Постановление Правительства Свердловской области от 1 июня 2011 г. N 674-ПП "О Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области"

В целях реализации указа Губернатора Свердловской области от 30 мая 2011 года N 467-УГ "О переименовании Департамента государственной службы занятости населения Свердловской области", в соответствии с Областным законом от 24 декабря 1996 года N 58-ОЗ "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области" ("Областная газета", 1997, 9 января, N 2) с изменениями, внесенными Областным законом от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ ("Областная газета", 1998, 24 ноября, N 212) и законами Свердловской области от 22 января 2001 года N 6-ОЗ ("Областная газета", 2001, 24 января, N 16), от 26 мая 2003 года N 14-ОЗ ("Областная газета", 2003, 28 мая, N 113-114), от 6 октября 2004 года N 62-ОЗ ("Областная газета", 2004, 8 октября, N 267), от 25 марта 2005 года N 8-ОЗ ("Областная газета", 2005, 30 марта, N 82-84), от 22 июля 2005 года N 93-ОЗ ("Областная газета", 2005, 27 июля, N 227-228), от 12 июля 2007 года N 78-ОЗ ("Областная газета", 2007, 17 июля, N 232-249) и от 23 мая 2011 года N 30-ОЗ ("Областная газета", 2011, 25 мая, N 175-177), Правительство Свердловской области постановляет:

1. Признать утратившим силу Положение о Департаменте государственной службы занятости населения Свердловской области, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2006 г. N 1112-ПП "О Департаменте государственной службы занятости населения Свердловской области" ("Областная газета", 2007, 13 января, N 7) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 02.07.2007 г. N 623-ПП ("Областная газета", 2007, 6 июля, N 220-221) и от 26.04.2011 г. N 472-ПП ("Областная газета", 2011, 30 апреля, N 144-145).

2. Утвердить Положение о Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области (прилагается).

3. Министерству экономики Свердловской области (Софрыгин Е.А.) совместно с Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области (Антонов Д.А.) осуществить комплекс мер по переводу сотрудников департамента труда Министерства экономики Свердловской области в Департамент по труду и занятости населения Свердловской области с соблюдением прав и гарантий работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра экономики Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Софрыгина Е.А.

5. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

А.Л. Гредин

г. Екатеринбург

1 июня 2011 года

N 674-ПП

Положение
о Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 1 июня 2011 г. N 674-ПП)

Глава 1. Общие положения

1. Департамент по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, в компетенцию которого входит осуществление на территории Свердловской области полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

2. Департамент является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по следующим направлениям деятельности:

1) определение потребности в привлечении иностранных работников и подготовка предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Свердловской области;

2) осуществление государственного управления охраной труда на территории Свердловской области;

3) организация и проведение работы, связанной с присоединением работодателей Свердловской области к региональному соглашению о минимальной заработной плате.

3. Департамент является правопреемником Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области, реорганизованного путем преобразования в исполнительный орган государственной власти Свердловской области в соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 27.10.2006 г. N 274 "О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости", в отношении прав, обязательств и имущества согласно передаточному акту.

4. Департамент является главным администратором доходов областного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

Департамент является главным распорядителем средств областного бюджета в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

5. Целями деятельности Департамента являются:

1) осуществление на территории Свердловской области полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) осуществление государственного управления охраной труда и развитие социального партнерства на территории Свердловской области.

6. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Положением о Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Положение).

7. Департаменту подведомственны государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области (далее - подведомственные учреждения).

Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения.

8. Департамент взаимодействует с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Свердловской области, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, общественными и иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

Глава 2. Полномочия и функции Департамента

9. Департамент осуществляет следующие полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) осуществление контроля за:

обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

2) регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;

3) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Свердловской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

4) разработка и реализация программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

5) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

6) проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

8) обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

Департамент осуществляет следующее полномочие Свердловской области в сфере социально-трудовых отношений:

государственное управление охраной труда, организация и осуществление государственной экспертизы условий труда, развитие социального партнерства.

10. В целях реализации полномочий Департамент наделен следующими правами:

1) утверждать государственные задания подведомственным учреждениям, осуществлять контроль за целевым использованием подведомственными получателями бюджетных средств;

2) организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг;

3) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые аналитические, информационные, справочные и иные материалы от федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, иных органов, учреждений, организаций, общественных объединений и работодателей, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4) беспрепятственно посещать работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в целях проведения экспертизы условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве;

5) пользоваться в установленном порядке информационными базами данных и банками данных органов государственной власти Свердловской области;

6) создавать совещательные и экспертные органы (коллегии, комиссии, группы и иные органы);

7) участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента;

8) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

9) направлять своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, комиссий, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Департамента, принимать участие в организации и участвовать в работе совещаний, заседаний рабочих групп исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, научных конференций, семинаров, приеме делегаций;

10) от имени Правительства Свердловской области участвовать в подготовке и заключении соглашения между Федерацией профсоюзов Свердловской области, объединениями работодателей и Правительством Свердловской области;

11) проводить проверку и получать необходимую информацию для осуществления контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений у сторон, подписавших эти документы;

12) должностные лица Департамента, перечень которых утверждается постановлением Правительства Свердловской области, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

11. Департамент осуществляет следующие функции:

1) организует работу и контролирует деятельность подведомственных учреждений;

2) формирует и представляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области по управлению средствами областного бюджета предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Департамента и подведомственных учреждений;

3) организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения;

4) формирует прогнозные предложения по установлению квоты на временное проживание иностранных граждан, координирует работу по определению потребности в привлечении иностранных работников, формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Свердловской области;

5) разрабатывает и содействует реализации государственной политики Свердловской области в сфере управления и повышения эффективности использования трудовых ресурсов, разрабатывает концептуальные программные документы Свердловской области в этой сфере;

6) обеспечивает реализацию на территории Свердловской области государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ по улучшению условий и охраны труда, организует разработку территориальных целевых программ и планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

7) координирует деятельность областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере охраны труда;

8) организует проведение на территории Свердловской области обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций и проверки знания ими требований охраны труда;

9) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии Свердловской области по вопросам охраны труда;

10) участвует в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом, во взаимодействии с работодателями при формировании состава комиссий по расследованию несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом;

11) осуществляет уведомительную регистрацию соглашений о социальном партнерстве, коллективных договоров и контроль за их выполнением, выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

12) осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, оказывает методическую помощь сторонам при разрешении этих споров;

13) разрабатывает предложения по совершенствованию социального партнерства;

14) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, координирует деятельность стороны высшего органа исполнительной власти Свердловской области в ее работе;

15) принимает участие в подготовке регионального трехстороннего соглашения о социальном партнерстве и организует контроль за его реализацией; принимает участие в подготовке регионального соглашения о минимальной заработной плате, организует работу по присоединению работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, к региональному соглашению о минимальной заработной плате;

16) осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, готовит ежегодный доклад о состоянии условий и охраны труда на территории Свердловской области;

17) осуществляет государственную экспертизу условий труда, организует проведение в организациях Свердловской области аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям;

18) готовит предложения в Правительство Свердловской области по совершенствованию федеральных, областных законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам своей компетенции;

19) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, создание единой информационной системы органов службы занятости населения на территории Свердловской области;

20) подготавливает и обеспечивает представление в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Департамента, подведомственных учреждений;

21) обеспечивает реализацию требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности Департамента и подведомственных учреждений, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками Департамента и подведомственных учреждений;

22) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции и с учетом специфики проводимых работ через соответствующие мобилизационные органы мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента как в мирное, так и в военное время;

23) участвует в осуществлении мероприятий мобилизационной подготовки подведомственных учреждений;

24) участвует в разработке мобилизационного плана экономики Свердловской области;

25) разрабатывает мероприятия по подготовке к переводу и переводу Департамента и подведомственных учреждений на работу в условиях военного времени;

26) организует и ведет воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в Департаменте;

27) обеспечивает защиту государственной тайны и конфиденциальной информации в пределах компетенции Департамента;

28) осуществляет работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации в Департаменте;

29) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством срок;

30) осуществляет профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Департамента и подведомственных учреждений;

31) осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

32) осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для осуществления функций и полномочий Департамента;

33) формирует перечень подведомственных Департаменту распорядителей и получателей бюджетных средств, а также перечень подведомственных Департаменту администраторов доходов бюджета;

34) обеспечивает ведение официального сайта Департамента по труду и занятости населения Свердловской области в сети Интернет в целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности Департамента, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

35) осуществляет иные полномочия и функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Глава 3. Имущество и финансы Департамента

12. Имущество Департамента является государственной собственностью Свердловской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению государственным имуществом Свердловской области.

13. Финансирование Департамента в части выполнения переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения осуществляется по бюджетной смете за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета, в части выполнения полномочий Свердловской области в сфере социально-трудовых отношений за счет средств на содержание Департамента, утвержденных законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

14. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование.

15. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Департаментом на праве оперативного управления, осуществляется исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению государственным имуществом Свердловской области в установленном порядке.

Глава 4. Организация деятельности Департамента

16. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.

Директор Департамента освобождается от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.

Заместители директора Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области, подготовленному по предложению директора Департамента.

17. Директор Департамента:

1) действует от имени Департамента без доверенности во всех органах и организациях, в Арбитражном суде и судах общей юрисдикции;

2) представляет на утверждение Правительству Свердловской области структуру Департамента, согласованную в установленном порядке;

3) утверждает штатное расписание Департамента в пределах, установленных Правительством Свердловской области, предельной штатной численности работников и фонда по должностным окладам в месяц, бюджетную смету в пределах, утвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление;

4) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Департамента, в том числе заключает, изменяет, расторгает служебные контракты, утверждает должностные регламенты, принимает решения о проведении служебных проверок и применении дисциплинарных взысканий и поощрений;

5) осуществляет полномочия работодателя в отношении работников Департамента, не являющихся государственными гражданскими служащими, в том числе заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, принимает решения о применении дисциплинарных взысканий и поощрений;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

7) устанавливает фонд оплаты труда и численность работников подведомственных учреждений в пределах установленной общей предельной численности;

8) утверждает организационные структуры подведомственных учреждений;

9) принимает решения о поощрении директоров подведомственных учреждений и применении к ним мер дисциплинарной ответственности;

10) готовит и представляет в Правительство Свердловской области:

проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Департамента;

предложения о предельной штатной численности и фонде по должностным окладам в месяц работников Департамента;

предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников подведомственных учреждений;

предложения о развитии сети подведомственных учреждений;

предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора Департамента;

предложения о назначении на должность и освобождении от должности директоров подведомственных учреждений;

ежеквартальные отчеты по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей для представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы;

11) издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Департамента и подведомственных учреждений;

12) распределяет обязанности между заместителями директора Департамента;

13) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Свердловской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

14) осуществляет другие права и несет обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

18. Директор Департамента руководит Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за деятельность, осуществляемую Департаментом, в соответствии с действующим законодательством.

19. В отсутствие директора его обязанности исполняет один из заместителей директора в соответствии с приказом Департамента.

20. Структура Департамента согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

21. Структура и предельный лимит штатной численности Департамента утверждаются Правительством Свердловской области.

22. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах, осуществляющих казначейское исполнение областного бюджета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, печать с изображением герба Свердловской области со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

23. Место нахождения Департамента: 620144, Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Фурманова, д. 107.

Глава 5. Реорганизация и ликвидация Департамента

24. Реорганизация и ликвидация Департамента производятся на основании решения Губернатора Свердловской области, принимаемого по представлению председателя Правительства Свердловской области.

25. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются после внесения соответствующих изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области.