Информация Министерства финансов Свердловской области от 21 февраля 2012 г. N 05-22-03\279 "Основные итоги работы по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области за 2011 год"

В целях выявления резервов увеличения доходной части бюджета, сокращения дефицита областного бюджета и реализации мер, направленных на повышение доходного (в том числе налогового) потенциала Свердловской области, укрепления финансовой самостоятельности муниципальных образований Правительством Свердловской области было принято распоряжение от 24.02.2011 г. N 222-РП "О Плане мероприятий по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в 2011 году" (далее - План мероприятий).

В целях реализации Плана мероприятий в течение 2011 года исполнительными органами государственной власти Свердловской области и муниципальными образованиями, расположенными на территории области, осуществлялась работа по следующим направлениям:

- повышение прибыльности организаций реального сектора экономики и перевод убыточных предприятий в категорию безубыточных;

- снижение уровня недоимки предприятий по региональным и местным налогам;

- легализация налоговой базы по налогу на доходы физических лиц и перечислению работодателями удержанных с работников сумм НДФЛ в консолидированный бюджет Свердловской области;

- организация взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками в целях выполнения ими налоговых обязательств;

- совершенствование налоговой базы региона и выявление резервных доходных источников консолидированного бюджета Свердловской области путем осуществления мероприятий направленных на привлечение (выявление) новых плательщиков в регион и расширение налоговой базы местных бюджетов муниципальных образований в Свердловской области;

- стимулирование органов местного самоуправления к работе по наращиванию доходного потенциала муниципальных образований в Свердловской области.

Всего за 2011 год проведено 1343 заседания межведомственных органов (из них 16 заседаний Правительственной комиссии), на которых рассмотрено 9938 хозяйствующих субъектов (за АППГ - 7715), в том числе:

- 2190 (за АППГ - 1204) - по вопросам ликвидации "убыточности" и повышения прибыльности (из них на заседаниях Правительственной комиссии заслушаны 30 руководителей крупнейших налогоплательщиков);

- 2885 (за АППГ - 2945) - по снижению недоимки по платежам в бюджет;

- 4863 (за АППГ - 3566) - по вопросам легализации заработной платы, погашения задолженности и повышения уровня заработной платы.

Так, по итогам работы межведомственных органов (Правительственной комиссии, межведомственных комиссий на уровне муниципалитетов, отраслевых рабочих штабов) в 2011 году в консолидированный бюджет Свердловской области дополнительно мобилизовано 7,4 млрд. рублей, в том числе:

- в областной бюджет дополнительно поступило налога на прибыль организаций в результате принятия мер по увеличению их прибыльности - 5,4 млрд. рублей;

- в результате повышения уровня заработной платы, легализации и погашения задолженности по ее выплате дополнительно перечислено НДФЛ в областной и местные бюджеты - 1,0 млрд. рублей;

- погашена недоимка по платежам в областной и местные бюджеты на сумму 935,9 млн. рублей.

Кроме того, в связи с негативной тенденцией по снижению поступлений в областной бюджет налога на прибыль организаций во II полугодии 2011 года Министерством финансов Свердловской области взяты на особый контроль мероприятия, направленные на увеличение перечислений налога на прибыль в бюджет.

В августе по инициативе Министерства финансов Свердловской области при участии Управления ФНС России по Свердловской области были заслушаны представители 55 хозяйствующих субъектов, которые формируют более 40,0% налога на прибыль в областной бюджет.

По итогам проведенных рабочих совещаний Министерством финансов Свердловской области подготовлены и направлены 56 обращений в адрес руководителей крупных промышленных предприятий и кредитных учреждений за подписью Губернатора Свердловской области А.С. Мишарина о принятии мер по повышению прибыльности. Большинство руководителей и собственников предприятий, осуществляющих деятельность на территории области, с пониманием отнеслись к вышеуказанной проблеме и приняли решение не возмещать из бюджета суммы "переплат" в 2011 году либо зачесть их в счет текущих платежей, ряд предприятий увеличили отчисления в бюджет в 4 квартале 2011 года.

Предприятия, заслушанные в сентябре-октябре 2011 года на заседаниях Правительственной комиссии дополнительно перечисли в 4 квартале 2011 года 1107263,0 тыс. рублей налога на прибыль в областной бюджет.

По результатам реализации договоренностей по пересмотру налоговой политики организаций, достигнутых с 60 хозяйствующим субъектами в 2011 году, поступило на 3,0 млрд. рублей больше обязательных платежей, чем прогнозировалось ранее. В 2012 году хозяйствующие субъекты, с которыми заключены Соглашения, планируют перечислить в консолидированный бюджет области 23,8 млрд. рублей, что больше уровня поступлений 2011 года на 6,9%.

По основным налогам отчисления в консолидированный бюджет Свердловской области увеличили предприятия "УГМК-Холдинга" и "Трубной металлургической компании", ОАО "Корпорация "ВСМПО-АВИСМА", ОАО "НПК "Уралвагонзавод"", Свердловская железная дорога - филиал ОАО "РЖД", ОАО "Серовский завод ферросплавов", ОАО "Ураласбест", ОАО "Машиностроительный завод им. М.И. Калинина", ФГУП "Комбинат Электрохимприбор", ОАО "Кировградский завод твердых сплавов", ЗАО "Дельрус", ЗАО "Уральский завод металлоконструкций", ОАО "Екатеринбургский завод ОЦМ", Межрегиональный филиал "Урал" ОАО "Ростелеком", ООО "Екатеринбург 2000", ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург", ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания", ЗАО "Уралсевергаз", ОАО "Сухоложскцемент", ОАО "Серовский завод ферросплавов", ЗАО "Фанком".

В целях повышения общественной значимости полной и своевременной уплаты налогов, сборов и других платежей в областной бюджет, а также популяризации опыта работы лучших налогоплательщиков Свердловской области в 2011 году впервые был проведен конкурс "Лучший налогоплательщик года" c присуждением Почетного диплома. Дипломы были вручены 16 налогоплательщикам.

Также в этом году активно проводились совместные мероприятия, направленные на привлечение (выявление) новых плательщиков в регион и расширение налоговой базы местных бюджетов муниципальных образований в Свердловской области - работа "мобильных групп", постановка на налоговый учет обособленных подразделений организаций, реализующих на территории региона инвестпроекты, решения вопроса по земельным участкам, находящимся под многоквартирными домами, проведение мероприятий с организациями, привлекающими трудовых мигрантов и скрывающих доходы и т.д. По итогам реализации вышеперечисленных мероприятий в муниципальных образованиях в Свердловской области в 2011 году получены следующие результаты:

1) при проведении дворовых обходов на территории области "мобильными группами" и сверок участниками межведомственной комиссии выявлено около 32,0 тысяч земельных участков, используемых физическими и юридическими лицами без правоустанавливающих документов, что в 1,5 раза больше аналогичного показателя прошлого года;

2) в ходе работы "мобильных групп" в муниципальных образованиях в Свердловской области также более выявлено 10 тысяч объектов недвижимого имущества физических и юридических лиц, на которые не оформлены правоустанавливающие документы, что в 4 раза больше аналогичного периода прошлого года. Кроме того - еще порядка 4 тысяч объектов недвижимого имущества физических лиц, на которые оформлено право собственности, но не произведена техническая инвентаризация;

3) на основании сведений, полученных из муниципальных образований в Свердловской области, о долях физических лиц на земельные участки, находящиеся под многоквартирными домами, исчислен земельный налог 6,5 тысячам физических лиц на сумму более 500,0 тыс. рублей;

4) по данным муниципальных образований в Свердловской области на 45 территориях реализуются инвестиционные проекты на общую сумму 45,1 млрд. рублей, что в 1,5 раза больше аналогичного периода прошлого года. Для реализации этих проектов привлечена 461 подрядная организация. Общее количество организаций, вставших на налоговых учет как обособленные подразделения, выросло по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,5 раза.

5) по инициативе Министерства финансов Свердловской области на заседании Совета общественной безопасности под председательством Губернатора Свердловской области А.С. Мишарина 02 марта 2011 года был рассмотрен вопрос: "О выпадающих доходах консолидированного бюджета Свердловской области в связи с неконтролируемым использованием трудовых мигрантов".

По итогам проведения мероприятий по вовлечению в налогооблагаемый оборот доходов иностранных граждан (в том числе нерезидентов РФ) - обеспечения эффективной системы контроля над миграцией, обеспечения консультационно-разъяснительной работы и т.д. - в консолидированный бюджет Свердловской области поступило НДФЛ в сумме более 380,0 млн. рублей, в том числе по патентам - 67,0 млн. рублей.

Необходимо отметить, что по сравнению с прошлым годом сумма поступлений по НДФЛ в консолидированный бюджет Свердловской области от мигрантов выросла в 1,8 раза, или на 167,6 млн. рублей при сокращении квоты более, чем на 1/3 (на 35%), по сравнению с 2010 годом.

При этом более 80% работодателей, использующих труд иностранных граждан, уведомили миграционную службу о приеме их на работу, оформили патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц порядка 19 тысяч иностранных граждан.

В результате этих мероприятий в консолидированный бюджет Свердловской области в 2011 году дополнительно поступило 864,7 млн. рублей, из них в областной бюджет - 533,5 млн. рублей, в местные бюджеты - 331,2 млн. рублей.

Кроме того, в целях повышения финансовой самостоятельности муниципалитетов и их заинтересованности в расширении доходной базы в 2011 году были перечислены трансферты из областного бюджета тем муниципальным образованиям, на территориях которых поступления по налогу на прибыль, по налогу на имущество организаций, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в 2010 году возросли больше, чем в среднем по области.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2011 г. N 462-ПП 200 млн. рублей были распределены между 61 муниципальным образованием. По результатам работы по наращиванию доходного потенциала наиболее высокие суммы трансфертов были перечислены таким территориям, как Качканарский ГО (49959,0 тыс. рублей), ГО Верхняя Пышма (44147,0 тыс. рублей), МО "город Каменск-Уральский" (11096,0 тыс. рублей), ГО Первоуральск (11096,0 тыс. рублей), МО "город Нижний Тагил" (11017,0 тыс. рублей), Серовский ГО (10276,0 тыс. рублей) и Сысертский ГО (10271,0 тыс. рублей).

В 2012 году в областном бюджете на поощрение муниципалитетов также выделено 200 млн. рублей.