Определение Свердловского областного суда от 19 января 2012 г. N 33-490/2012 (ключевые темы: договор социального найма - выселение - ЖК РФ - муниципальное жилье - договор коммерческого найма жилого помещения)

Определение Свердловского областного суда
от 19 января 2012 г. N 33-490/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Орловой А.И.,

судей Белеванцевой О.А., Коренева А.С.

при секретаре Гисматулиной Д.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2012 года гражданское дело по иску Сафиной Е.К. к Администрации городского округа Первоуральск о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, по встречному иску Администрации городского округа Первоуральск к Сафиной Е.К. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением по договору социального найма, выселении

по кассационной жалобе Сафиной Е.К. на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 05 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Орловой А.И., объяснения Сафиной Е.К., ее представителя Ялуниной Ю.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Сафина Е.К. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование иска указала, что в связи с трудовыми отношениями с ... по договору коммерческого найма от 01 декабря 2004 года ей и ее двум детям была предоставлена однокомнатная квартира .... Указанная квартира предоставлена истцу с согласия собственника - Администрации городского округа. В 2008 году в связи с ликвидацией ... трудовой договор с ней был расторгнут. До настоящего времени Сафина Е.К. проживает в спорном жилом помещении, производит оплату коммунальных услуг. На основании ст. 7 ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" просит признать право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма.

Администрация городского округа Первоуральск обратилась в суд со встречным иском к Сафиной Е.К. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением по договору социального найма, выселении.

В обоснование иска указано, что спорная квартира является муниципальной собственностью, включена в состав местной казны городского округа в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области N от 09 декабря 1996 года. Данное жилое помещение было предоставлено Сафиной Е.К. в 2004 году в срочное возмездное пользование без очереди, на период трудовых отношений с ... право пользования подлежит прекращению в связи с прекращением трудовых отношений. Сафина Е.К. не состоит на учете в администрации городского округа в качестве малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. О заключении договора администрации стало известно после получения искового заявления. На основании ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации просили признать Сафину Е.К. не приобретшей право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, выселить ее из квартиры.

В судебном заседании Сафина Е.К., ее представитель Виленская О.В. исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержали, в удовлетворении встречных требований просили отказать.

Представитель Администрации городского округа Первоуральск Проскурякова Ю.В. встречные требования поддержала, исковые требования Сафиной Е.К. не признала, указав на отсутствие оснований для предоставления спорного жилого помещения на условиях социального найма.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Сафина Ю.Ф., Костин А.С. просили рассмотреть дело в их отсутствие. В судебном заседании 29 ноября 2011 года исковые требования Сафиной Е.К. поддержали, указали, что на спорную квартиру не претендуют.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 05 декабря 2011 года исковые требования Сафиной Е.К. к Администрации городского округа Первоуральск о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма оставлены без удовлетворения. Встречные исковые требования Администрации городского округа Первоуральск к Сафиной Е.К. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением по договору социального найма, выселение удовлетворены. ФИО1 признана не приобретшей право пользования жилым помещением по договору социального найма, расположенным в ... выселена из указанного жилого помещения.

В кассационной жалобе Сафина Е.К. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Кассационная жалоба подана Сафиной Е.К. 16 декабря 2011 года, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", которым глава 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (производство в суде кассационной инстанции) признана утратившей силу. Согласно ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" кассационные жалобы, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции, в связи с чем дело подлежит рассмотрению судебной коллегией по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент подачи кассационной жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Ранее порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда определялся главой 1 раздела 3 Жилищного Кодекса РСФСР, которой также предусматривалось предоставление жилых помещений, в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет и включения в списки на получение жилых помещений (ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР).

Установив, что Сафина Е.К. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, в порядке очередности ей жилое помещение не распределялось, решение органом местного самоуправления о предоставлении ей жилого помещения не принималось, спорная квартира была предоставлена истцу временно на период трудовых отношений с ... по договору коммерческого найма жилого помещения, к категории граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди, Сафина Е.К. не относится, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у Сафиной Е.К. права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма и обоснованно отказал в удовлетворении ее исковых требований.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Установив, что право пользования квартирой по ... прекратилось у Сафиной Е.К. в связи с расторжением трудового договора с ... на основании п. п. 1.3, 5.2.5 договора коммерческого найма жилого помещения от 01 декабря 2004 года, что в настоящее время ответчик по встречному иску проживает в спорном жилом помещении без законных оснований, суд обоснованно удовлетворил исковые требования собственника жилого помещения - Администрации городского округа Первоуральск о выселении Сафиной Е.К. из спорной квартиры.

Доводы кассационной жалобы о том, что жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено в пользование гражданам только по договору социального найма жилого помещения, возможность предоставления жилья в коммерческий найм законом не предусмотрена, не могут быть признаны состоятельными. Действующее законодательство, в том числе нормы права, на которые сослался кассатор - ст. ст. 671, 672, 677, 683 Гражданского кодекса Российской Федерации, не содержат запрета на передачу в пользование граждан по договору коммерческого найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Кроме того, наличие такого запрета могло бы служить основанием для признания недействительным договора коммерческого найма жилого помещения от 01 декабря 2004 года, однако не могло породить право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма у истца, принимая во внимание, что с соблюдением установленного законом порядка квартира Сафиной Е.К. по договору социального найма никогда не предоставлялась.

Спорная квартира в качестве служебного жилья или общежития истцу в связи с трудовыми отношениями также не предоставлялась, в связи с чем ссылка в жалобе на ст. ст. 109, 110 Жилищного кодекса РСФСР не может быть принята во внимание.

Доводы жалобы о непригодности для проживания принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома по адресу: ..., не имеют правового значения для разрешения спора. Ни предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма, ни выселение из занимаемого жилого помещения не были обусловлены наличием или отсутствием у истца указанного жилого дома и его состоянием.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, приведенные в кассационной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 05 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.