сложившихся между сторонами правоотношений лежит на ответчике.

При определении размера невыплаченной премии суд руководствовался расчетами ответчика, согласно которым размер премии в размере ... денежного содержания, составил ... рубля ... копеек.

Вместе с тем, согласно приложению к приказу N от ( / / ) денежное содержание начальника отдела земельного контроля составляет ... ... копеек, в 3 квартале 2011 года - 66 рабочих дней, фактически истец отработала ... дня, следовательно, размер премии должен составлять ... рублей ... копеек (... рубля ... копеек : 66 рабочих дней х ... отработанных дня).

Таким образом, истцу не доплачено за фактически отработанное время в 3 квартале 2011 года ... ... копеек (... ... копеек - ... ... копеек).

Каких-либо доказательств невыполнения Ладыгиной Е.П. условий премирований, установленных Положением о материальном стимулировании государственных служащих либо иных обстоятельств недобросовестного исполнения истцом служебных обязанностей либо нарушения трудовой дисциплины, стороной ответчика нем представлено.

Также в тексте приказа N от ( / / ) в нарушение п. 8.4 Положения не указаны причины уменьшения размера премии, подлежащей выплате истцу в установленном размере.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным, поскольку оно постановлено с нарушением норм материального права, кроме того, судом неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу п.п. 1, 4 ч.1 ст. 362 Гражданского процессуального Российской Федерации решение суда подлежит отмене и, поскольку имеющие значение для дела обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, постановить по делу новое решение.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно..

Сумма компенсации за период с ( / / ) по ( / / ), о взыскании которой просит истец, составляет ... рублей ... копеек (... рубля ... копеек х 8,25% х 1/300).

Право работника на компенсацию морального вреда в результате неправомерных действий или бездействия работодателя предусмотрено ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судебной коллегией установлено нарушение ответчиком трудовых прав истца в части незаконного снижения размера премии, и, как следствие, несвоевременной выплаты заработной платы в полном объеме. На основании положений ст. ст. 151, 1100, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом нравственных страданий истца, степени вины ответчика, судебная коллегия удовлетворяет требования истца о компенсации морального вреда в размере ... рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей (по требованиям материального характера и моральный вред), от уплаты которой истец была освобождена при подаче иска на основании п.1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь абз. 4 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 18.11.2011 отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Ладыгиной Е. П. к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области о взыскании премии, процентов за задержку ее выплаты и компенсации морального вреда частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области в пользу Ладыгиной Е. П. недоплаченную премию за 3 квартал 2011 года в размере ... ... копеек с удержанием при ее выплате подоходного налога, компенсацию за задержку выплаты причитающейся премии ... рублей ... копеек, а также компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме ... рублей.