Решение Арбитражного суда Свердловской области от 1 февраля 2012 г. N А60-37791/2011 (извлечение) (ключевые темы: страховые взносы - взыскание пени - конкурсное производство - инкассовое поручение - территориальные фонды обязательного медицинского страхования)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 1 февраля 2012 г. N А60-37791/2011

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему решению

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2012 года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2012 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрел дело по заявлению Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области

к Открытому акционерному обществу "Банк 24.ру"

Третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора, Открытое акционерное общество "Песковский литейный завод"

о признании незаконными действий о возвращении инкассовых поручений,

при участии в судебном заседании:

от истца: Ветлугаева О.П. - представитель по доверенности от 01.12.11, Катаева Л.Г. - представитель по доверенности от 11.01.11г.

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился.

В соответствии со ст. 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено по ходатайству истца с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Кировской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Открытого акционерного общества "Банк 24.ру" по возращению восьми инкассовых поручений, выставленных на взыскание пеней по страховым взносам за 4 квартал 2010 года и за 1 квартал 2011 года.

В предварительном судебном заседании заявителем изменены требования, а именно ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области просит обязать ОАО "Банк 24.ру" принять к исполнению поручения органа контроля - инкассовые поручения, предъявленные к расчетному счету ОАО "Песковский литейный завод" о взыскании пеней на неуплаченные страховые взносы в ПФ РФ за 4 квартал 2010 г. и 1 квартал 2011 г. и исполнить инкассовые поручения в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В обоснование заявленных требований управление указывает, что обоснованно предъявило ко взысканию суммы пени, поскольку они начислены на задолженность по страховым взносам 4 квартала 2010 года и 1 квартала 2011 года, обязанность по уплате которой возникла у общества после открытия в отношении него конкурсного производства (решение суда от 10.12.2008 г.), поэтому они должны относиться к группе текущих платежей, взыскиваемых вне рамок процедуры банкротства. Кроме того, мораторий на взыскание пеней, предусмотренный ст. 126 Закона N 127-ФЗ, не должен распространяться на страховые взносы согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правоотношения в деле о банкротстве".

Заявленное ходатайство об уточнении требований принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебное заседание не явился, ранее в отзыве указал, что дело о банкротстве ОАО "Песковский литейный завод" было возбуждено 23.04.2008 г., конкурсное производство открыто 10.12.2008 г. и не завершено до настоящего момента, поэтому подлежат применению нормы Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции от 03.12.2008 года, которая предусматривала, что с момента принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкциях по всем видам задолженности должника. Инкассовые поручения истца были возвращены так как, пени начислены в период конкурсного производства в отношении обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в суд не явилось, о причинах неявки не сообщило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального Закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009г. (далее по тексту - Закона N 212-ФЗ) Открытое акционерное общество "Песковский литейный завод" является плательщиком страховых взносов.

Подпунктом 1 п. 2. ст.28 Закона N 212-ФЗ на плательщика страховых взносов возложена обязанность правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Однако, предприятие не исполнило обязанности, возложенные на него Законом 212-ФЗ.

В соответствии с п.1., п. 2 ст 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 12, п. 13 ст. 19 Закона N 212-ФЗ поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание страховых взносов производится со счетов в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, если взыскание страховых взносов производится со счетов в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на счета в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на счета в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

Во исполнение норм Закона N 212-ФЗ Управление ПФР в Омутнинском районе 17.06.2011 направило ответчику - ОАО "Банк 24 ру", где открыт счет ОАО "Песковский литейный завод", для исполнения 16 инкассовых поручений:

N 05302670038366 от 17.06.2011о взыскании пени на неуплаченные страховые взносы (страховую часть) за 1 квартал 2011 г.

N 05302670038368 от 17.06.2011 о взыскании пени на неуплаченные страховые взносы (накопительную часть) за 1 квартал 2011 г.

N 05302670038370 от 17.06.2011 о взыскании пени на неуплаченные страховые взносы (ФФОМС) за 1 квартал 2011 г.

N 05302670038372 от 17.06.2011 о взыскании пени на неуплаченные страховые взносы (ТФОМС) за 1 квартал 2011 г.

N 05302670038113 от 17.06.2011 о взыскании пени на неуплаченные страховые взносы (страховая часть) за 4 квартал 2011 г.

N 05302670038120 от 17.06.2011 о взыскании пени на неуплаченные страховые взносы (накопительная часть) за 4 квартал 2011 г.

N 05302670038117 от 17.06.2011 о взыскании пени на неуплаченные страховые взносы (ФФОМС) за 4 квартал 2011 г.

N 05302670038119 от 17.06.2011 о взыскании пени на неуплаченные страховые взносы (ТФОМС) за 4 квартал 2011 г.

N 05302670038112 от 17.06.2011 о взыскании страховых взносов (на страховую часть) за 4 квартал 2010 г.

N 05302670038114 от 17.06.2011 о взыскании страховых взносов (на накопительную часть) за 4 квартал 2010 г.

N 05302670038116 от 17.06.2011 о взыскании страховых взносов (ФФОМС) за 4 квартал 2010 г.

N 05302670038118 от 17.06.2011 о взыскании страховых взносов (ТФОМС) за 4 квартал 2010 г.

N 05302670038365 от 17.06.2011 о взыскании страховых взносов (на страховую часть) за 1 квартал 2011 г.

N 05302670038367 от 17.06.2011 о взыскании страховых взносов (на накопительную часть) за 1 квартал 2011 г.

N 05302670038369 от 17.06.2011 о взыскании страховых взносов (ФФОМС) за 1 квартал 2011 г.

N 05302670038371 от 17.06.2011 о взыскании страховых взносов (ТФОМС) за 1 квартал 2011 г.

Восемь инкассовых поручений о взыскании пеней по страховым взносам были возвращены банком с указанием причин возврата, заключающихся в следующем: не предъявляются пени, согласно абз.7 п.1 ст.126 N 127-ФЗ, п. 13 Постановления Пленума ВАС N 25 19.07.2011 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. N 25

Не согласившись с доводами банка, специалистами Управления все инкассовые поручения в отношении взыскания пеней с обоснованием позиции ПФР были вновь направлены для исполнения ответчику 05.08.2011 г.

Однако, банк не принял их к исполнению и 16.08.2011 г. вернул их без исполнения. В Управление документы поступили - 21.08.2011г.

Возвращение ответчиком без исполнения восьми инкассовых поручений послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Как установлено судом, определением Арбитражного суда Кировской области от 23.04.2008 г. по делу N А28-3111/2008 принято к производству заявление ОАО "Песковский литейный завод" о признании его банкротом, введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 10.12.2008 ОАО "Песковский литейный завод" признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что платежи по обязательствам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, независимо от смены процедуры банкротства, относятся к текущим платежам.

В соответствии со статьей 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1). Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 2).

Исходя из норм статьи 15 Закона N 212-ФЗ, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3). В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4).

В соответствии с со ст. 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Из обстоятельств дела следует, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2010 года (окончание отчетного периода 31.12.2010) и 1 квартал 2011 года (окончание отчетного периода 31.03.2011) образовалась после введения в отношении должника процедуры конкурсного производства, то есть является текущей задолженностью. Пени за неисполнение обязательств по их уплате начислены за период, относящийся к стадии процедуры конкурсного производства.

Поскольку дело о банкротстве ОАО "Песковский литейный завод" было возбуждено 23.04.2008 г., конкурсное производство открыто 10.12.2008 г. и не завершено до настоящего момента, поэтому подлежат применению нормы Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в предыдущей редакции.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона N 296-ФЗ к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу Закона N 296-ФЗ, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу Закона N 296-ФЗ, применяются положения Закона о банкротстве без учета изменений, внесенных Законом N 296-ФЗ (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 N 130 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"").

В соответствии с п. 1 ст. 126 Закона N 127-ФЗ (в редакции, действующей до 30.12.2008 г.) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника.

В п. 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснено, что при применении предусмотренной абз. 3 п. 1 ст. 126 Закона N 127-ФЗ нормы о прекращении начисления с даты открытия конкурсного производства неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника судам следует исходить из того, что это положение применяется как к требованиям, подлежащим включению в реестр требований кредиторов, так и к текущим требованиям, возникшим до открытия конкурсного производства.

Требования по пеням, начисленным в период конкурсного производства в отношении обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, удовлетворяются в том же порядке, что и основное требование об уплате недоимки, то есть в очередности, установленной пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 142 Федерального закона от 26.10.2011 г. N 127-ФЗ ( в редакции, действующей до 03.12.2008 г.) требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника. Расчеты с кредиторами по таким требованиям производятся конкурсным управляющим в порядке, установленном настоящей статьей

Таким образом, суд пришел к выводу о неправомерности, в нарушение запрета, установленного ст. 126 Закона N 127-ФЗ, начисления пеней за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов, начисленных за период, относящийся к стадии процедуры конкурсного производства.

Ссылки истца на разъяснения, изложенные в п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25, судом не принимаются, как разъяснения касающиеся порядка взыскания непосредственно страховых взносов в период конкурсного производства в отношении должника, а не пеней.

Страховые взносы по своей социально-правовой природе являются не налоговыми, а индивидуально-возмездными платежами (см. Постановление КС РФ от 23.12.2004 N 19-П), имеют персональное целевое назначение, что выражается в обеспечении права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Соответственно, исходя из действовавшего регулирования, к требованиям по страховым взносам невозможно было применить тот же режим, который был установлен Федеральным законом о банкротстве в отношении налогов и сборов. По существу, путем анализируемого разъяснения Пленум ВАС РФ попытался восполнить имевшийся в Федеральном законе о банкротстве пробел в правовом регулировании режима исполнения рассматриваемых требований, который обусловлен их особой правовой природой.

В последующем соответствующие нормы (п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 N 407)), послужившие основанием для выработки рассматриваемой позиции, были признаны КС РФ (Постановление от 10.07.2007 N 9-П) не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Указанные нормы были признаны неконституционными в той мере, в какой они - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Ввиду изложенного, разъяснения, содержащиеся в абз. 4 п. 15 Постановления N 25, уже не актуальны и могут быть исключены ВАС РФ, как утверждает В.В. Витрянский в Научно-практическом комментарии новелл законодательства и практики их применения.

Таким образом, банк правомерно вернул управлению инкассовые поручения о взыскании пеней по страховым взносам.

На основании изложенного, исковые требования ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.