Решение Думы Горноуральского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2012 г. N 58/9 "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Горноуральском городском округе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Горноуральского городского округа Свердловской области
от 24 февраля 2012 г. N 58/9
"О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Горноуральском городском округе"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2015 г.

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Свердловской области от 20 февраля 2009 года N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области" с изменениями, указа губернатора Свердловской области от 3 ноября 2010 года N 971-УГ "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области", в связи с протестом прокурора Пригородного района от 26.01.2012 г. N 02-01-2012 Дума Горноуральского городского округа решила:

1. Утвердить Порядок мониторинга состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Горноуральском городском округе (прилагается).

2. Решение Думы Горноуральского городского округа от 30.04.2009 года N 13/4 "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Горноуральском городском округе" признать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

4. Настоящее решение опубликовать в газете "Пригородная газета".

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам законности и местного самоуправления (Отливан Г.А.).

Глава округа

А.В. Семячков

Порядок мониторинга
состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Горноуральском городском округе
(утв. Решением Думы Горноуральского городского округа от 24 февраля 2012 г. N 58/9)

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2015 г.

1. Мониторинг состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционный мониторинг) в Горноуральском городском округе осуществляется органами местного самоуправления Горноуральского городского округа с целью обеспечения непрерывного наблюдения за реализацией мер по профилактике коррупции в Горноуральском городском округе и осуществления мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

2. Основными задачами антикоррупционного мониторинга в Горноуральском городском округе являются:

1) комплексное наблюдение за изменением состояния и уровня коррупции в Горноуральском городском округе;

2) непрерывное наблюдение за осуществлением органами местного самоуправления Горноуральского городского округа деятельности, связанной с коррупционными рисками;

3) своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на уровень коррупции в органах местного самоуправления Горноуральского городского округа;

4) оценка эффективности проводимых на территории Горноуральского городского округа мероприятий по противодействию коррупции;

5) информирование о состоянии и эффективности противодействия коррупции в Горноуральском городском округе.

3. Антикоррупционный мониторинг в Горноуральском городском округе осуществляется по следующим основным направлениям:

1) обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Горноуральского городского округа и проектов нормативных правовых актов Горноуральского городского округа;

2) осуществление антикоррупционного контроля за соблюдением муниципальными служащими Горноуральского городского округа установленных ограничений и запретов;

3) осуществление антикоррупционного контроля за исполнением органами местного самоуправления Горноуральского городского округа своих полномочий по реализации муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги);

4) осуществление антикоррупционного контроля за расходованием средств местного бюджета;

5) изучение и анализ статистической отчетности о выявленных на территории Горноуральского городского округа коррупционных правонарушениях;

6) проведение анализа поступивших в органы местного самоуправления Горноуральского городского округа жалоб и обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений с целью их обобщения по существу поставленных вопросов;

7) проведение анализа публикаций о состоянии коррупции на территории Горноуральского городского округа в средствах массовой информации;

8) изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Горноуральском городском округе.

4. Информация по показателям эффективности противодействия коррупции, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, представляется главе Горноуральского городского округа для рассмотрения на заседании Комиссии по противодействию коррупции при Главе Горноуральского городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Думы Горноуральского городского округа Свердловской области от 27 августа 2015 г. N 63/5 пункт 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Показатели эффективности противодействия коррупции представляются в следующем порядке:

N п/п	Основные направления антикоррупционного мониторинга	Показатели эффективности противодействия коррупции в Горноуральском городском округе	Исполнители	Форма реализации	Периодичность (срок)
1	2	3	4	5	6
1.	Обобщение результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Горноуральского городского округа и проектов муниципальных правовых актов Горноуральского городского округа	1. Соотношение количества выявленных коррупциогенных факторов к количеству муниципальных правовых актов Горноуральского городского округа, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза. 2. Соотношение количества муниципальных правовых актов Горноуральского городского округа, в которых выявлены коррупциогенные факторы, к количеству муниципальных правовых актов Горноуральского городского округа, в которые были внесены изменения в целях устранения коррупциогенных факторов. 3. Соотношение количества муниципальных правовых актов Горноуральского городского округа, в отношении которых органами прокуратуры, юстиции и независимыми экспертами были выявлены коррупциогенные факторы, к количеству муниципальных правовых актов Горноуральского городского округа, в отношении, которых внутренняя антикоррупционная экспертиза не выявила коррупциогенных факторов. 4. Соотношение количества проектов муниципальных правовых актов Горноуральского городского округа, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза, к общему количеству проектов муниципальных правовых актов Горноуральского городского округа. 5. Соотношение количества муниципальных правовых актов Горноуральского городского округа, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза, к количеству действующих муниципальных правовых актов Горноуральского городского округа. 6. Доля принятых муниципальных правовых актов Горноуральского городского округа, в которых после проведения внутренней антикоррупционной экспертизы проектов указанных муниципальных правовых актов, органами прокуратуры, юстиции выявлены коррупциогенные факторы (с которыми уполномоченный орган, проводивший внутреннюю антикоррупционную экспертизу проектов указанных муниципальных правовых актов, согласился либо по которым имеется вступившее в законную силу решение суда). 7. Соотношение количества муниципальных правовых актов Горноуральского городского округа, в которых по результатам рассмотрения экспертных заключений и актов прокурорского реагирования выявленные коррупциогенные факторы были устранены, к количеству муниципальных правовых актов Горноуральского городского, в которых выявленные коррупционные факторы устранены не были. 8. Соотношение количества лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу и имеющих специальную квалификацию (прошедших специальную дополнительную подготовку), к количеству лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу и не имеющих специальной квалификации.	администрация Горноуральского городского округа	аналитическая справка	ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
2.	Осуществление антикоррупционного контроля за соблюдением муниципальными служащими Горноуральского городского округа и лицами, замещающими муниципальные должности Горноуральского городского округа, установленных ограничений и запретов	1. Численность муниципальных служащих Горноуральского городского округа, замещающих должности в представительном, исполнительно-распорядительном и контрольно-счетном органах местного самоуправления. 2. Соотношение количества должностей муниципальной службы Горноуральского городского округа, замещение которых связанно с коррупционными рисками, к общему количеству должностей муниципальной службы Горноуральского городского округа. 3. Количество (доля от общего количества муниципальных служащих Горноуральского городского округа) муниципальных служащих Горноуральского городского округа: допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства; привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушения требований антикоррупционного законодательства; осужденных за преступления коррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу; в отношении которых уголовные дела о преступлениях коррупционной направленности прекращены по нереабилитирующим основаниям. 4. Количество (доля от общего количества лиц, замещающих муниципальные должности Горноуральского городского округа) лиц, замещающих муниципальные должности Горноуральского городского округа: допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства; Привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства; осужденных за преступления коррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу; в отношении которых уголовные дела о преступлениях коррупционной направленности прекращены по нереабилитирующим основаниям. 5. Соотношение количества муниципальных служащих Горноуральского городского округа, замещающих должности муниципальной службы Горноуральского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками, и лиц, замещающих муниципальные должности Горноуральского городского округа, в отношении которых проводились служебные проверки, к общему количеству муниципальных служащих Горноуральского городского округа, замещающих должности муниципальные службы Горноуральского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками, и лиц, замещающих муниципальные должности Горноуральского городского округа. 6. Количество поступивших на действия муниципальных служащих Горноуральского городского округа, замещающих должности муниципальной службы Горноуральского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками, по фактам правонарушений коррупционной направленности: жалоб от граждан и организаций; протестов, представлений от органов прокуратуры; частных определений суда; предписаний контролирующих органов. 7. Соотношение количества коррупционных правонарушений, выявленных в результате внутреннего контроля, к количеству правонарушений коррупционной направленности, выявленных органами прокуратуры и иными правоохранительными и контролирующими органами. 8. Соотношение количества дел по фактам совершения коррупционных правонарушений, рассмотренных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Горноуральского городского округа и урегулированию конфликта интересов, к общему количеству коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими Горноуральского городского округа. 9. Соотношение количества проведенных служебных проверок соблюдения муниципальными служащими Горноуральского городского округа, ограничений, запретов и требований к служебному поведению к количеству установленных фактов несоблюдения муниципальными служащими Горноуральского городского округа обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению. 10. Соотношение количества обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих Горноуральского городского округа, направленных в органы местного самоуправления Горноуральского городского округа, к количеству обращений по которым доводы заявителя подтвердились. 11. Количество обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих Горноуральского городского округа, направленных в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы, к количеству обращений, по которым доводы заявителя подтвердились. 12. Соотношение общего количества проведенных заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Горноуральского городского округа и урегулированию конфликтов интересов к количеству заседаний по фактам совершения муниципальными служащими Горноуральского городского округа коррупционных правонарушений. 13. Количество муниципальных служащих Горноуральского городского округа, прошедших повышение квалификации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по соответствующим образовательным программам, к общему количеству муниципальных служащих Горноуральского городского округа.	администрация Горноуральского городского округа	аналитическая справка	ежегодно, до 25 числа последнего месяца года один раз в полгода, до 10 числа месяца, следующего за отчетным
		14. Соотношение средней заработной платы муниципальных служащих Горноуральского городского округа, замещающих должности муниципальной службы Горноуральского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками, к средней заработной плате по Горноуральскому городскому округу и к средней заработной плате в сфере управления коммерческими организациями.	администрация Горноуральского городского округа (Комитет прогнозирования и развития экономики)	аналитическая справка	ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
3.	Осуществление антикоррупционного контроля за исполнением органами местного самоуправления Горноуральского городского округа своих полномочий, по реализации муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги)	1. Общие показатели: 1) соотношение количества исполняемых муниципальных функций, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы Горноуральского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками, исполняющих муниципальные функции, с общим количеством муниципальных служащих Горноуральского городского округа, замещающих должности в органах местного самоуправления Горноуральского городского округа; 2) соотношение количества предоставляемых муниципальных услуг и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы Горноуральского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками, предоставляющих муниципальные услуги, с общим количеством муниципальных служащих, замещающих должности в органах местного самоуправления Горноуральского городского округа; 3) соотношение количества муниципальных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых) в сферах с высоким риском коррупционных проявлений с количеством муниципальных функций (услуг), исполнение (предоставление) которых обеспечена административными регламентами или иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с исполнением муниципальных функций (предоставлением государственных услуг); 4) соотношение усредненного времени, затрачиваемого на предоставление муниципальной услуги, и максимального срока, установленного законодательством для предоставления данной услуги; 5) соотношение усредненного времени предоставления муниципальной услуги автоматизированным способом к усредненному времени, затрачиваемому на предоставление муниципальной услуги муниципальным служащих Горноуральского городского округа; 6) количество многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг в муниципальных образованиях в Горноуральском городском округе; 7) соотношение количества жалоб получателей муниципальных услуг на факты коррупционных проявлений в рамках предоставления муниципальной услуги, в отношении которой органами местного самоуправления Горноуральского городского округа приняты административные регламенты, к общему количеству получателей муниципальных услуг в рамках предоставления муниципальной услуги, в отношении которой органами местного самоуправления Горноуральского городского округа приняты административные регламенты; 8) количество обращений граждан в суды на нарушения муниципальными служащими Горноуральского городского округа законности при предоставлении муниципальных услуг к количеству решений, вынесенных в пользу граждан.	администрация Горноуральского городского округа (Комитет прогнозирования и развития экономики)	аналитическая справка	ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
		2. Показатели по срокам предоставления земельных участков: 1) доля разрешенных заявлений к общему количеству поданных заявлений о предоставлении земельных участков для строительства - всего, в том числе земельных участков для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - строительство); 2) средняя продолжительность времени со дня подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до дня получения разрешения на строительство; 3) средняя продолжительность времени со дня принятия решения уполномоченным органом о предоставлении земельного участка для строительства до дня получения разрешения на строительство; 4) количество органов местного самоуправления в Горноуральском городском округе, предприятий и организаций, реализующих разрешительные процедуры (чье согласование необходимо получить для предоставления земельного участка в аренду для строительства), и сроки получения разрешения, начиная со дня подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства до дня выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.	администрация Горноуральского городского округа (Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Управление архитектуры, градостроительства и землепользования)	аналитическая справка	ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
4.	Осуществление антикоррупционного контроля за расходованием средств местного бюджета	1. Расходы местного бюджета (тыс. рублей), в том числе: на увеличение стоимости основных средств; на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое и среднее предприятие Горноуральского городского округа и одного жителя Горноуральского городского округа; на содержание работников органов местного самоуправления Горноуральского городского округа. 2. Соотношение среднестатистических затрат на строительство инфраструктурных объектов и объектов социального значения к среднестатистическим затратам на строительство аналогичных объектов в регионах со схожими природно-климатическими условиями. 3. Доля инновационных предприятий (стоимость их активов) к стоимости активов всех остальных предприятий в Горноуральском городском округе.	Финансовое управление администрации Горноуральского городского округа	аналитическая справка	ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
		4. Количество проведенных проверок использования муниципального имущества Горноуральского городского округа, из них: количество проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы; доля проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов).	администрация Горноуральского городского округа (Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Управление образования Управление культуры Финансовое управление Управление архитектуры, градостроительства и землепользования) Контрольный орган Горноуральского городского округа	аналитическая справка	ежегодно, до 25 числа последнего месяца года
		5. Количество проведенных проверок использования бюджетных средств, из них: количество проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы; доля проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов). 6. Количество проведенных проверок соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд из них: количество проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы; доля проверок, в результате которых выявлены нарушения федерального и областного законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов); соотношение стоимости товаров, работ, услуг (в рублях) по заключенным сделкам, в которых были выявлены нарушения, к общей стоимости заключенных сделок по результатам проведения конкурса, аукциона и запроса котировок цен на товары, работы, услуги.
		7. Потери местного бюджета вследствие коррупционных правонарушений (тыс. рублей) к доходной части местного бюджета.	Финансовое управление администрации Горноуральского городского округа	аналитическая справка	ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
5.	Изучение и анализ статистической отчетности о выявленных на территории Горноуральского городского округа коррупционных правонарушениях	1. Количество обжалований гражданами и организациями в суде действий и бездействия по фактам коррупционных правонарушений в сравнении с количеством удовлетворенных судом исковых требований: территориальных органов федеральных государственных органов; органов государственной власти Свердловской области; органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.	администрация Горноуральского городского округа	справка	ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
		2. Соотношение количества представлений, частных определений суда, иных документов реагирования в адрес органов местного самоуправления Горноуральского городского округа по фактам совершения коррупционных правонарушений к их общему количеству, поступившему в органы местного самоуправления Горноуральского городского округа в отчетном периоде из правоохранительных органов и судов.	администрация Горноуральского городского округа	аналитическая справка	ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
6.	Проведение анализа поступивших в органы местного самоуправления Горноуральского городского округа жалоб и обращений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений с целью их обобщения по существу поставленных вопросов	1. Количество обращений, поступивших на "телефон доверия" органов местного самоуправления Горноуральского городского округа, из них: количество обращений, переданных в правоохранительные органы, с указанием количества обращений, содержащих информацию о коррупции; доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов); доля обращений, переданных в правоохранительные органы, содержащих информацию о коррупции (процентов). 2. Количество письменных обращений, поступивших в органы местного самоуправления Горноуральского городского округа, из них: количество обращений, переданных в правоохранительные органы, с указанием количества обращений, содержащих информацию о коррупции; доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов); доля обращений, переданных в правоохранительные органы, содержащих информацию о коррупции (процентов).	администрация Горноуральского городского округа	аналитическая справка	ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
7.	Проведение анализа публикаций о состоянии коррупции на территории Свердловской области в средствах массовой информации	Количество проанализированных информационных материалов, из них: доля информационных материалов о фактах коррупционных правонарушений (процентов); доля информационных материалов по вопросам антикоррупционной политики (процентов).	администрация Горноуральского городского округа	аналитическая справка	ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом