Определение Свердловского областного суда от 10 мая 2012 г. N 33-5462/2012 (извлечение) (ключевые темы: земли населенных пунктов - государственная кадастровая оценка - кадастровая стоимость земельного участка - земельный налог - 695-ПП)

Определение Свердловского областного суда
от 10 мая 2012 г. N 33-5462/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

Председательствующего Колесовой Л.А..,

Судей Деменевой Л.С., Родионовой Т.О..

при секретаре Дворяновой Е.В.

рассмотрела 10.05.2012 в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Сысертскому району Свердловской области к Нестерову С.В. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2010 год по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы России N 31 Свердловской области на решение Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 21.12.2011.

Заслушав доклад судьи Колесовой Л.А., объяснение представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 31 по Свердловской области Наумовой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ответчика Нестерова С.В., представителя Прохода Т.А., указавших на законность решения суда, судебная коллегия

установила:

Инспекции Федеральной налоговой службы России по Сысертскому району обратилась в суд с иском к Нестерову С.В. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2010 год в сумме 521 537 руб. 88 коп.

В обоснование иска указали, что Нестеров С.В. является собственником земельных участков, расположенных по адресу: СНТ "Березка>, участок N...; СНТ "Березка>, участок N...; ...Д. Нестерову С.В. начислен земельный налог за 2010 г. в размере 521550 руб. 41 коп., из которых ответчиком уплачено 12 руб. 53 коп. за земельные участки, расположенные по адресу: СНТ "Березка>, участок N...; СНТ "Березка>, участок N....

Нестеров С.В. иск не признал

Представитель 3-го лица ФБУ "Кадастровая палата"по Свердловской области в письменном отзыве на исковое заявление указала, что в настоящее время в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ... содержатся следующие сведения: местоположение (почтовый ориентир) - обл. Свердловская, район Сысертский, ... - Д; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под объект оздоровительного и рекреационного назначения (спортивно- оздоровительный комплекс); вид права - собственность; правообладатель - Нестеров С. В.; дата и номер регистрации права - ( / / ) N...; площадь - 7941 кв. м.; границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством; кадастровая стоимость - 3426541 руб. 50 коп.

Судом постановлено решение об отказе истцу в удовлетворении иска.

С решением суда не согласилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 31 по Свердловской области, указывая в жалобе, что суд взял неверную оценку кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в ... - Д; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под объект оздоровительного и рекреационного назначения (спортивно- оздоровительный комплекс); вид права - собственность; правообладатель - Нестеров С. В., поскольку кадастровая стоимость для целей налогообложения в 2010 применяется кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области. Согласно сведений из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Сысертский отдел) стоимость данного земельного участка на 01.01.2010 составляла 34769192 руб., из указанной стоимости начислен земельный налог за 2010 год.

Суд необоснованно руководствовался сведениями, представленными ФБУ "Кадастровая палата"по Свердловской области с указанием кадастровой стоимости земельного участка 3426541 руб. 50 коп., поскольку расчет кадастровой стоимости осуществлен в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области. Данное постановление вступило в законную силу 23.06.2011 и не распространяет свое действие на налоговый период, исчисляемый в 2010 году.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неверным применением норма материального права.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Судом установлено, что Нестеров является собственником земельного участка с кадастровым номером ... местоположение (почтовый ориентир) - обл. Свердловская, район Сысертский, ... - Д; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под объект оздоровительного и рекреационного назначения (спортивно- оздоровительный комплекс); дата и номер регистрации права - ( / / ) N...; площадь - 7941 кв. м.

Отказывая истцу в удовлетворении иска о взыскании суммы налога с Нестерова С.В., суд лишь указал, что из представленных ФБУ "Кадастровая палата"по Свердловской области сведений, кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: ...Д, составляет 3426541 руб. 50 коп. Расчет кадастровой стоимости осуществлен в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области>.

Однако судебная коллегия не находит оснований согласиться с таким выводом суда, поскольку согласно п. 1 ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

В соответствии с п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами.

Из дела видно, что налоговое уведомление ответчику направлено 18.02.2011 2011, с требованием уплаты земельного налога в оспариваемой сумме до 01.04.2011, т.е. в период действия Постановления Правительства Свердловской области от 19 декабря 2008 года N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области.

В период действия данного постановления Правительства кадастровая стоимость земельного участка истца, как видно из материалов дела, определена на 11.01.2009 в сумме 34769192 руб. 04 коп.( л.д. 37).

Однако кадастровая стоимость, определенная судом в сумме 3426 541 руб. 51 коп., исходя из ответа на запрос суда Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата по Свердловской области>, определялась не в налоговый спорный период, а по постановлению Правительства Свердловской области от 07 июня 2011 года N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области>, где на 01.01.2010 кадастровая стоимость определена 3426 541 руб. 51 коп.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (постановление от 08 апреля 2000 года N 316), Минэкономразвития России утверждены Методические указания по государственной оценке земель населенных пунктов (приказ от 15 февраля 2007 года N 39) и Административный регламент по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель"(приказ от 28 июня 2007 года N 215), а Роснедвижимостью России утверждены Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (приказ от 29 июня 2007 года N П/0152).

В частности в рассматриваемой ситуации определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществлялось в соответствии "Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов>, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N 39 и "Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов>. утвержденными приказом Роснедвижимости от 29 июня 2007 года N П/0152 и сведения о государственной кадастровой оценки в спорном налоговом периоде были представлены налоговому органу для исчисления земельного налога.

Самостоятельно налоговый орган кадастровую стоимость земельного участка определить не вправе, однако результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде, и в случае признания такой оценки ошибочной данное обстоятельство может являться основанием для перерасчета сумм налога. Однако ответчиком в рамках данного дела кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером ... местоположение (почтовый ориентир) - обл. Свердловская, район Сысертский, ... - Д; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под объект оздоровительного и рекреационного назначения (спортивно- оздоровительный комплекс); дата и номер регистрации права - ( / / ) N...; площадь - 7941 кв. м. не оспаривалась, соответствующего требования не заявлялось, в связи с чем земельный налог в сумме 521 537 руб. 88 коп, который подлежит уплате ответчиком, обоснованно был исчислен исходя из сведений, представленных налоговому органу за налоговый период 2010 год до вступления в законную силу Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области>. Поскольку налоговое требование истцу было выставлено 18.02.2011 (л.д.13), но в соответствии с пунктом 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель 07 июня 2011 года результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, были утверждены Правительством Свердловской области, как компетентным органом в июне 2011 года, поэтому выставленные истцу налоговым органом требования с указанием суммы земельного налога и срока уплаты, свидетельствуют о правоотношениях, возникших в период действия постановления Правительства Свердловской области от 19 декабря 2008 года N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области.

Постановление Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области>, не является актом, устанавливающим налоги и сборы. Пунктом 2 постановления Правительства Свердловской области рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области уточнить ставки земельного налога в целях недопущения резкого колебания земельных платежей в связи с изменением кадастровой стоимости земельных участков. Вместе с тем, уточненные ставки земельных платежей должны применяться с 01 января 2012 года в силу пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия.

Так как суд неверно применил нормы материального права при разрешении спора, судебная коллегия отменяет решение суда, выносит новое решение, которым удовлетворяет исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 31 по Свердловской области.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 21.12.2011 отменить. Вынести новое решение. Иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 31 по Свердловской области удовлетворить.

Взыскать с Нестерову С.В. задолженность по земельному налогу за 2010 год в сумме 521537 руб. 88 коп. ( пятьсот двадцать одну тысячу пятьсот тридцать семь руб.) 88 коп.

Реквизиты для перечисления: ...