Апелляционное определение Свердловского областного суда от 10 мая 2012 г. N 33-4462/2012 (ключевые темы: хранение оружия - надзор за соблюдением законов в исправительных учреждениях - площадки - входные двери - хозяйственная деятельность)

Апелляционное определение Свердловского областного суда
от 10 мая 2012 г. N 33-4462/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Зинченко И.П.,

судей Звягинцевой Л.М., Киселевой С.Н.

при секретаре Шахбазовой Т.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10.05.2012 гражданское дело по иску Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N... особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (ФКУ ИК-... ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области) о признании незаконным бездействия по не приведению караульного помещения и помещения для хранения оружия в соответствие с предъявляемыми к ним требованиями и возложении обязанности по оборудованию данных помещений

по апелляционной жалобе третьего лица ГУФСИН России по Свердловской области на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 27.01.2012

заслушав доклад судьи Киселевой С.Н., объяснения представителя ответчика .... (доверенность от ( / / ) сроком на ... год), третьего лица ... (доверенность от ( / / ) ... сроком на ... года), просивших решение суда отменить; пояснение прокурора ...., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Ивдельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Ивдельский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФКУ ИК-... ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия по не приведению караульного помещения и помещения для хранения оружия в соответствие с предъявляемыми к ним требованиями и возложении обязанности по оборудованию данных помещений.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 27.01.2012 требования прокурора удовлетворены частично.

Суд признал бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония ... с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области по не принятию мер по оборудованию: перед караульным помещением площадки, огороженной забором сплошного заполнения, с установленными на нем ИТСО; входной двери на площадку караульного дворика с внутренней стороны дополнительной отсекающей решеткой с электрозамком, отпирающимся из караульного помещения; караульного помещения общей комнатой для личного состава караула, комнатой начальника караула и его помощника, комнатой отдыхающей смены караула (для мужчин и женщин - раздельно), помещением часового-оператора ПУТСО, столовой (с оборудованием для подогрева пищи, местом для умывания и сушилкой); комнаты начальника караула и его помощника пирамидой с оружием, блокирующейся светозвуковой охранной сигнализацией с выводом сигнала в комнату начальника караула и пульт управления ТСО часового-оператора; комнаты хранения оружия площадью не менее ... кв.м. на одну единицу оружия (не считая пистолетов), а также внутренними стенами капитальными, толщиной не менее ...., наружной деревянной дверью сплошного заполнения, обитой листовой сталью; сигнализацией входной двери в комнату хранения оружия, выведенной на начальника караула, дежурного по учреждению и на пульт управления техническими средствами охраны часового-оператора ПУТСО - незаконными.

Обязал Федеральное казенное учреждение Исправительная колония ... с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области в срок до ( / / ) оборудовать:

- караульное помещение общей комнатой для личного состава караула, комнатой начальника караула и его помощника, комнатой отдыхающей смены караула (для мужчин и женщин - раздельно), помещением часового-оператора ПУТСО, столовой (с оборудованием для подогрева пищи, местом для умывания и сушилкой);

- комнаты хранения оружия площадью не менее ... кв.м. на одну единицу оружия (не считая пистолетов), а также внутренними стенами капитальными, толщиной не менее ....

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласилось третье лицо ГУФСИН России по Свердловской области. В апелляционной жалобе указывает на то, что финансирование учреждения производится за счет средств федерального бюджета. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ( / / ) ... утверждена "Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до ... года>, в соответствии с которой ФКУ ИК-... подлежит перепрофилированию в тюрьму особого режима. В настоящее время караульное помещение оборудовано в строительном вагончике, возведен сруб, в котором оборудована комната для хранения оружия, расчищена территория под строительство нового караульного помещения, проведена экспертиза фундамента. Полагают, что отсутствует бездействие ответчика, так как караульное помещение и помещение для хранения оружия функционируют, работы для проведения капитального строительства данных помещений и по оснащению их средствами охраны ведутся. Однако необходимо целевое финансирование из федерального бюджета.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон и их представителей, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, что ( / / ) в результате произошедшего пожара уничтожено караульное помещение и здание КДС. По результатам проверки отдела охраны ФКУ ИК-... ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области от ( / / ), проведенной заместителем Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ... и начальником отдела охраны ФКУ ЛИУ-... ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, установлено, что в нарушение предъявляемых требований перед караульным помещением отсутствует площадка, огороженная забором сплошного заполнения, с установленными на нем инженерно-техническими средствами охраны (ИТСО); входной двери на площадку караульного дворика с внутренней стороны не оборудованы дополнительной отсекающей решеткой с электрозамком, отпирающимся из караульного помещения; караульное помещение не оборудовано окнами с металлическими решетками и закрывающимися ставнями, общей комнатой для личного состава караула, комнатой начальника караула и его помощника (с пирамидой для оружия), комнатой отдыхающей смены караула (для мужчин и женщин - раздельно), помещением часового-оператора ПУТСО, столовой (с оборудованием для подогрева пищи, местом для умывания и сушилкой); комната начальника караула и его помощника с пирамидой с оружием, не заблокирована светозвуковой охранной сигнализацией с выводом сигнала в комнату начальника караула и пульт управления ТСО часового-оператора; комната хранения оружия не соответствует по площади, внутренним стенам. дверью установленным размерам; комната хранения оружия не обеспечена сигнализацией входной двери, выведенной на начальника караула, дежурного по учреждению и на пульт управления техническими средствами охраны часового-оператора ПУТСО.

Суд при рассмотрении дела правомерно руководствовался Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", Правилами оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N1314 от 15.10.1997, Инструкцией по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.02.2006 года N 21-дсп и обоснованно указал, что ответчиком не выполнены требования указанных нормативных правовых актов части оборудования караульного помещения, мест для хранения оружия.

При этом выявленные нарушения требований законодательства фактически признаны представителем ответчика в судебном заседании, однако на момент рассмотрения дела не устранены.

Судом сделан правильный вывод о том, что несоблюдение ответчиком требований законодательства об обеспечении охраны и изоляции осужденных создает угрозу жизни и здоровью сотрудников учреждения. Поскольку данный факт нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд обоснованно удовлетворил требования Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в той части, в которой они не исполнены ответчиком.

Доводы представителей ответчика и третьего лица касаются отсутствия финансирования указанных мероприятий, кроме того, указано на перепрофилирование учреждения в тюрьму.

Однако отсутствие финансирования и перепрофилирование учреждения не могут служить основанием для невыполнения императивных норм закона.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба третьего лица - без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 27.01.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица ГУФСИН России по Свердловской области - без удовлетворения.