Решение Арбитражного суда Свердловской области от 2 марта 2012 г. N А60-56969/2011 (извлечение) (ключевые темы: индивидуальный (персонифицированный) учет - взносы в пенсионный фонд - территориальные фонды обязательного медицинского страхования - федеральный фомс - ФСС)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 2 марта 2012 г. N А60-56969/2011

Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2012 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2012 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, рассмотрел дело по заявлению

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове и Камышловском районе Свердловской области (ИНН 6613005016, ОГРН 1026601075115)

к индивидуальному предпринимателю Щербине Сергею Петровичу (ИНН 661304871694, ОГРНИП 310661309200018)

о взыскании 776 рублей 51 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: уведомлен, не явился;

от заинтересованного лица: уведомлен, не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.

Дело рассмотрено в порядке ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове и Камышловском районе Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Щербины Сергея Петровича финансовой санкции в размере 776 рублей 51 коп. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в установленный законом срок.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Щербина Сергей Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.04.2010, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.12.2011.

Согласно пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу абз.5 ст.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В соответствии со ст.14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщиков документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно абз.8 ст.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.1996 индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 192п от 31.07.2006 утверждены формы документов индивидуального учета и инструкция по их заполнению.

Согласно п.71 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования форма СЗВ-6-1 "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица" представляется страхователем (работодателем) или физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, которая сопровождается формой АДВ-6-2 "Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР" (п.68 Инструкции).

В соответствии с п.42 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, до 1 марта, следующего за истекшим календарным годом, представляет в территориальный орган фонда сведения об уплаченных страховых взносах за отчетный период вместе с копией платежного документа и расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Статьей 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в порядке, установленном статьей 34 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009, органами контроля проводится камеральная проверка расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно ст.38 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009 в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии со ст.39 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009, акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно ст.22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии со ст.17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04. 1996 за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.40 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009 привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В целях реализации возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации функций контроля за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации о социальном страховании государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове и Камышловском районе Свердловской области в отношении индивидуального предпринимателя Щербины Сергея Петровича проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В ходе камеральной проверки, проведенной специалистом государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове и Камышловском районе Свердловской области, выявлено нарушение заинтересованным лицом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде непредставления страхователем индивидуальных сведений за 2010 год по форме СЗВ-6-1 и АДВ-6-2.

По результатам указанной проверки составлен акт N 309 от 16.03.2011 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании акта камеральной проверки N 309 от 16.03.2011 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования начальником государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове и Камышловском районе Свердловской области вынесено решение N 248 от 28.04.2011 о привлечении заинтересованного лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной абз.3 ст.17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 776 рублей 51коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Доказательств добровольной уплаты штрафа заинтересованным лицом на требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове и Камышловском районе Свердловской области N 217 от 02.06.2011 об уплате финансовых санкций, в материалы дела не представлено.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела, сроки и порядок привлечения к ответственности соблюдены, обстоятельства исключающие вину или смягчающие ответственность заинтересованного лица, не установлены, суд считает, что требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове и Камышловском районе Свердловской области заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в сумме, составляющей 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009 стоимость страхового года - это сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение календарного года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009 стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз.

Согласно ст.1 Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" N 91-ФЗ от 24.06.2008 в 2010 году минимальный размер оплаты труда составлял 4330 рублей.

В соответствии со ст.57 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в 2010 году для плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации тариф отчислений составлял 20%.

Таким образом, стоимость страхового года, которая должна в 2010 году поступить в бюджет Пенсионного фонда за каждого индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающихся частной практикой, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, равна 10392 рублей (4330 рублей x 20% x 12 мес.).

В ч.7 ст.15 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" для плательщиков, производящих выплаты (перечисляющих иные вознаграждения) физлицам, установлено, что суммы страховых взносов они определяют в полных рублях (значения менее 50 коп. отбрасываются, а 50 коп. и более округляются до полного рубля). При этом в ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, которая регулирует порядок исчисления страховых взносов плательщиками, не производящими выплаты физлицам, условия об округлении перечисляемых взносов до полных рублей нет. Поэтому взносы в соответствующие фонды индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы уплачивают без округления.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

В целях реализации указанных выше положений календарным месяцем начала деятельности для индивидуального предпринимателя признается календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что Щербина Сергей Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.04.2010, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.12.2011.

В 2010 году страхователю надлежало перечислить в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы в сумме 7765 рублей 10 коп.

Принимая во внимание, что факт непредставления заинтересованным лицом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается материалами дела, сроки и порядок привлечения заинтересованного лица к ответственности, установленные Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009, заявителем соблюдены, заинтересованном лицом каких-либо возражений относительно заявленных требований не представлено, обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено, требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций на основании Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.1996 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, с заинтересованного лица в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации подлежит взысканию финансовая санкция за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 776 рублей 51 коп., составляющих 10% от суммы начисленных за 2010 год страховых взносов в размере 7765 рублей 10 коп.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобожден на основании п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина в соответствии с ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пп.4 п.1 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с заинтересованного лица непосредственно в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 171, 176, 213, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

Требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове и Камышловском районе Свердловской области удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Щербины Сергея Петровича (ИНН 661304871694, ОГРНИП 310661309200018, место нахождения: 624860, Свердловская область, г. Камышлов, ул. Белинского, 16-3, дата рождения: 20.09.1989, место рождения: Смоленская область, Холм-Жирковский р-н д.Мосолово) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 776 (семьсот семьдесят шесть) рублей 51 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Щербины Сергея Петровича в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.