Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 апреля 2012 г. N А60-6325/2012 (извлечение) (ключевые темы: код товара - заключение эксперта - таможенные платежи - торгово-промышленная палата - таможенные пошлины)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 16 апреля 2012 г. N А60-6325/2012

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2012 года

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2012 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Ринова" (ИНН 6672130587, ОГРН 1036604385157)

к Екатеринбургской таможне (ОГРН 1036604386411)

о признании незаконными решения и требования,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Тетеркина С.А. - представитель по доверенности от 22.03.2012г.; Глебова Н.А. - представитель по доверенности от 19.01.2012г.;

от заинтересованного лица - Герасимова Я.Г. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела по доверенности N 02-19/58 от 10.01.2012г.; Тарабукина Р.Р. - начальник отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений, доверенность N 02-19/71 от 10.01.2012г.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Отводов составу суда и ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Ринова" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Екатеринбургской таможни (далее - таможенный орган) от 22.12.2011г. о классификации в соответствии с ТН ВЭД товара, оформленного по ГТД N 10502090/211111/001093, и требование Екатеринбургской таможни о доначислении и уплате таможенных платежей, выставленное как следствие принятия данного решения.

Заинтересованное лицо представило отзыв, заявленные требования не признает, считает правомерными решение по корректировке таможенной стоимости и действия по направлению обществу требования по уплате таможенных платежей в связи с принятием решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, как необходимое условие для выпуска товаров.

Заявителем заявлено ходатайство о проведении дополнительной экспертизы для исследования материала на жесткость, толщину и прочность с целью использования его в качестве неготового напольного покрытия.

Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку ссылка заявителя на исследование только полипропиленовой нити не соответствует действительности, поскольку исследовался полностью образец товара, что следует из заключения эксперта. Кроме того, толщина и жесткость в данном случае не является основным классификационным признаком.

Судом в удовлетворении заявленного ходатайства отказано, поскольку в соответствии со ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертиза назначается для разъяснения вопросов, требующих специальных познаний, в данном случае требуется правовая оценка по отнесению товара к соответствующему коду классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС на основании документов, представленных декларантом при декларировании, и данных, характеризующих классификационные признаки указанного товара.

При этом суд отмечает, что в обоих имеющихся в материалах дела заключений эксперта (Уральской торгово-промышленной палаты и Экспертно-криминалистической службы Таможенного управления) содержатся четкие и ясные формулировки предмета исследования, имеются характеризующие признаки товара (материал, из которого изготовлен товар; способ изготовления; степень обработки, выполняемые функции).

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

установил:

ООО "Ринова" во исполнение контракта N 1/101/05 от 05.05.2011 ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и по ДТ N 10502090/211111/0010933 продекларировало товар N 1 "тафтинговые текстильные материалы шириной 4 м, получены путем введения нитей с помощью систем игл и крючков. Образованные петли не закреплены с изнаночной стороны, что делает его не пригодным в качестве готового напольного покрытия". Изготовитель Бельгия, товарный знак отсутствует. В графе 33 ДТ ООО "Ринова " заявлен код 5802300000 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

В ходе таможенного оформления установлены основания продления сроков выпуска товара, в связи с необходимостью применения форм таможенного контроля в виде проверки документов и сведений (обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС должным образом не подтверждены), проведения таможенного досмотра со взятием проб и образцов товара (с использованием системы управления рисками, идентификации товара в рамках ПР N 55/10000/070411/01806, отбор проб и образцов по ПР 11/10000/28062004/93333.).

Уведомлением от 22.11.2011 года декларант проинформирован о времени и месте проведения таможенного досмотра (п.2 ст. 116 ТК ТС). В присутствии лица, обладающего полномочиями в отношении товара, 23.11.2011г. проведен таможенный досмотр на складе временного хранения ЗАО "Уралтранстехком", с использованием фотоаппаратуры и взятием проб и образцов товара (акт взятия проб и образцов товара от 23.11.2011 N 20).

В соответствии с требованиями ст. 138 ТК ТС в отношении данного товара для разъяснения вопросов при осуществлении таможенного контроля в рамках прямых мер по минимизации ПР N 55/10000/070411/01806 назначена идентификационная экспертиза (решение о назначении таможенной экспертизы N 16-59/26 от 23.11.2011). Декларанту ООО "Ринова" при назначении и проведении таможенной экспертизы разъяснены права, предусмотренные ст. 141 ТК ТС. Пакет документов по ДТ N N 10502090/211111/0010933 и заключение эксперта 21.12.2011г. направлены в специализированный отдел таможни отдел товарной номенклатуры и торговых ограничений для консультации по вопросу принятия решения о правильности определения декларантом классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС.

На основании Основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС таможенным органом принято решение от 22.12.2011г. о классификации товара N 1 по коду ТН ВЭД ТС 5703301900, а именно: товар "является неготовым тафтинговым ковровым напольным покрытием из полипропиленовых нитей", что повлияло на изменение ставки таможенной пошлины с на 15% на 20%, но не менее 1 евро за квадратный метр.

В связи с принятием классификационного решения общая сумма неуплаченных таможенных платежей, налогов составила 174 155, 11 руб.

Решение таможенного органа о классификации товара от 22.12.2011г. и требование N 3 от 13.01.2011г. об уплате таможенных платежей на сумму 176 570,06 (в том числе 174 155,11 таможенные пошлины, налоги, пени 2 414,95 рублей) направлены в установленные законом сроки заявителю 20.01.2011г. Требование об уплате таможенных платежей декларантом исполнено в части перечисления денежных средств в сумме 174 155,11 рублей.

ООО "Ринова", не согласившись с принятым таможенным органом решением от 22.12.2011г. и выставлением обществу на основании данного решения требованием, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и указанным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 106 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию.

Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений соответствующих или не соответствующих действительности).

В силу п. 6 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при принятии таможенным органом решения по классификации товаров до их выпуска такое решение доводится до сведения декларанта.

Если принятое таможенным органом решение по классификации товаров влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, выпуск товаров не осуществляется до уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа по классификации товаров.

В соответствии со статьей 114 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза и указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 (глава 6) Таможенного кодекса Таможенного союза, товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно положениям статьей 50, 52 и 188 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларант обязан уплатить суммы таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Статьей 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена декларация. Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС), являющимися составной частью единого Таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТН ВЭД), Положение о порядке применения ЕТН ВЭД утверждено Решением Комиссия Таможенного союза от 28.01.2011 г. N522.

Согласно п. 7 данного Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации товара по ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями и правилами 2, 3, 4, 5 ОПИ.

Подпункт "а" правила 3 ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификации товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (а) "субпозиции одного уровня" - субпозиции с одним дефисом (уровень 1) или субпозиции с двумя дефисами (уровень 2).

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Систематизация товаров осуществляется по нескольким критериям, основными из которых являются: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. При этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров (по форме, жирности и т.д.). Также существует еще более низкий уровень детализации: одно и двухдефисные товарные субпозиции, в которых используются те же критерии детализации товаров, которые упомянуты выше. При этом субпозиции сравниваются только на одном уровне.

Раздел ХI ОПИ ТН ВЭД предусматривает классификацию "Текстильные материалы и текстильные изделия".

В группе 57 термин "ковры и прочие текстильные напольные покрытия" означает напольные покрытия, в которых текстильные материалы служат лицевой поверхностью изделия в процессе его эксплуатации, и включают изделия, имеющие характеристики текстильных напольных покрытий, но предназначены для использования в других целях (примечания).

Товарная позиция 5703 "Ковры и прочие текстильные напольные покрытия тафтинговые, готовые и неготовые" 570330 - из прочих химических текстильных материалов 570330 - из полипропилена 5703301900 - - прочие.

Согласно правилам 1 и 6 основных правил интерпретации (далее ОПИ) товар классифицируется в соответствии ТН ВЭД ТС кодом 5703301900. 5703301900 - ковры и прочие текстильные напольные покрытия тафтинговые, готовые или неготовые. 5703301900 - из прочих химических текстильных материалов: 5703301900 - - из пропилена: 5703301900 - - - прочие.

Группа 58 "Специальные ткани, тафтинговые текстильные материалы; кружева; гобелены; отделочные материалы, вышивки".

Из пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности к группе 5802, а именно: тафтинговые текстильные материалы получаются путем введения нитей с помощью системы игл и крючков в уже готовый текстильный материал (тканый, трикотажный машинного или ручного вязания, войлок или фетр, нетканое полотно), с тем, чтобы образовать петли или, если крючком соединены режущим устройством, пучки разрезанного ворса.

Товарная позиция 5802 "Ткани махровые полотенечные и аналогичные махровые ткани, кроме узких тканей товарной позиции 5806, тафтинговые текстильные материалы, кроме изделий товарной позиции 5703": ткани махровые, полотенечные и аналогичные махровые ткани из хлопчатобумажной пряжи: 580211 - - неотбеленные 580219 - - прочие 580220 - ткани махровые полотенечные и аналогичные махровые ткани из прочных текстильных материалов 580230 - тафтинговые текстильные материалы.

Таким образом, поскольку спорной является классификация декларируемого товара на уровне товарной позиции (на уровне 4-х знаков), необходимо учесть то, что текст товарной позиции 5802 предусматривает исключение из перечня возможных включаемых в позицию товаров, которых по своим классификационным признакам (критериям) включаются в товарную позицию 5703.

Следовательно, следует вначале исключить отнесение спорного товара к товарной позиции 5703 "Ковры и прочие текстильные напольные покрытия тафтинговые, готовые и неготовые".

Для определения правильности классификации декларируемого товара должны исследоваться документы, представленные декларантом при декларировании, и данные, характеризующие классификационные признаки товара.

Из имеющихся в материалах дела заключений эксперта следует, что:

1) Материал, из которого изготовлен товар, способ изготовления:

- текстильный материал, представляющий собой основу с петельным ворсом, различная высота петель ворсовой части образует рисунок текстильного полотна, с изнаночной стороны ворсовая нить расположена в виде строчки; изготовлен в процессе тафтирования; химический состав волокна полипропилен- 100% (установлено методом инфракрасной спектроскопии), обладает большой прочностью, долговечностью, жесткостью, не впитывает влагу; полипропиленовые нити используют для изготовления текстильных материалов для производства упаковки, веревок, канатов, мешков, ковров, контейнеров (в редакции заключения Экспертно-криминалистической службы Таможенного управления);

- тафтинговый текстильный материал изготовлен машинным способом производства, основа материала выполнена из полимерных нитей полотняного переплетения, в основу введена нить из химического волокна с помощью системы игл и крючков на тафтинговых машинах, с образованием рядов и петель на лицевой стороне - ворс, и непрерывных строчек на изнаночной стороне; ряды петель и строчек располагаются вдоль нитей основы материал; введенная в материал химическая нить, образующая ворс на лицевой стороне, не закреплена в материале, в связи с чем свободно поддается роспуску; по виду применяемого сырья - синтетический, применены химические нити, которые обладают высокими показателями на истираемость при эксплуатации, долговечность в изделии (в редакции заключения эксперта Уральской торгово-промышленной палаты).

2) Выполняемые функции:

- по внешнему виду, используемым материалам, фактуре данный текстильный материал относится к напольным покрытиям; по способу производства относится к тафтинговым ковровым покрытиям (в редакции заключения Экспертно-криминалистической службы Таможенного управления);

- по целевому назначению является главным сырьем для производства напольных ковровых покрытий (в редакции заключения эксперта Уральской торгово-промышленной палаты).

3) Степень обработки:

- по технологическому циклу и по внешнему виду изнаночной стороны - к незавершенным изделиям (отсутствует обработка изнаночной стороны)- (в редакции заключения Экспертно-криминалистической службы Таможенного управления);

- введенная в материал химическая нить, образующая ворс на лицевой стороне, не закреплена в материале, в связи с чем поддается роспуску и делает непригодным к использованию, является сырьем для производства напольных ковровых покрытий (в редакции заключения эксперта Уральской торгово-промышленной палаты).

Данные характеристики товара указаны декларантом и в графе 31 декларации на товар: способ изготовления - получены путем введения нитей с помощью систем игл и крючков; степень обработки - не является пригодным в качестве готового напольного покрытия; функциональное назначение - основа напольного покрытия.

Из характеристик товара, содержащихся в заключениях эксперта и указанных декларантом в декларации на товар, а также из объяснений заявителя следует, что спорный товар является тафтинговым изделием не готовым к использованию (требует дальнейших технологических операций), используется для производства напольных ковровых покрытий.

Указанные характеристики товара подтверждаются представленным заявителем Технологическим регламентом "Изготовление покрытий напольных ковровых - "Тафтинг", в котором указаны все дальнейшие технологические операции для изготовления напольных ковровых покрытий.

Так, в пункте 4.3 Технологического регламента указано: "Для того, чтобы ковровое покрытие имело законченный вид, необходима обработка его изнаночной стороны, а именно: закрепление ворса и приклейка вторичной основы, что придает ковру форму и стабильность в размерах..".

Поскольку декларируемый товар, как следует из декларации на товар и объяснений заявителя, не является готовым и требует дальнейших технологических операций, то данный товар не может быть отнесен к классификационному коду 580230000, так как для отнесения товара к данному коду товар должен быть готовым к использованию.

Указанное вытекает из примечания 7Б к разделу XI ТН ВЭД - "в данном разделе термин "готовые" означает: представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки".

Кроме того, именно в товарной позиции 5703 указаны неготовые текстильные напольные покрытия тафтинговые.

При этом классифицирующим признаком является узкая область использования (функционального назначения - ковровые покрытия), что следует из документов, представленных декларантом при декларировании, и данных, характеризующих классификационные признаки товара, что предусмотрено именно товарной позиции 5703.

Таким образом, спорный товар на уровне товарной позиции (на уровне 4х знаков) относится по своим классификационным признакам к товарной позиции 5703, в связи с чем не может быть отнесен к товарной позиции 5802.

Согласно пояснениям к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее ТН ВЭД), которые являются вспомогательным материалом для единообразной интерпретации и применения номенклатуры, изделия товарной позиции 5802 "тафтинговые текстильные материалы" отличаются от тафтинговых ковров и напольных покрытий товарной позиции 5703, например, пониженной жесткостью, толщиной и прочностью, что делает их непригодными для использования в качестве напольных покрытий.

При этом суд отмечает, что согласно имеющихся в материалах дела заключениям (как Экспертно-криминалистической службы, так и эксперта Торгово-промышленной палаты) следует: "основа материала выполнена из полимерных нитей, в которую введена нить из химического волокна; химические нити обладают высокими показателями на истираемость при эксплуатации, долговечность в изделии; по целевому назначению является главным сырьем для производства напольных ковровых покрытий"; "химический состав волокна полипропилен- 100%, обладает большой прочностью, долговечностью, жесткостью; полипропиленовые нити используют для изготовления текстильных материалов для производства упаковки, веревок, канатов, мешков, ковров, контейнеров".

Указанные характеристики товара соответствуют товарной субпозиции 570330 (неготовое тафтинговое ковровое напольное покрытие из полипропиленовых нитей).

Таким образом, решение таможенного органа по корректировке таможенной стоимости и действия по направлению заявителю требования по уплате таможенных платежей в связи с принятием решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС являются правомерными.

При таких обстоятельствах, оценивая их в совокупности, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.