Определение Свердловского областного суда от 7 февраля 2012 г. N 33-1682/2012 (ключевые темы: санитарные правила - уход за ребенком - детский сад - Роспотребнадзор - кровати)

Определение Свердловского областного суда
от 7 февраля 2012 г. N 33-1682/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

Председательствующего Колесовой Л.А.,

Судей Деменевой Л.С., Колесниковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07.02.2012 гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Борисевич А.С. о приостановлении деятельности, осуществляемой в нарушение действующего законодательства по кассационной жалобе Борисевич А.С. на заочное решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 25.10.2011.

Заслушав доклад судьи Колесовой Л.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился к Борисевич А.С. с иском о признании незаконной деятельность Центра детского развития "Арбуз", расположенного по адресу ...... осуществляемую в нарушение действующего гражданского и санитарно-эпидемиологического законодательства, приостановлении деятельности Центра детского развития "Арбуз", до получения Борисевич А.С. свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, а также до устранения выявленных в ходе проведенной 17.05.2011 года проверки, нарушений действующего законодательства, указанных в акте проверки от 19.05.2011г.

В заявлении указано, что на основании обращения В.. прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга проведена проверка центра детского развития "Арбуз", принадлежащего Борисевич А.С.

В ходе проверки установлено, что по адресу ...... Борисевич А.С. организован ЦДР "Арбуз".

Борисевич А.С. не зарегистрирована в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, при этом оказывает платные услуги по уходу за детьми на основании договоров об оказании услуг по уходу за ребенком.

За совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ по факту осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации в качестве юридического лица Борисевич А.С. постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 20.06.2011 г. привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

В ходе проверки, проводимой совместно с ЦЕО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в центре детского развития "Арбуз" выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- ЦДЗ "Арбуз" функционирует при отсутствии заключения, подтверждающего его соответствие действующим санитарным правилам и нормам;

-дошкольная организация не имеет отдельно огражденной территории с самостоятельным входом и выездом (въездом);

- отсутствует отдельный вход, изолированный от жилой части здания;

- не проведен подбор мебели для детей с учетом антропометрических показателей;

- используемые кровати расставлены вплотную друг к другу, без соблюдения минимальных разрывов между длинными сторонами кроватей, от отопительных приборов, между изголовьями кроватей, что создает риск распространения инфекционных заболеваний детей;

-туалетная комната для детей не оборудована детским умывальником и детским унитазом, туалетная комната не оборудована стеллажом для хранения индивидуальных горшков. Хранение индивидуальных горшков осуществляется в коридоре, горшки не промаркированы;

- основное помещение (туалетная для детей) не имеет естественного освещения (отсутствуют оконные проемы);

- отсутствует контроль за температурой воздуха в основных помещениях пребывания детей (спальня, игровая, туалетная): основные помещения не оборудованы бытовыми термометрами;

- отсутствуют резервные источники горячего водоснабжения в туалете, кухне с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, эксплуатируемых в отсутствии централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ на инженерных сетях горячего водоснабжения;

- не организовано медицинское обеспечение детей, в связи с чем невозможно проведение профилактических мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний в установленном объеме;

- не осуществляется ежедневный утренний прием детей ясельного возраста медицинским работником;

- имеющиеся объемно-планировочное решение помещения кухни и расстановки технического оборудования не обеспечивают последовательность технологических процессов и допускают встречные потоки сырой и готовой продукции при приготовлении пищи;

- производственное оборудование разделочный инвентарь не отвечает санитарным требованиям: столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, не являются цельнометаллическими, отсутствуют отдельные разделочные столы для разделки сырых и готовых продуктов, доски и ножи для готовых и сырых продуктов не имеют маркировки;

- моечная посуды не оборудована гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды, что не позволяет качественно проводить обработку и мытья посуды;

- производственные помещения пищеблока не оборудованы раковиной для мытья рук с проводкой горячей и холодной воды;

- в месте присоединении производственных ванн к канализации отсутствует воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки;

- в помещениях пищеблока не проводится дезинсекция и дератизация силами специализированных организаций;

- продукты, поступающие в дошкольную организацию, не имеют документов подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- отсутствует строгое разграничение мест хранения мяса, молочных и других продуктов при наличии одной холодильной камеры, продукты хранятся навалом. Бытовые холодильники не оборудованы термометрами для контроля за температурным режимом хранения особо скоропортящихся продуктов;

- используются блюда, которые не допускается использовать, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

- отсутствует меню-требование установленного образца с указанием выхода блюд для детей разного возраста, в связи с чем, невозможно оценить выполнение рекомендуемых объемов порций на соответствие действующим санитарным правилам и нормам. Технологические карты на представленные в меню блюда не представлены;

- отсутствует контроль за выполнением среднесуточного набора пищевых продуктов на одного ребенка;

- выдача готовых блюд происходит без проведения приемочного контроля бракеражной комиссии в составе повара, представителя администрации, медицинского работника с регистрацией результатов контроль в специальном журнале установленной формы в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами;

- не производится отбор суточной пробы готовой продукции;

- отсутствует информация о прохождении персоналом медицинских осмотров и обследований, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации в порядке, установленном действующими санитарными правилами и нормами;

- отсутствует ежедневный осмотр перед началом работы работников, в связи с приготовлением и раздачей пищи на гнойничковые заболевания кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей с занесением результатов осмотра перед началом рабочей смены в учетно-отчетную документацию установленной формы;

- со стороны руководства не организован производственный и лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Постановлением главного государственного врача по Ленинскому и Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 15.06.2011 года Борисевич А.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ - по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Несоблюдение при осуществлении деятельности центра по уходу за детьми требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников центра, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей, а также иных лиц, находящихся с ними в контакте.

В судебном заседании помощник прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга иск поддержал в полном объеме.

Ответчик Борисевич А.С. в судебное заседание не явилась.

Судом постановлено решение: признать деятельность Центра детского развития "Арбуз", расположенного по адресу ......, незаконной.

Приостановить деятельность помещения Центра детского развития "Арбуз", расположенного по адресу ......, до получения Борисевич А.С. свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица.

С решением суда не согласилась Борисевич А.С., в кассационной жалобе ссылаясь на неверное применение судом материального права, просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Судом установлено, что Борисевич А.С. по договору найма жилого помещения с А.., занимает жилое помещения по адресу ......л.д. 29-31).

На основании обращения В. прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга проведена проверка центра детского развития "Арбуз", принадлежащего Борисевич А.С.

В ходе проведения проверки совместно с ЦЕО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в центре детского развития "Арбуз" выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о чем заместителем главного врача Центрального Екатеринбургского филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" составлен акт (л.д. 33-41).

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд правильно руководствовался нормами материального права, при этом судом установлено, что истцом допущены факты в деятельности центра детского развития "Арбуз" нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Поэтому доводы кассационной жалобы Борисевич А.С. о том, что деятельность ответчика нельзя отнести к деятельности дошкольной организации, на которую распространяется действие СанПина "Санитарно-эпидемиологического требования, ответчик осуществляет деятельность оказывающего услуги по присмотру и уходу за детьми, что относится к деятельности по бытовому обслуживанию населения по типу организации семейной воспитательной группы, регламентирующими "Рекомендациями об организации семейных воспитательных групп", утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 29.06.2010 N 01/9645-0-34, судебная коллегия оставляет без удовлетворения.

Рекомендации об организации семейных воспитательных групп, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 29.06.2010 N 01/9645-0-34, действительно регулируют деятельность организаций и физических лиц, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, не связанных с оказанием общеобразовательных услуг. Но вместе с тем в соответствии с п. 2 указанных рекомендаций деятельность семейных воспитательных групп осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Кроме того, в соответствии с п.30 указанных рекомендаций за деятельностью семейных воспитательных групп осуществляется санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с действующим законодательством.

Между тем, в ходе проверки, проводимой совместно с ЦЕО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в центре детского развития "Арбуз" выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в сфере требований освещения, содержанию помещений, организации питания и других требований, которые предусмотрены и вышеназванными рекомендациями.

Довод кассационной жалобы на то, что дело рассмотрено в отсутствие кассатора, не извещенного о времени и месте судебного заседания в суде первой инстанции, судебная коллегия находит безосновательным, поскольку, как видно из реестра почтовых отправления, истец была извещена о времени и месте судебного разбирательства дела, кроме того, отказывая в удовлетворении заявления Борисевич А.С. об отмене заочного решения, суд правильно указал на то, что новых доказательств, которые могли бы повлиять на отмену решения, заявителем не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь абз. 2 ст. 361, ст. 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

заочное решение Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 25.10.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.