Апелляционное определение Свердловского областного суда от 1 марта 2012 г. N 33-2306/2012 (ключевые темы: общая площадь жилого помещения - договор социального найма - члены семьи - учетная норма площади жилого помещения - постановка на учет)

Апелляционное определение Свердловского областного суда
от 1 марта 2012 г. N 33-2306/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

Председательствующего Волковой Я.Ю.,

судей Семерневой Е.С., Гайдук А.А.

при секретаре Ходос Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01.03.2012 гражданское дело по иску Бровина И.Г. к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о признании постановления незаконным и принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда

по апелляционной жалобе представителя истца - Бровиной Д.Г. на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 19.12.2011.

Заслушав доклад судьи Гайдук А.А., судебная коллегия

установила:

Бровин И.Г. обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования город Алапаевск (далее Администрация МО г. Алапаевска) о признании постановления Администрации МО г. Алапаевска от ( / / ) незаконным, о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования.

В судебное заседание Бровин И.Г. не явился.

В судебном заседании представитель Бровина И.Г. - Бровина Д.И. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что Бровин И.Г. приходится ей супругом, он участник и инвалид первой группы Великой Отечественной войны. На основании ордера от ( / / ) Бровина занимают однокомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м, расположенную по адресу: .... На основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ( / / ) указанная квартира находится в собственности Бровина И.Г.

Постановлением Администрации МО г. Алапаевска от ( / / ) Бровину И.Г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Данное постановление Бровина Д.И. считает незаконным, поскольку при определении нуждаемости ответчик исходил из общей площади жилого помещения, в которую в ходит также площадь кухни, коридора, подсобных помещений, в то время как необходимо исходить только из жилой площади помещения.

Истец полагает, что имеет право на получение еще одного благоустроенного жилого помещения по Федеральному закону "О ветеранах" и Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Представитель Администрации МО г. Алапаевска Вихарева В.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что правовых оснований для постановки Бровина И.Г. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения не имеется, поскольку обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи Бровина И.Г. превышает установленную учетную норму.

Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 19.12.2011 в удовлетворении исковых требований Бровину И.Г. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Бровина И.Г. - Бровина Д.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указано, что в связи с имеющимися у Бровина И.Г. заболеваниями ему требуется посторонний уход. Жилое помещение, в котором в настоящее время проживает истец, было ему предоставлено в связи с трудовыми отношениями. В ходе судебного разбирательства судом не было проведено комиссионное обследование квартиры, не установлены фактические условия проживания истца.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Бровин И.Г., его представитель Бровина Д.И., представитель Администрации МО г. Алапаевск не явились, о слушании дела извещены.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", ст. ст. 15, 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом обеспечение указанных лиц жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Вместе с тем, ни сам Федеральный закон, ни Указ Президента Российской Федерации, ни иное федеральное законодательство, ни законодательство Свердловской области, как субъекта Российской Федерации, которому переданы упомянутые выше полномочия, непосредственно не устанавливают основания для признания данной категории граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Следовательно, на данную категорию граждан распространяются общие, предусмотренные главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации положения об основаниях для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, принятия их на соответствующий учет, а также для отказа в принятии на такой учет и снятия с него.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Главы МО "г. Алапаевск" от 24.10.2005 N 1309 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан Муниципального образования город Алапаевск общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетная норма площади жилого помещения) - 15 квадратных метров.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, для признания ветерана Великой Отечественной войны нуждающимся в жилом помещении и постановки его на учет необходимо лишь одно условие: наличие в пользовании гражданина жилого помещения площадью менее установленной учетной нормы (по городу Алапаевску Свердловской области - 15 кв.м общей площади). При этом не имеет правового значения обстоятельство в связи с чем было предоставлено гражданину, занимаемое им помещение.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Бровин И.Г. является участником и инвалидом Великой Отечественной Войны. Бровин И.Г. проживает в однокомнатной квартире общей площадью ... кв.м, жилой - ... кв.м, распложенной по адресу: .... На основании договора на передачу и продажу квартиры (домов) в собственность граждан от ( / / ) указанная квартира находится в собственности Бровина И.Г. Согласно справке МУ "..." от ( / / ) N... и поквартирной карточке на данное жилое помещение, в квартире зарегистрированы: Бровин И.Г., ... Бровина Д.И.

Постановлением Администрации МО г. Алапаевска от ( / / ) N... Бровину И.Г. как участнику Великой Отечественной войны отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Суд первой инстанции при оценке нуждаемости Бровина И.Г. в улучшении жилищных условий правильно, основываясь на правилах ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, принял во внимание общую площадь квартиры, принадлежащую Бровину И.Г., проживающих в квартире членов его семьи, и определил, что в пользовании каждого члена семьи Бровина И.Г. приходится 16 кв.м (32,0 : 2 = 16) общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в г. Алапаевске Свердловской области.

Исходя из изложенного, суд обоснованно пришел к выводу о том, что основания для постановки Бровина И.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при постановке на учет при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении необходимо исходить из жилой площади, основаны на субъективном толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в силу действующего жилищного законодательства нуждаемость в улучшении жилищных условий определятся исходя из общей площади жилого помещения.

Доводы о том, что в ходе судебного разбирательства не было проведено комиссионное обследование квартиры, не устанавливались фактические условия проживания Бровина И.Г., также не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку данные доводы, по сути, сводятся лишь к указанию на стесненные условия проживания истца и несогласию с порядком определения нуждаемости гражданина в предоставлении жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 19.12.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Бровина И.Г. - Бровиной Д.Г. - без удовлетворения.