Определение Свердловского областного суда от 24 января 2012 г. N 33-1037/2012 (ключевые темы: религиозные организации - отказ в государственной регистрации - свобода совести - религиозные объединения - министерство юстиции)

Определение Свердловского областного суда
от 24 января 2012 г. N 33-1037/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

Председательствующего Зарубина В.Ю.,

Судей Деменевой Л.С., Колесниковой О.Г.

при секретаре Пановой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24.01.2012 гражданское дело по заявлению Местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Слово Истины" г. Нижнего Тагила о признании незаконным решения от 22.07.2011 Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ Минюста РФ по Свердловской области) об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в Устав религиозной организации,

по кассационной жалобе представителя заявителя Местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Слово Истины" г. Нижнего Тагила - Загайнова Д.И.

на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15.11.2011.

Заслушав доклад судьи Зарубина В.Ю., объяснения представителя заявителя Загайнова Д.И., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Местная религиозная организация Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Слово Истины" г. Нижнего Тагила обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения ГУ Минюста РФ по Свердловской области об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в Устав религиозной организации от 22.07.2011.

В обоснование требований указано, что 07.07.2011 в ГУ Минюста РФ по Свердловской области представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Слово Истины" г. Нижнего Тагила. 22.07.2011 получен ответ, в котором ГУ Минюста РФ по Свердловской области отказал в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя. Заявитель считает данный отказ незаконным, ссылаясь на то, что указанные должностным лицом основания не являются достаточными для принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в Устав религиозной организации. Полагает, что при вынесении решения ГУ МЮ РФ по Свердловской области вышло за пределы своей компетенции и указало причины отказа в регистрации изменений в Устав, которые направлены на ограничение правоспособности заявителя. Просил признать незаконным отказ Начальника Главного Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области В.Н. Чуличкова от 22.07.2011 в государственной регистрации изменений, вносимых в Устав Местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Слово Истины" города Нижнего Тагила. Обязать Начальника Главного Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области В.Н. Чуличкова произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в Устав Местной религиозной организации Церкви Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Слово Истины" города Нижнего Тагила.

В судебном заседании представитель заявителя Загайнов Д.И. настаивал на удовлетворении требований, пояснив, что заинтересованное лицо, в своей деятельности не должно вмешиваться в деятельность церкви и ограничивать её правоспособность.

Представитель заинтересованного лица - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области Копытова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что занималась этим вопросом лично, после анализа представленных документов 22.07.2011 было принято решение об отказе Местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Слово Истины" города Нижнего Тагила в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 12 Федерального закона 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15.11.2011 заявление удовлетворено частично: признаны незаконными и необоснованными п. 2.4 и п. 2.6 уведомления (решения) Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области об отказе в государственной регистрации изменений. вносимых в Устав Местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Слово Истины" города Нижнего Тагила от 22.07.2011 года. На Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность устранить допущенные при вынесении решения от 22.07.2011 года об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в Устав заявителя нарушения прав заявителя. Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обязано сообщить в Кировский районный суд г. Екатеринбурга и Местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Слово Истины" города Нижнего Тагила об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. В удовлетворении остальной части требований заявления Местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Слово Истины" города Нижнего Тагила о признании незаконным решения от 22.07.2011 Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в Устав религиозной организации, отказано.

С таким решением не согласился заявитель, который просит в кассационной жалобе его изменить, признать незаконным и необоснованным п. 1,2.1, 2.2, 2.3, 2.5, указывая, что суд при вынесении решения нарушил нормы материального права, а также неправильно истолковал закон, подлежащий применению.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия находит его правильным.

Суд, рассматривая дело, дал надлежащую оценку всем представленным доказательствам, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют обстоятельствам, установленным в судебном заседании.

Согласно ч. 3 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного, самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с п. 2 статьи 12 Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях" отказ в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.

Судом установлено, что 07.07.2011 заявитель представил в ГУ Минюста РФ по Свердловской области заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в Устав религиозной организации.

22.07.2011 вынесено решение ГУ Минюста РФ по Свердловской области об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в Устав религиозной организации

Отказывая местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Слово Истины" г. Нижнего Тагила в части признания п. 1, 2.1, 2.2. 2.3, 2,5 решения ГУ Минюста РФ по Свердловской области от 22.07.2011 незаконными и необоснованными, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что действия ГУ Минюста РФ по Свердловской области при вынесении оспариваемого решения от 22.07.2011 в большей части являлись правильными, обоснованными и законными, два из семи основания отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в Устав заявителя, признаны судом незаконными и необоснованными.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 16.10.2003 N 630 при несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям. содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, достоверными считаются сведения, содержащиеся в государственном реестре. Изменение сведений, содержащихся в государственном реестре, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что оснований для регистрации изменений на основании заявлений от 07.07.2011 у ГУ Минюста РФ по Свердловской области не имелось, в связи с чем решение заинтересованного лица вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Довод кассационной жалобы о том, что применив в п. 1.3 устава термин "автономность" заявитель хотел подчеркнуть обособленность и самоуправляемость религиозной организации, ее независимость от государства и органов государственной власти, не состоятелен, поскольку по смыслу п. 2 ст. 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Территориальной сферой деятельности местной религиозной организации является территория соответствующего городского, сельского или иного поселения. Территориальная сфера деятельности местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Слово Истины" г. Нижнего Тагила - территория города Нижнего Тагила. Вид религиозной организации, как автономная местная религиозная организация, законодательством не предусмотрен.

Ссылка заявителя в кассационной жалобе на то, что пп. 1.11, 3.3 устава религиозной организации не противоречат Гражданскому кодексу Российской Федерации, не состоятельна, поскольку положения ст. 52-1 Закона Свердловской области от 07.07.2004 "Об особенностях регулирования отношений на территории Свердловской области" заявителем истолкованы не верно. Из содержания данной нормы следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, предоставляются религиозным организациям в собственность бесплатно только в том случае, если они пользуются этими участками для ведения сельского хозяйства и используют произведенную на них сельскохозяйственную продукцию исключительно для собственного потребления и (или) в благотворительных целях в течение последних трех лет. Таким образом, земельные участки могут быть предоставлены религиозным организациям только в безвозмездное срочное пользование.

Довод местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Слово Истины" г. Нижнего Тагила о том, что религиозная организация вправе осуществлять иную деятельность, не запрещенную законодательством РФ, судебной коллегией отклоняется. Из анализа пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О некоммерческих организациях" следует, что религиозная организация относится к некоммерческим организациям, которая может осуществлять один или несколько видов деятельности. не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации. которые предусмотрены ее учредительными документами.

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации только коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом. обладают обшей правоспособностью. Некоммерческие организации таким правом не обладают.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том. что оснований для регистрации изменений на основании заявлений от 07.07.2011 у ГУ Минюста РФ по Свердловской области не имелось.

Довод о том, что п. 2.3 устава не противоречит Федеральному закону "О свободе совести и о религиозных объединениях" и разрешает проведение богослужений, религиозных обрядов и церемоний в зданиях церквей на принадлежащих им территориях, в местах паломничества, в киноконцертных залах, на стадионах и других местах предоставленных церкви, - не состоятелен, поскольку п. 3 ст. 16 Федерального закона N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" содержит четко определенный (закрытый) перечень мест, в которых религиозная организация может проводить богослужения и религиозные обряды. Киноконцертные залы и стадионы в этот перечень не входят.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, которым дана надлежащая оценка и эту оценку судебная коллегия считает правильной.

Нормы материального и процессуального законодательства применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Оснований для отмены решения суда, по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2012г.), судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15.11.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя заявителя Местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской (пятидесятников) "Слово Истины" г. Нижнего Тагила - Загайнова Д.И. - без удовлетворения.