Апелляционное определение Свердловского областного суда от 5 апреля 2012 г. N 33-3509/2012 (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - площадь земельного участка - кадастровая палата - опись - сведения)

Апелляционное определение Свердловского областного суда
от 5 апреля 2012 г. N 33-3509/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ковалевой Т.И.,

судей Ишенина Д.С., Седых Е.Г.

при секретаре Смирновой А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05.04.2012 гражданское дело по заявлению Отраднова В.А. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Свердловской области об оспаривании решения об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях по апелляционным жалобам представителей ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области на решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 10.01.2012.

Заслушав доклад судьи Седых Е.Г., пояснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестр" Наумкиной Е.А., действующей на основании доверенности от 13.12.2011, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФБУ "Кадастровая палата" от 26.12.2011 Отраднову В.А. было отказано в исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра по земельному участку, расположенному по адресу: ..., касающихся площади земельного участка.

Отраднов В.А. обратился в суд с заявлением в порядке ст. 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просил обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области исправить ошибку в государственном кадастре недвижимости в части площади земельного участка, расположенного по адресу: ..., а именно внести изменения, указав площадь участка ... кв.м согласно межевого плана вместо ... кв.м.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в 1988 году по договору купли-продажи он приобрел жилой дом в ..., расположенный на земельном участке площадью ... кв.м. В оформленном в 1973 году техническом паспорте дома указана площадь земельного участка также ... кв.м. Заявитель не смог осуществить государственную регистрацию своего права собственности на земельный участок, на котором находится принадлежащий ему жилой дом, поскольку в сведения государственного кадастра земельного участка по неизвестным ему причинам были внесены сведения о площади земельного участка ... кв.м. Проведенным межеванием установлено, что фактическая площадь занимаемого им земельного участка составила ... кв.м.

Представитель заявителя Мусатова Н.Б. требования Отраднова В.А. поддержала

Представитель заинтересованного лица ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области Клейн А.Ю. в судебном заседании требования Отраднова В.А. не признал, пояснил, что решение принято законно, поскольку не были представлены надлежащие документы, договор купли-продажи дома надлежащим не является, площадь земельного участка указана из оценочной описи. В представленном письменном отзыве (л.д. 42-50) указал, что внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется в строгом соответствии с Оценочной описью. Земельный участок с кадастровым номером ... является ранее учтенным земельным участком, сведения о нем были переданы на основании оценочной описи, утвержденной 20.05.2005 главным специалистом Территориального отдела N 2 Управления Роснедвижимости по Свердловской области. В соответствии с оценочной описью в реестр объектов недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ... были внесены следующие сведения: местоположение - ...; категория земель - земли поселений; разрешенное использование - под индивидуальную жилую застройку; площадь - ... кв.м. Вносимые в Единый государственный реестр земель сведения являются действиями учетного характера, осуществляемыми на основании правоустанавливающих и иных документов, подтверждающих наличие существующих прав и достоверность вносимых сведений. Решения и действия ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области" заявителем не оспаривались. Указывал, что заявитель имеет возможность оформить права на земельный участок в соответствии с земельным законодательством, при представлении им документа, устанавливающего или удостоверяющего право на земельный участок, подтверждающего иное значение площади земельного участка, чем значение площади, содержащееся в сведениях государственного кадастра недвижимости (ГКН), внесенных в соответствии с оценочной описью ранее учтенных земельных участков от 20.05.2005. ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области внесет соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) об этом земельном участке при наличии правоустанавливающего документа. В удовлетворении заявления Отраднова В.А. просил отказать.

Решением Верхотурского районного суда Свердловской области требования Отраднова В.А. удовлетворены: суд возложил обязанность на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр) ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости земельного участка ..., расположенного по адресу: ... в части площади земельного участка, указав её в размере ... кв.м вместо ... кв.м. Взыскал с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр) ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области в пользу Отраднова В.А. государственную пошлину ... руб.

Оспаривая законность и обоснованность принятого решения, представители ФГБУ "ФКП Росреестра" в апелляционной жалобе просят его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права. В обоснование своих доводов указывают, что ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области 25.01.2012 прекратило свое существование по причине реорганизации в форме присоединения к ФГБУ "ФКП Росреестра". С 15.09.2010 принятие решений о проведении кадастровых процедур осуществляется филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области (ранее ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области). Указывают, что Отраднов В.А. в орган кадастрового учета в установленном законом порядке с необходимыми документами для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости не обращался, поэтому у органа кадастрового учета отсутствуют правовые основания для изменения (исправления) сведений государственного кадастра недвижимости. Заявляя требования о возложении обязанности внести исправления в сведения о кадастровом учете земельного участка, заявитель не оспаривал решения и действия ФГБУ "ФКП Росреестра". Полагают, что поскольку Отраднов В.А. не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером ..., поэтому его права не нарушены. Считают, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица Наумкина Е.А. поддержала доводы апелляционной жалобы и просила решение суда отменить.

В заседание судебной коллегии заявитель Отраднов В.А. не явился. В материалах дела имеется уведомление, согласно которому извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы были направлены сторонам 15.03.2012. Судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, неявка которого не препятствует разбирательству дела в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, согласно копии договора от ( / / ) Отраднов В.А. по договору купли-продажи приобрел в собственность жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, расположенный по адресу: ..., расположенный на земельном участке размером ... кв.м (л.д.5). Договор удостоверен нотариусом.

Согласно сведениям, содержащимся в копии технического паспорта индивидуального жилого дома от 1973 года, площадь земельного участка составляет ... кв.м.

По сведениям из копии межевого плана площадь земельного участка, фактически занимаемого Отрадновым В.А., составляет ... кв.м

Земельному участку по ул. ... в г. ... площадью ... кв.м присвоен кадастровый номер ..., он был поставлен на кадастровый учет 05.10.2005, что подтверждается копией кадастровой выписки о земельном участке (л.д.8).

Указанные сведения о площади земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании оценочной описи, составленной 28.04.2005 по сведениям, предоставленным налоговыми органами (л.д.26).

Проанализировав вышеуказанное, суд пришел к выводу, что противоречия в площади земельного участка (... кв. м, ... кв.м и ... кв.м) связаны со способами измерения площади, так как в 1973 году и в 1988 году не было точных измерительных инструментов, измерение производилось приблизительно. Разницу в площади в 2,9 раза, установленную при межевании, суд отнес к более точному измерению площади земельного участка в настоящее время, и при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, подтверждающих его площадь ... кв.м, установил, что была допущена кадастровая ошибка в площади.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Закона ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

При этом судом не учтено, что договор купли-продажи жилого дома, технический паспорт жилого дома, межевой план не являются правоустанавливающими документами на вышеуказанный земельный участок. Правоустанавливающим документом на земельный участок является постановление органа местного самоуправления. Как видно из имеющейся в материалах дела копии постановления Администрации городского округа Верхотурский от ( / / ) N..., Отраднову В.А. в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. Заявитель не лишен возможности обжаловать вышеназванное постановление либо обратиться в суд с иском о признании права собственности на земельный участок большей площади.

Суд не дал оценку причинам, по которым было принято решение ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области от 26.12.2011 об отказе в учете изменений объекта недвижимости (л.д.81), в связи с чем Администрация городского округа Верхотурский 28.12.2011 направила в адрес представителя заявителя письмо, в котором указывала на необходимость подготовки нового межевого плана (л.д.80).

Принимая данное решение, суд, по сути, выделил заявителю земельный участок большего размера без законных на то оснований, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

Разрешая заявленные по настоящему делу требования, суд руководствовался главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд не учел, что обязательным условием рассмотрения судом заявления в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является отсутствие спора о праве (ч. 3 ст. 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание имеющиеся в материалах дела постановление Администрации городского округа Верхотурский от ( / / ) о предоставлении Отраднову В.А. в собственность бесплатно земельного участка площадью ... кв.м., а также ответ Администрации на его заявление о предоставлении земельного участка испрашиваемой им площадью ... кв.м в собственность бесплатно (л.д.72,80), судебной коллегией установлено наличие спора о праве Отраднова В.А. на получение им в собственность бесплатно земельного участка площадью ... кв.м.

В силу положений ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным применить по аналогии закона ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Эти обстоятельства судом первой инстанции не учтены, в связи с чем постановленное решение по делу, рассмотренному с нарушением порядка производства, применительно к п.4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нельзя признать законным. Судебная коллегия в соответствии с п. 3 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходимым решение отменить и оставить заявление Отраднова В.А. об обязании внести исправления в сведения о кадастровом учете земельного участка без рассмотрения, разъяснив заявителю право разрешить спор в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 328, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 10.01.2012 отменить.

Заявление Отраднова В.А. об оспаривании решения об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях оставить без рассмотрения.

Разъяснить Отраднову В.А. право на разрешение возникшего спора в порядке искового производства, с соблюдением требований установленных ст. ст. 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.