Решение Думы Качканарского городского округа Свердловской области от 16 февраля 2012 г. N 10 "Об утверждении Правил депутатской этики" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Качканарского городского округа Свердловской области
от 16 февраля 2012 г. N 10
"Об утверждении Правил депутатской этики"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2013 г.

В соответствии с Регламентом Думы Качканарского городского округа, решением Думы Качканарского городского округа от 24.12.2009 г. N 118 "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Думы Качканарского городского округа", руководствуясь Уставом Качканарского городского округа, Дума Качканарского городского округа решила:

1. Утвердить Правила депутатской этики (прилагаются).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на мандатную комиссию (председатель - Сосновских Т.В.).

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Качканарское время" и обнародовать на сайте в сети Интернет.

Председатель Думы городского округа

Г.В. Русских

Правила депутатской этики
(утв. решением Думы Качканарского городского округа от 16 февраля 2012 г. N 10)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2013 г.

Статья 1. Общие положения

1. Правила депутатской этики (далее - Правила) представляют собой основы поведения депутатов Думы Качканарского городского округа (далее - Думы), которыми им надлежит руководствоваться при исполнении полномочий депутата Думы.

Правила разработаны с учетом Европейского кодекса поведения для местных и региональных выборных представителей, в целях укрепления взаимного доверия между депутатами Думы и населением, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения депутатами Думы депутатских полномочий, исключения злоупотреблений при исполнении депутатских полномочий.

2. Депутат Думы Качканарского городского округа (далее - депутат) как представитель населения муниципального образования в своей деятельности должен руководствоваться интересами населения, целями социально-экономического и культурного развития территории Качканарского городского округа, сочетая интересы муниципального образования, Свердловской области и Российской Федерации.

3. Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб законным интересам граждан и муниципального образования.

4. Депутат осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Качканарского городского округа, Регламентом Думы Качканарского городского округа и иными муниципальными правовыми актами.

5. Депутат в своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.

6. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата и органам местного самоуправления.

7. Депутат должен в равной мере уважать собственное достоинство и достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, проявлять корректность и внимательность в обращении с депутатами, должностными лицами, гражданами и представителями организаций.

Статья 2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в Думе

Отношения между депутатами строятся на основе равноправия. Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политических взглядов.

Депутат должен:

1) строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов.

Депутат не может навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий;

2) активно и конструктивно участвовать в работе Думы;

3) соблюдать порядок работы Думы, распоряжения Председателя Думы, касающиеся поддержания порядка и соблюдения Регламента Думы Качканарского городского округа, не пропускать заседания Думы и заседания постоянных комиссий, членом которых является депутат без уважительных причин, не опаздывать без уважительных причин на заседания Думы, постоянных комиссий, рабочих групп, депутатские слушания, иные мероприятия Думы.

В период заседаний Думы, постоянных либо временных комиссий, депутатских слушаний депутат не может:

1) уходить из зала заседания в знак протеста, для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными;

2) выступать без предоставления слова, выступать не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня;

3) допускать выкрики, прерывать выступающих.

Участвуя в работе Думы, депутат проявляет тактичность и уважение к Председателю Думы, депутатам Думы, аппарату Думы, представителям исполнительных органов местного самоуправления и иным присутствующим лицам.

В соответствии с Регламентом Думы Качканарского городского округа выступающий на заседаниях Думы, постоянных и временных комиссиях и других рабочих совещаниях депутат не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения.

В случае нарушения депутатом иных правил депутатской этики, предусмотренных настоящими Правилами, Председатель Думы, заместитель Председателя Думы либо председатель мандатной комиссии, а в случае его отсутствия члены мандатной комиссии предупреждают депутата о недопустимости таких нарушений.

Указанное поведение депутата может быть рассмотрено на заседании Думы либо предложено Думой к рассмотрению на заседании мандатной комиссией.

Мандатная комиссия может рассматривать вопрос о нарушении депутатом правил, установленных настоящими Правилами, по собственной инициативе.

Статья 3. Правила депутатской этики в отношениях депутата с избирателями

1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:

1) рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы;

2) способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;

3) ведет прием граждан;

4) изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические и общественные объединения.

3. Депутат в установленном порядке отчитывается перед избирателями. Депутат периодически во время встреч, а также через средства массовой информации информирует избирателей о своей деятельности. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.

Статья 4. Правила депутатской этики в отношениях депутата с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами

1. Депутат не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

2. Депутат не может использовать свой статус для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся лично его.

3. Депутат обязан использовать официальные бланки Думы только для официальных запросов и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий.

4. Депутат не должен использовать помещение, телефоны, автотранспорт и другие материально-технические средства Думы в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.

5. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения:

1) составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую в соответствии с федеральным законодательством тайну;

2) связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату при условии их неразглашения.

Статья 5. Этика публичных выступлений депутата

1. Депутат, принимая участие в работе Думы, ее рабочих органов, депутатских слушаниях, выступая в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, обязан использовать только достоверные и проверенные факты.

2. Выступления должны быть корректными, не должны порочить честь и достоинство граждан, деловую репутацию должностных и юридических лиц.

3. В случаях неосторожного представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации должностных и юридических лиц депутат обязан публично признать некорректность или (и) недостоверность своих высказываний, принести извинение тому гражданину, должностному лицу, чьи честь, достоинство и деловая репутация пострадали.

Статья 6. Контроль за соблюдением правил депутатской этики и ответственность депутата за их нарушение

1. Контроль за соблюдением депутатами настоящих Правил осуществляет Дума и мандатная комиссия.

2. Мандатная комиссия может рассматривать вопрос о нарушении настоящих Правил по собственной инициативе, по инициативе Думы, депутата Думы, Главы Качканарского городского округа.

3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичном поведении депутата в мандатную комиссию могут обращаться жители муниципального образования, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций, общественных объединений.

Обращение должно содержать фамилию, имя, отчество обратившегося, адрес его места жительства либо адрес юридического лица, данные о депутате и конкретные сведения о действиях.

4. Мандатная комиссия предлагает депутату дать ей объяснение в письменной форме по вопросу нарушения данным депутатом настоящих Правил.

5. В случае подачи жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

6. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении депутатом настоящих Правил мандатная комиссия принимает решение о наличии или отсутствии нарушения настоящих Правил. Решение принимается большинством голосов от числа членов комиссии.

Мандатная комиссия рассматривает обращение в срок не более одного месяца.

7. При установлении факта нарушения установленных правил со стороны депутата мандатная комиссия принимает решение указать депутату на недопустимость подобных действий либо принимает решение о внесении данного вопроса для рассмотрения на очередном заседании Думы и принятия к депутату мер воздействия.

8. Рассмотрение на заседании Думы вопросов, связанных с нарушением Правил депутатской этики, Регламента Думы Качканарского городского округа, происходит на закрытых заседаниях Думы. На заседание Думы могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация которых окажет существенное содействие в выяснении обстоятельств и принятии объективного решения. Решение Думы принимается простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы. При этом депутат, допустивший нарушение Правил депутатской этики, Регламента Думы Качканарского городского округа, при рассмотрении соответствующего вопроса в голосовании не участвует.

Информация об изменениях:

Решением Думы Качканарского городского округа Свердловской области от 27 мая 2013 г. N 62 в пункт 9 статьи 6 настоящих Правил внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. При совершении нарушения, предусмотренного Правилами, депутатом, являющимся членом мандатной комиссии, рассмотрение вопроса о наличии или отсутствии нарушения Правил рассматривается Думой.

Дума может принять к депутату, нарушившему настоящие Правила, следующие меры воздействия:

1) вынести депутату моральное осуждение;

2) рекомендовать депутату принести публичные извинения;

3) информировать средства массовой информации и избирателей о недостойном поведении депутата;

4) проинформировать о факте нарушения депутатом настоящих Правил руководство политического объединения, от которого он был избран либо в котором зарегистрирован в настоящее время;

5) сделать замечание и предупредить о недопустимости нарушения настоящих Правил;

6) лишить депутата, нарушившего настоящие Правила, права выступать по отдельному вопросу повестки дня или на все время одного заседания или нескольких заседаниях Думы.

Лишение депутата права выступать, в связи с нарушением настоящих Правил, не лишает его права голосовать по любому вопросу и не освобождает от обязанности присутствовать на заседании Думы.