Определение Свердловского областного суда от 21 февраля 2012 г. N 33-1599/2012 (ключевые темы: федеральный закон о ветеранах - военная служба - меры социальной поддержки - предоставление жилья - ветеран великой отечественной войны)

Определение Свердловского областного суда
от 21 февраля 2012 г. N 33-1599/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ковалевой Т.И.,

судей Ишенина Д.С., Седых Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21.02.2012 гражданское дело по иску Терехова М.А. к Администрации Пышминского городского округа, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по кассационной жалобе представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области Пономаревой С.А. на решение Пышминского районного суда Свердловской области от 14.12.2011.

Заслушав доклад судьи Седых Е.Г., судебная коллегия

установила:

Терехов М.А., ветеран Великой Отечественной войны, обратился в суд с иском к Администрации Пышминского городского округа, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности приобрести за счет средств федерального бюджета жилое помещение, безвозмездно передать жилое помещение, приобретенное для него, в муниципальную собственность Пышминского городского округа, обязать предоставить ему приобретенное для него жилое помещение и заключить с ним договор социального найма.

В обоснование своих требований Терехов М.А. указал, что в период с ( / / ) года по ( / / ) он проходил действительную военную службу в составе Советской Армии, был награжден правительственными медалями. Воинская часть, в которой он служил, не входила в состав действующей армии. Истец имеет удостоверение ветерана -участника Великой Отечественной Войны. Дом, в котором проживает истец со своей супругой, старой постройки с печным отоплением, неблагоустроенный. В силу своего возраста (истец родился ( / / )) ему и его супруге очень тяжело жить в неблагоустроенном доме, жилого помещения в собственности или по договору социального найма он не имеет. Указывал, что имеет право в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" на обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением.

В судебном заседании истец Терехов М.А. и его представитель Милицкий С.М. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Пышминского городского округа Хохряков И.А. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями в части предоставления приобретенного или построенного Министерством строительства и архитектуры Свердловской области жилья истцу. В обоснование своей позиции пояснил, что ( / / ) Терехов М.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, а ( / / ) истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося уже как ветеран Великой Отечественной Войны.

Представитель третьего лица СОГУ "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В представленном суду отзыве указал на отсутствие основания для обеспечения истца жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", полагает, что он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился. В своем письменном отзыве указал, что возражает против заявленных исковых требований. В соответствии с удостоверением, выданном Терехову М.А., он имеет льготы, установленные ст. 17 Федерального закона "О ветеранах", в соответствии с которой обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем возможно только в случае выселения ветерана из занимаемого служебного жилого помещения. Истец проживает в доме, который не является служебным жилым помещением.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Терехова М.А. удовлетворены. Суд возложил обязанность на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств федерального бюджета отдельное, изолированное жилое помещение, пригодное для проживания на территории Пышминского городского округа, не ниже установленных социальных норм, согласно жилищного законодательства, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, для последующего распределения Терехову М.А., в срок до ( / / ). Безвозмездно передать жилое помещение, приобретенное для Терехова М.А. в муниципальную собственность Пышминского городского округа в срок до ( / / ). Также суд возложил обязанность на Администрацию Пышминского городского округа предоставить Терехову М.А. приобретенное для него жилое помещение и заключить с ним договор социального найма.

На решение суда представителем ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области подана кассационная жалоба. Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, представитель ответчика просит решение отменить, отказать истцу в удовлетворении исковых требований, настаивая на своих прежних возражениях против предъявленного к нему иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, суд правильно определил характер правоотношения между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 (в редакции Указа Президента РФ N 30 от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г." постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п.п. "з" п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Терехов М.А. проходил действительную военную службу с ( / / ) года по ... года (л.д. 7).

Терехов М.А. награжден медалями "За победу над Германией", "За победу над Японией", "ХХХ лет Советской Армии и Флота" (л.д. 7).

Указанные обстоятельства подтверждают, что Терехов М.А. относится к ветеранам Великой Отечественной войны, а именно к военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в силу Федерального закона "О ветеранах" Терехов М.А. имеет право на меры социальной поддержки.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона "О ветеранах" военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06. 1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, наряду с другими мерами социальной поддержки, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Также судом установлено и из материалов дела следует, что Терехов М.А. проживает в жилом доме по адресу: ....

Суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку за истцом не зарегистрировано какого-либо права на жилое помещение, в том числе и в котором он проживает, то он имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Материалами дела подтверждается, что ( / / ) постановлением Администрации Пышминского городского округа Терехов М.А. постановлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 17 Федерального закона "О ветеранах", Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов".

Кроме того, Терехов М.А. является инвалидом ... группы по общему заболеванию бессрочно с ( / / ) (л.д. 11).

Указанные обстоятельства по делу не оспаривались.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

На основании п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Следовательно, Терехову М.А. может быть предоставлено жилье за счет средств федерального бюджета, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах", который подлежит применению в соответствии с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2006 N 89-О, на истца как на участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом ... группы вследствие общего заболевания, распространяются меры социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, предусмотренные в ст. 14 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, Терехов М.А. как участник Великой Отечественной войны, инвалид ... группы по общему заболеванию, нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Проанализировав действующее законодательство о порядке обеспечения мерами социальной поддержки ветеранов по обеспечению их жильем, суд пришел к правильному выводу, что обязанность приобретения и распределения жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны лежит на Министерстве строительства и архитектуры Свердловской области за счет средств федерального бюджета, а обязанность предоставления приобретенного жилого помещения истцу и заключения с ним договора социального найма лежит на органе местного самоуправления.

Довод представителя ответчика о том, что истец имеет право на социальную поддержку на предоставление жилья только в случае выселения из служебного жилого помещения, основан на неправильном толковании норм материального права.

Доводы кассационной жалобы приводились представителем ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в ходе производства по делу в суде первой инстанции, исследованы судом, оценены и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь неправильное разрешение дела, допущено не было.

Руководствуясь абз. 2 ст. 361, ст.ст. 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пышминского районного суда Свердловской области от 14.12.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области - без удовлетворения.