Постановление главы администрации городского округа Среднеуральск Свердловской области от 1 марта 2012 г. N 147 "О создании штаба и утверждении Положения по созданию спасательной службы, подготовке и применению формирований, предназначенных для срочного захоронения трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях и катастрофах на территории городского округа Среднеуральск"

В соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ, от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", статьей 6 Устава городского округа Среднеуральск постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Положение по созданию, подготовке и применению формирований, предназначенных для срочного захоронения трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях и катастрофах на территории городского округа Среднеуральск (прилагается);

1.2. состав штаба спасательной службы по срочному захоронению трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях и катастрофах на территории городского округа Среднеуральск (Приложение N 2).

2. Предприятиям: УК "РЭМП-Эльмаш" (Борисенков В.А.), УК "Ареал" (Немова Н.Ю.), ООО "Версаль" (Сироткин С.Л.) выделить необходимое количество людей и техники в зависимости от объема предстоящих работ.

3. Абаджяну А.М., ведущему экологу комитета по капитальному строительству и ЖКХ, в срок до 30 мая 2012 года принять меры по созданию на базе предприятий городского округа формирования, предназначенного для проведения поиска, сбора, опознания и транспортировки трупов к местам погребения, а также определить порядок его информирования и сбора.

4. Козлову Б.В., директору МУП "Специальная служба по вопросам похоронного дела городского округа Среднеуральск", в срок до 30 мая 2012 года создать на базе предприятия запас инструмента, дезинфицирующих веществ для захоронения трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях и катастрофах на территории городского округа Среднеуральск.

5. Мачневой Н.И., начальнику Управления архитектуры и градостроительства городского округа Среднеуральск, в срок до 30 мая 2012 года предусмотреть места для проведения массовых погребений, в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по срочному захоронению трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях и катастрофах в Свердловской области, ГУ МЧС России по Свердловской области.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономике, строительству и ЖКХ Астахова А.З.

И.о. главы администрации городского округа

В.М. Рузанова

Положение
по созданию, подготовке и применению формирований, предназначенных для срочного захоронения трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях и катастрофах на территории городского округа Среднеуральск
(утв. постановлением главы администрации городского округа Среднеуральск от 1 марта 2012 г. N 147)

1. Общие положения

1.1. Основанием создания спасательной службы по захоронению трупов является Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998 г., N 7, ст. 799).

1.2. Спасательная служба по захоронению трупов представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для организации и проведения комплекса мероприятий по захоронению трупов людей и животных в военное время, а также, в случае необходимости, при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

Спасательная служба по захоронению трупов городского округа Среднеуральск в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением, иными правовыми актами Российской Федерации.

Основу спасательной службы по захоронению трупов городского округа Среднеуральск составляют формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях и катастрофах.

Спасательная служба по захоронению трупов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Свердловской области и его территориальными органами, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, с другими спасательными службами, а также с медицинскими службами Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск в установленном порядке.

1.3. Формирования спасательной службы по захоронению трупов городского округа Среднеуральск, создаваемые на базе специализированных ритуальных организаций городского округа и организаций ЖКХ городского округа Среднеуральск независимо от формы собственности по решению соответствующих руководителей гражданской обороны, используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, как вспомогательные подразделения для выполнения противоэпидемических мероприятий.

Основанием для ликвидации формирований, предназначенных для захоронения трупов в военное время, является прекращение функционирования организаций, их создающих.

Решение о ликвидации формирований, предназначенных для захоронения трупов в военное время, принимает администрация городского округа Среднеуральск по согласованию с Главным управлением МЧС России по Свердловской области.

1.4. Создание и организационно-методическое руководство спасательной службой по захоронению трупов возложено на администрацию городского округа Среднеуральск и Главное управление МЧС России по Свердловской области.

2. Основные задачи службы

2.1. Основными задачами спасательной службы по захоронению трупов городского округа Среднеуральск являются:

прогнозирование безвозвратных потерь среди населения при ведении военных действий, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

планирование, организация и проведение мероприятий по захоронению трупов людей и животных в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;

создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для формирований спасательной службы по захоронению трупов;

проведение мероприятий по идентификации, доставке к местам захоронения, обеззараживанию и захоронению трупов.

3. Организация службы

3.1. Спасательная служба по захоронению трупов городского округа Среднеуральск организуется на базе специализированных ритуальных организаций городского округа Среднеуральск и предприятий ЖКХ городского округа Среднеуральск.

В городском округе Среднеуральск спасательная служба по захоронению трупов создается по решению администрации городского округа Среднеуральск, а формирования в организациях - по решению руководителей этих организаций, в соответствии с постановлением главы городского округа Среднеуральск.

Создание и руководство спасательной службой по захоронению трупов возлагается на администрацию городского округа Среднеуральск.

3.2. В состав спасательной службы по захоронению трупов входят:

- органы управления (штаб);

- формирование проведения поиска, сбора, опознания и транспортировки трупов к местам погребения;

- формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время, а также, в случае необходимости, при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

Органы управления службы предназначены для организации и выполнения комплекса мероприятий по:

- заблаговременному определению мест возможных захоронений;

- созданию, подготовке и поддержанию в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов;

- организации и проведении мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронению с соблюдением установленных законодательством правил;

- организации санитарно-эпидемиологического надзора на территории муниципального образования.

Органы управления службы включают руководителя и заместителей службы, а также представителей администрации городского округа Среднеуральск, МВД России и представителей Минздравсоцразвития России.

Формирования проведения поиска, сбора, опознания и транспортировки трупов к местам погребения предназначены для проведения поиска, сбора, опознания и транспортировки трупов к местам погребения при гибели населения от поражающих факторов биологического, химического и ядерного оружия и современных средств поражения, при отсутствии необходимости проведения аварийно-спасательных работ (АСР) для их извлечения.

3.3. К руководству относятся начальники спасательной службы по захоронению трупов. Начальником штаба спасательной службы по захоронению трупов является должностное лицо администрации городского округа Среднеуральск, специально назначенное руководителем ГО - главой городского округа Среднеуральск.

3.4. Органами управления спасательной службы по захоронению трупов являются штаб спасательной службы по захоронению трупов городского округа Среднеуральск. Штаб спасательной службы по захоронению трупов создается в мирное время.

Структура и численность органов управления спасательной службы по захоронению трупов определяется руководителем ГО - главой городского округа Среднеуральск, исходя из прогнозируемого объема работ.

3.5. К формированиям, входящим в состав спасательной службы по захоронению трупов, относятся:

- формирования по поиску и сбору погибших (умерших);

- формирования по организации похоронных мероприятий.

3.6. При необходимости для выполнения задач, возлагаемых на спасательную службу по захоронению трупов, решениями администрации городского округа Среднеуральск могут создаваться и другие формирования спасательной службы по захоронению трупов.

4. Организация управления спасательной службой по срочному захоронению трупов

4.1. Управление спасательной службой по захоронению трупов состоит в деятельности начальника спасательной службы по захоронению трупов, штаба службы по поддержанию в постоянной готовности организаций и формирований службы к работе в условиях военного времени, а также, в случае необходимости, при чрезвычайных ситуациях мирного времени, организации, планированию и проведению комплекса мероприятий по срочному захоронению трупов.

4.2. Основой управления спасательной службой по захоронению трупов является решение начальника спасательной службы по захоронению трупов на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов.

В решении начальника спасательной службы по захоронению трупов на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов определяется порядок проведения мероприятий по идентификации, перевозке, обеззараживанию и захоронению трупов, организация кадрового обеспечения, организация обеспечения имуществом и техникой, организация защиты работников органов управления и организаций, состав и порядок использования сил и средств спасательной службы по захоронению трупов, организация взаимодействия, организация управления.

Решение начальника штаба спасательной службы по захоронению трупов на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов оформляется графически (на карте) и текстуально (с приложением комплекта документов) в виде Плана срочного захоронения трупов городского округа Среднеуральск.

В комплект документов этого Плана входят: схема оповещения органов управления спасательной службы по захоронению трупов; схема управления и связи на военное время; документы скрытой связи; план взаимодействия с другими спасательными службами; состав и задачи оперативных групп; расчеты, заявки, справочные и другие материалы.

4.3. План срочного захоронения трупов городского округа Среднеуральск согласовывается и утверждается руководителем гражданской обороны - главой городского округа Среднеуральск.

План разрабатывается в мирное время и корректируется по мере необходимости.

Начальник штаба спасательной службы по захоронению трупов городского округа Среднеуральск осуществляет непосредственное руководство планированием мероприятий по срочному захоронению трупов.

4.4. Заместители начальника штаба спасательной службы по захоронению трупов городского округа Среднеуральск ежегодно представляют доклады о состоянии службы.

5. Полномочия начальника штаба спасательной службы по срочному захоронению трупов

5.1. Начальником штаба спасательной службы по захоронению трупов городского округа Среднеуральск назначается должностное лицо из состава работников администрации городского округа Среднеуральск, которое непосредственно подчиняется главе городского округа Среднеуральск - руководителю ГО. В его оперативном подчинении находится штаб службы.

Непосредственное руководство формированиями осуществляется по штатным средствам связи через штаб службы.

В военное время штабом службы организуется информационное взаимодействие с силами ГО, осуществляющими проведение АСР в очагах поражения.

6. Организация мероприятий по срочному захоронению трупов

6.1. К мероприятиям по организации по срочному захоронению трупов относятся:

- создание и накопление материально-технических средств для проведения срочного захоронения трупов и средств обеззараживания;

- совершенствование системы управления формированиями;

- подготовка и техническое оснащение формирований.

7. Организация подготовки личного состава спасательной службы по срочному захоронению трупов

7.1. Программа обучения сотрудников формирований службы разрабатывается и утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Общий объем обучения сотрудников формирований составляет не менее 36 часов в год. Проведение аттестации сотрудников формирований не предусматривается вследствие специфики выполняемых подразделениями задач.

8. Материальное обеспечение и финансирование спасательной службы по захоронению трупов

8.1. Финансирование спасательной службы по захоронению трупов городского округа Среднеуральск осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и учитывается в Плане мероприятий по гражданской обороне городского округа Среднеуральск.

Состав
штаба спасательной службы по срочному захоронению трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях и катастрофах на территории городского округа Среднеуральск
(утв. постановлением главы администрации городского округа Среднеуральск от 1 марта 2012 г. N 147)

Астахов А.З., заместитель главы администрации городского округа по экономике, строительству и ЖКХ, начальник службы, руководитель работ.

Абаджян А.М., ведущий эколог комитета по капитальному строительству и ЖКХ, начальник штаба спасательной службы по срочному захоронению трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях и катастрофах на территории городского округа Среднеуральск.

Члены штаба спасательной службы по срочному захоронению трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, авариях и катастрофах на территории городского округа Среднеуральск:

Козлов Б.В., директор МУП "Специальная служба по вопросам похоронного дела";

Князева Н.В., администратор службы МУП;

Сироткин С.Л., директор ООО "Версаль".