Решение Думы городского округа Нижняя Салда Свердловской области от 19 апреля 2012 г. N 4/3 "Об отчете главы администрации городского округа Нижняя Салда о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа в 2011 году"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 23, 29, 30 Устава городского округа Нижняя Салда, Дума городского округа Нижняя Салда решила:

1. Принять к сведению отчет главы администрации городского округа Нижняя Салда о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа в 2011 году (прилагается).

2. Признать деятельность главы администрации городского округа Нижняя Салда и деятельность администрации городского округа Нижняя Салда в 2011 году удовлетворительной.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Городской вестник - Нижняя Салда" и обнародовать на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.

Глава городского округа

Е.В. Матвеева

Отчет
Главы Администрации городского округа Нижняя Салда

Введение

Отчет главы администрации городского округа Нижняя Салда о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа в 2011 году, разработан в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 23, 29 Устава городского округа Нижняя Салда.

Цель ежегодного отчета главы - оценка расходования бюджетных средств, определение зон, требующих приоритетного внимания, формирование перечня мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и повышения качества, объема предоставляемых населению услуг и увеличения заработной платы работников бюджетной сферы.

Глава 1. Экономическое развитие

В течение 2011 года прослеживается положительная динамика по основным макроэкономическим показателям:

- оборот производства промышленной продукции крупных и средних предприятий за 2011 год составил 3698 млн. рублей или 140% к уровню 2010 года;

- средняя заработная плата на территории городского округа за 2011 год увеличилась на 18% и составила 18506 рублей. Кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на заработную плату в муниципальных учреждениях нет;

- объем инвестиций за счет всех источников финансирования в текущих ценах по кругу крупных и средних организаций за январь-декабрь составил 145,4 млн. руб. или 132% к прошлому году;

- объем оборота розничной торговли в текущих ценах за 2011 года составил 742,4 млн. рублей или 110,6% к уровню 2010 года. Оборот общественного питания вырос на 8,6% и составил 48,4 млн. рублей;

- общая численность зарегистрированных безработных по состоянию на 01.01.2012 года составила 101 человек. Уровень официально зарегистрированной безработицы к экономически активному населению снизился с 1,57% (на 01.01.2011 года) до 1,04% (на 01.01.2012 года).

Демографическая ситуация в городском округе характеризуется естественной убылью постоянного населения.

Среднегодовая численность населения городского округа Нижняя Салда по данным органов статистики на 01.01.2012 составила 17,9 тыс. человек.

За 2011 года население за счет естественной убыли сократилось на 70 человек, за 2011 год родилось 197 человек, а смертность составила 267 человек.

Глава 2. Благоустройство

В соответствии с Поручением Губернатора Свердловской области N АМ-23 п.п. от 09.06.2011 года городскому округу Нижняя Салда из резервного фонда Министерством финансов Свердловской области было выделено 20000000 рублей на проведение капитального ремонта автомобильной дороги по улице Уральская - Строителей. После проведения аукциона сумма на проведение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по ул. Уральская - Строителей составила 18735796,78 рублей.

Начат капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Уральская - Строителей городского округа Нижняя Салда, в 2011 году освоено 2105844 рублей.

Проведен ямочный ремонт автомобильных дорог по ул. Фрунзе, ул. П.Коммуны, ул. К.Либкнехта, ул. К.Маркса, ул. Луначарского на сумму 747077 рублей.

В сфере благоустройства в 2011 году проведено строительство трех детских игровых площадок по ул. Строителей, ул. Р.Люксембург, ул. Механизаторов. Городской округ Нижняя Салда участвует в областной целевой программе "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области - "Тысяча дворов" на 2011-2015 годы". Сумма проведения работ составила 4800000 рублей из областного бюджета и 539590 рублей из местного бюджета. Работы по строительству детских игровых площадок будут продолжены в 2012 и 2013 годах. Планируется построить еще 6 площадок.

В 2011 году проведено обустройство водозаборов для пожарных машин в п. Шайтанский рудник, по ул. П. Морозова и по ул. Д. Бедного.

Ликвидировано 5 несанкционированных свалок на территории городского округа Нижняя Салда на сумму 118549 рублей.

Глава 3. Жилищно-коммунальное хозяйство

В течение 2011 года Генплан городского округа Нижняя Салда проходил согласование в отраслевых министерствах Свердловской области. Финансирование работ по разработке Генплана осуществлялось за счет средств местного и областного бюджета в соответствии с областной целевой программой "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования на территории Свердловской области". В 2011 году разработаны Генеральные планы и Правила землепользования и застройки городского округа Нижняя Салда применительно к территориям сел Акинфиево и Медведево и территории за границами населенных пунктов. В настоящее время создана комиссия по рассмотрению данных документов и предоставлению их на публичные слушания.

На основании постановления главы администрации городского округа Нижняя Салда от 09.09.2010 N 804 "О создании межведомственной комиссии" в течение 2011 года выявлялись неучтенные объекты недвижимости и земельных участков индивидуальными застройщиками, работа комиссии осуществляется еженедельно. Было выявлено 10 земельных участков, которые не используются по целевому назначению, в настоящее время комиссией составлены акты проверки, готовятся документы на изъятие вышеуказанных земельных участков для их дальнейшего перераспределения.

В 2011 году было проведено 39 заседаний общественной жилищной комиссии при администрации городского округа Нижняя Салда.

В отчетном периоде предоставлено жилых помещений всего - 2, из них:

- по договору социального найма - 0 (в 2010 году - 8),

- жилых помещений маневренного фонда - 2 (в 2010 году -11).

В рамках участия в муниципальной целевой программе "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в городском округе Нижняя Салда, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на 2011-2012 годы" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области в 2011-2015 годы" в 2011 году 2 молодые семьи получили социальную выплату.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации городского округа Нижняя Салда Свердловской области от 3 сентября 2012 г. N 909 Постановление администрации городского округа Нижняя Салда Свердловской области от 24 мая 2011 г. N 484 признано утратившим силу

В соответствии с Указом Президента N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" администрацией городского округа Нижняя Салда организована работа по получению единовременной денежной выплаты 2-м ветеранам Великой Отечественной войны.

В 2011 году в рамках участия в подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы социальные выплаты для строительства жилых помещений получили 3 многодетные семьи. В 2012 году планируется получение социальных выплат еще 9-ти семьями.

За отчетный период администрацией проделана следующая работа в сфере управления муниципальным имуществом:

Заключено: 2 договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, 3 дополнительных соглашения к договорам безвозмездного пользования, подписано 2 соглашения о расторжении; 17 договоров аренды муниципального имущества, 7 дополнительных соглашений, подготовлено 6 соглашений о расторжении договоров аренды; 1 концессионное соглашение, 7 договоров и проведены работы по технической инвентаризации 10 объектов недвижимости муниципальной собственности, в том числе 3-х дорог, 11 договоров и проведены работы по независимой оценке 11 объектов муниципальной собственности, 7 договоров и проведены работы по межеванию, постановке на кадастровый учет 13 земельных участков.

Проведено: 4 аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, подготовлено 7 протоколов комиссии. Проведено 12 комиссий и осуществлено 12 переводов жилых помещений в категорию нежилых, зарегистрировано в УФРС по Свердловской области 3 договора раздела.

Подготовлено и проведено 2 конкурса на право заключения концессионных соглашений, подготовлено 12 протоколов.

В ежедневном режиме ведется администрирование неналоговых доходов, анализ поступлений платежей по договорам аренды (работа с программой ТК МУГИСО, с программой СЭД казначейства):

Подготовлено 41 уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа, 10 заявок на возврат средств.

Зарегистрировано право муниципальной собственности на 21 объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Осуществлена передача в государственную собственность Свердловской области: электрических сетей, заключено 5 договоров безвозмездной передачи, муниципального учреждения - Нижнесалдинская центральная городская больница.

Подготовлено: 123 выписки из реестра жилого фонда городского округа Нижняя Салда, 89 выписок из реестра нежилого фонда городского округа Нижняя Салда, 26 уведомлений об изменении арендной платы.

В сфере управления земельными ресурсами:

В ОУМИ зарегистрировано и рассмотрено 597 заявлений граждан, в т.ч. о предоставлении ЗУ в аренду под жилыми домами и гаражами, под огородничество, под сенокос, в собственность, об утверждении схем расположения земельных участков, о предоставлении ЗУ в постоянное (бессрочное) пользование, о прекращении постоянного (бессрочного) пользования ЗУ, о разделе, объединении земельных участков.

Заключено 288 договоров аренды земельных участков, 107 договоров купли-продажи земельных участков.

Произведен расчет, подготовлено и выдано 530 уведомлений об изменении арендной платы.

Проведено 59 проверок соблюдения земельного законодательства, выдано 37 предписаний, привлечено к административной ответственности 44 человека.

Выставлено 48 претензий о взыскании арендной платы и штрафных санкций в связи с неисполнением договоров аренды земельных участков, предъявлено 9 исков, удовлетворено 15 претензий.

Зарегистрировано право муниципальной собственности на 154 земельных участка.

Принято: 10 заявлений о включении в очередь на предоставление однократно и бесплатно земельных участков, 2 решения о предоставлении земельных участков в собственность льготным категориям граждан.

Проведение заседаний комиссии, в т.ч.:

- 13 комиссий по проведению аукционов по продаже ЗУ и продаже права на заключение договоров аренды ЗУ;

- 1 комиссия по приватизации и предоставлению в собственность (бесплатно) ЗУ.

Глава 4. Ремонт жилого фонда и объектов соцкультбыта

За счет средств ГУП СО "Облкоммунэнерго" построена линия электропередачи в микрорайон Западный городского округа Нижняя Салда.

Проведен капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по ул. Механизаторов на сумму 160840 рублей.

В рамках реализации программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений проведен ремонт детской поликлиники.

Глава 5. Газификация

Город Нижняя Салда был включен в Программу газификации на 2008-2011 год, финансируемую за счет размера специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по сетям ЗАО "ГАЗЭКС". Работы по газоснабжению района Красная горка выполнены полностью за счет ЗАО "ГАЗЭКС", в том числе: проектирование, инженерно-геодезические и геологические изыскания для строительства, строительство магистральных сетей по обеим сторонам улиц. В настоящее время администрацией городского округа Нижняя Салда получено заявление на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию газоснабжения района Красная горка.

Закончены работы по переводу городской бани на природный газ. В состав работ вошли и работы по замене электрических сетей, сетей отопления, сетей холодного и горячего водоснабжения, монтаж котельного оборудования и системы автоматики. Стоимость работ составила 2689567 рублей.

Глава 6. Экология

В 2011 году в весенний период текущего года администрацией городского округа Нижняя Салда организованы и проведены субботники по санитарной очистке и уборке города с участием предприятий и жителей города.

В результате проведенных работ по улучшению санитарного состояния ООПТ Кедровая роща ликвидировано 12 поваленных кедров, поросли осины и сухостоя.

Администрацией городского округа Нижняя Салда организована и проведена акция "Чистая роща", в результате которой очищена от мусора территория ООПТ Кедровая роща. В данной экологической акции приняли активное участие молодежная организация ФГУП НИИМаш, члены РСМ, а также взрослое население, которому не безразлична судьба ботанического памятника природы Кедровая роща.

В результате экологической акции "Чистые пруды" силами учащихся МОУ гимназии, МОУ СОШ N 10, МОУ СОШ N 7, МОУ СОШ N 5, а также студентов НПУ проведен субботник по уборке берега Нижнесалдинского пруда.

В течение 2011 года в результате выполненных работ, силами ООО "Тагилспецтранс" отловлено и утилизировано в биотермической яме (г. Н. Тагил) 30 собак.

Администрацией городского округа Нижняя Салда организована и проведена акция "Посади дерево в честь своего ребенка". Силами волонтеров посажена липовая и березовая аллея вдоль детской площадки по ул. Строителей в количестве 20 штук.

В 2011 году проведена инвентаризация зеленых насаждений на ул. Фрунзе и К. Маркса.

В результате выполненных работ силами МУП "Чистый город" ликвидированы 5 несанкционированных свалок (на сумму 118549 рублей):

- 2 по ул. Луначарского (под ж/д мостом и район жилого дома N 30);

- ул. Пушкина (конец улицы);

- ул. Бажова (конец улицы);

- ул. Калинина (район гаражного массива). Общий объем вывезенного мусора составляет 239 куб.м.

Пробурены и обустроены 2 скважины питьевого водоснабжения на ул. Лермонтова, 64; ул. Урицкого, 131 на сумму 169999 рублей.

Обустроены 2 источника: колодец по ул. Советская, 47 - "Вдовий колодец"; колодец по ул. Терешковой, 19 - "Колодец "Веры и надежды".

По поручению Правительства Свердловской области Министерством природных ресурсов Свердловской области проведен конкурс по реализации мероприятий по обустройству, использованию и охране источников нецентрализованного водоснабжения.

Обустроенные источники заняли 1 место в Свердловской области в номинации среди коммерческих организаций. Администрация городского округа приняла участие в областном конкурсе на лучшее обустройство источников нецентрализованного водоснабжения, где заняла 3 место в Свердловской области.

Реконструирован 1 источник - "Родник "Воинской славы" (с. Акинфиево).

Глава 7. Дошкольное образование детей

Сеть муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, обеспечивающую воспитание, обучение, уход и оздоровление детей в возрасте с полутора до 7 лет, представлена 4-мя дошкольными учреждениями:

- 3 детских сада комбинированного вида (МДОУ N 40 "Калинка", МДОУ N 44 "Солнышко", МДОУ "Радуга", где кроме общеразвивающих групп есть оздоровительные группы и группы компенсирующей направленности) и один детский сад N 53 "Серебряное копытце", где действуют группы общеразвивающей направленности, 1 дошкольная группа функционирует как структурное подразделение в школе с. Акинфиево;

- общеразвивающие группы, обеспечивающие физическое, личностное и интеллектуальное развитие;

- оздоровительные группы для частоболеющих детей, осуществляющих профилактические и оздоровительные мероприятия (МДОУ N 40, 44) и на базе МДОУ "Радуга" действует оздоровительная группа для детей с туберкулезной интоксикацией;

- 2 логопедические группы, 2 логопункта, оказывающие квалифицированную помощь по коррекции недостатков речи (МДОУ N 44, 40);

- 1 патронажная группа для детей с ограниченными возможностями (МДОУ N 44);

- 1 группа раннего развития для детей от 9 мес. до 1,5 лет (МДОУ N 44). Численность дошкольников, охваченных услугами дошкольного образования: по данным статистики составляет 839 детей, из них:

- 641 ребенок в группах общеразвивающей направленности;

- 84 ребенка в группах оздоровительной направленности;

- 74 ребенка посещают группы кратковременного пребывания (до 3-х час);

- 40 детей - группы с нарушением речи.

Среди воспитанников преобладают дети в возрасте три года и старше - 647, что составляет 77% от общего числа воспитанников (в 2008 г. было 570 детей - 76,2% от общей численности воспитанников),192 ребенка в возрасте до 3-х лет, что составляет 23%.

В 2011 году процедуру лицензирования прошел детский сад "Радуга" Расширяется спектр предоставляемых услуг, наряду с традиционными формами внедряются и инновационные: такие как:

- консультационные услуги семьям, имеющим малышей от 2 мес. до 1,5 лет, на базе МДОУ N 40 "Калинка" (информация на сайте ДОУ);

- мероприятия для семей будущих воспитанников (МДОУ "Радуга" - праздники, развлечения для малышей, не посещающих детский сад);

- расширяются направления дополнительного образования детей на базе ДОУ: действуют 13 кружков, в том числе художественно-эстетической направленности - 8, физкультурно-оздоровительной - 4, численность детей в них составляет 360 человек, все действуют на бесплатной основе;

- продолжает активно работать (с 2008 г.) адаптационная группа для детей 4-7 лет, не посещающих дошкольные учреждения, на базе учреждения дополнительного образования (Детский дом творчества);

- успешно функционирует патронажная группа для детей-инвалидов, действующая на базе ДОУ N 44 "Солнышко", оказывающая педагогическую поддержку семьям на дому.

Охват детей услугами дошкольного образования составляет 82%. Среднемесячный размер родительской платы за содержание ребенка в ДОУ стабилен на протяжении трех последних лет и составляет 1100 рублей. Доля граждан, воспользовавшихся правом на получение компенсации части родительской платы, составляет 92,4% от общей численности родителей, среднемесячный размер этой компенсации составил 298 рублей.

Показателями, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования детей и которые отражают вовлеченность детей в разные формы дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы собственности в городском округе, являются:

а) положительная динамика численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, сохранена: в 2009 году - 624 детей, в 2010 году - 647 детей, в 2011 - 647;

б) увеличилось количество детей в возрасте до 3 лет, получающих услуги дошкольного образования в группах кратковременного пребывания: в 2010 - 57, в 2011 - 74;

в) доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, составляет 93%;

г) уровень здоровья детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, сохраняется, из них у 9% детей к 7-ми годам показатели здоровья улучшаются. Организация санитарно-гигиенической, оздоровительной работы направлена на укрепление и сохранение здоровья дошкольников. Детский сад стремиться заложить основы здорового образа жизни, сформировать потребность в физической культуре при тесном взаимодействии с родителями воспитанников.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений составляет 9600 рублей.

Высокий уровень инновационной активности (участие воспитателей в региональных и российских инновационных конкурсах) позволяет сделать вывод о созданных условиях в дошкольных учреждениях городского округа Нижняя Салда, обеспечивающих предоставление качественных услуг.

Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников ДОУ составляет 16%, со средним профессиональным - 79%. Возрастной ценз 50% численности педагогического состава составляет 30-49 лет, 22% - 50-54 года, 12% - в диапазоне 55-59 лет и лишь 11% составляет молодежь в возрасте моложе 25-30 лет.

Таким образом, проблема омоложения кадров остается актуальной как никогда.

Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений за 2010 год составил 0,75.

Доля детей в возрасте от 0 до 6 лет, состоящих на учете для определения в ДОУ, в общей численности детей этого возраста составляет 37%.

В 2010-2011 учебном году в результате реализации муниципальной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городском округе Нижняя Салда" создано 71 дополнительное место. Освоено 742,00 тыс. рублей из местного бюджета и 1732,00 тыс. рублей из областного бюджета.

В 2011 год началось строительство ДОУ на 100 мест по адресу: ул. Строителей, 33а. Освоено средств из местного бюджета 5879,60 тыс. рублей, из областного 35950,00 тыс. рублей и из федерального - 501,62 тыс. рублей.

На средства федерального бюджета приобретено игровое и спортивное оборудование для нового детского сада.

В 2011 году в соответствии с Планом мероприятий по выполнению "Программы работ по улучшению систем учета и контроля водо- и теплопотребления и совершенствованию расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых и нежилых зданиях городского округа Нижняя Салда на 2009-2011 годы" установлены приборы учета в дошкольных образовательных учреждениях: N 40, N 44, N 53 и ДОУ "Радуга".

Общий объем расходов бюджета городского округа за 2011 год на финансирование деятельности учреждений дошкольного образования составил 42473,3 тыс. рублей в сравнении с 2010 годом - 39230 тыс. рублей.

Таким образом, реализация программных мероприятий в полном объеме поможет минимизировать проблему устройства детей дошкольного возраста в детские сады.

Глава 8. Общее и дополнительное образование

В городском округе Нижняя Салда функционирует 5 муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования (3 средних школы, одна гимназия, одна основная сельская школа), в том числе 4 казенных, 1 бюджетное.

Численность выпускников школ, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников МОУ, участвовавших в ЕГЭ по данным предметам, составляет 100%.

Общий объем расходов бюджета городского округа за 2011 год на общее образование составил 85,1 млн. рублей, на дополнительное образование - 11,6 тыс. рублей.

8.1. Эффекты реализации основных направлений инициативы "Наша новая школа" в 2011 году

В общеобразовательных учреждениях городского округа в 2010/2011 учебном году начались реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", направленная на модернизацию образования.

Финансовой основой модернизации общего образования городского округа Нижняя Салда послужил национальный проект "Образование" с объемом средств консолидированного бюджета за 2009-2011 годы 9,6 млн. рублей.

За три года закуплено и поставлено 18 комплектов для предметных кабинетов, 35 единиц компьютерной техники, 5 интерактивных комплексов, мебели для оборудования компьютерных классов - 105 единиц, учебных пособий - 3494 единицы.

В рамках ПНПО в направлении "Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования" на муниципальном уровне развернута активная деятельность по распространению инновационного опыта школ и педагогов. Проведены конференции, семинары, мастер-классы, предметные недели. Пополнен банк инновационного опыта.

В направлении "Внедрение современных образовательных технологий" достигнуты следующие результаты:

- Нагрузка учащихся на один компьютер составляет 8 человек;

- 100% рабочих мест администрации образовательных учреждений и 35% рабочих мест педагогов оборудованы компьютерной техникой;

- В настоящее время широкополосный двусторонний выход в Интернет имеют 5 школ, в т.ч. в школе с. Акинфиево;

- Общее количество компьютеров, используемых в образовательном процессе, 229, в т.ч. 45 ноутбуков, 39 нетбуков;

- Оборудованы 5 кабинетов начальной школы для реализации Федерального государственного образовательного стандарта (далее ФГОС).

МОУ СОШ N 5 и МОУ Гимназия являются базовыми экспериментальными площадками Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Свердловской области "Институт развития образования".

Комплекс мер по модернизации общего образования в городском округе Нижняя Салда в 2011 году был направлен на решение следующих задач:

1. Повышение заработной платы учителей образовательных учреждений городского округа, реализующих программы общего образования, и доведение ее до уровня средней в экономике региона.

1.1. В рамках реализации комплекса мер в 2011 году соотношение среднемесячной заработной платы учителей в городском округе Нижняя Салда за IV квартал 2011 года и среднемесячной (по данным Федеральной службы государственной статистики) заработной платы работников в целом по экономике городского округа за 1 квартал 2011 года составило 145,4%. Абсолютное среднемесячное значение заработной платы учителей за IV квартал 2011 года в округе составило 23279,33 рублей, повышение к достигнутому уровню I квартала 2011 года составило в среднем 19,4%.

1.2. В ходе реализации проекта совершенствовалась новая система оплаты труда, вносились изменения в нормативные акты, регламентирующие распределение стимулирующих выплат, с учетом задач модернизации общего образования. В IV квартале 2011 года размер стимулирующих выплат педагогам города составил 30% от фонда оплаты труда.

1.3. Введение новой системы оплаты труда позволило дифференцировать заработную плату различных категорий педагогических работников в зависимости от качества их труда и повысить социальный статус учителя.

2. Улучшение условий обучения школьников и повышение качества школьного образования.

2.1. С 1 сентября 2011 года во всех школах городского округа Нижняя Салда обеспечен переход восьми первых классов (100%) на реализацию ФГОС. Кроме того, по ФГОС обучаются шесть вторых классов, где обучение началось в 2010 году в экспериментальном режиме. Всего по новым стандартам обучается 306 школьников

Для создания условий для реализации ФГОС были приобретены Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и переданы школам города:

2.1.1. Три аппаратно-программных комплекса (на сумму 1476,202 тыс. рублей) для реализации ФГОС НОО поступили в 2011 году в три из пяти общеобразовательных учреждений городского округа, что составило 60% от общего количества школ. Количество учащихся начальных классов в данных учреждениях - 626 (86% от общего количества учащихся начальных классов городского округа).

Учителя, работающие в классах, в которых установлено оборудование, прошли обучение по соответствующей образовательной программе, а затем провели обучающие семинары в своих образовательных учреждениях.

В целях наиболее эффективного использования оборудования в каждом из трех ОУ составлены планы-графики, согласно которым классы, оборудованные аппаратно-программными комплексами, применяются для проведения занятий как в урочной, так и во внеурочной деятельности учащихся 1, 2 классов, реализующих ФГОС НОО (286 учащихся, что составляет 93% от общего количества учащихся, обучающихся по ФГОС НОО). Кроме того, комплекты оборудования в соответствии с графиками используются для занятий по общеобразовательным предметам в рамках реализации ГОС ФК во 2-4 классах для проведения виртуальных экскурсий, уроков с использованием цифровых образовательных ресурсов, занятий кружков.

Таким образом, в целом по городскому округу доступ к оборудованию классов-комплектов имеют 422 учащихся (58% от всех учащихся начальных классов городского округа). Для создания условий по переходу на ФГОС НОО необходимо оборудовать образовательные учреждения еще тремя классами-комплектами. Особенно острая потребность в оборудовании выявлена в МКОУ "СОШ N 10" ввиду территориальной удаленности данного учреждения от других ОУ, невозможности регулярной доставки учащихся начальной школы (на 01.01.2012 их 94) в ОУ, имеющие необходимое оборудование.

2.2. Для реализации учебного плана, содержащего 3 часа физической культуры в 5 школах городского округа, поступили 5 комплектов спортивного оборудования на сумму 326,44 тыс. рублей. Спортивный инвентарь используется на уроках физической культуры в 71 классе по 3 часа в неделю (все разделы программы) и во внеурочной деятельности при проведении подвижных игр. Активно применяется инвентарь при проведении спортивных игр и состязаний, на занятиях спортивных секций, в ходе мониторинга физического развития обучающихся и при сдаче норм ГТО.

2.3. В рамках реализации программы по развитию физической культуры и спорта в МОУ Гимназия проведены работы по оборудованию стадиона (Общий объем финансирования 1, 2 млн рублей).

2.4. В 2011 году МОУ СОШ N 5 включена в областную целевую программу "Наша новая школа" на условиях софинансирования (681 тыс. руб. из областного бюджета и 681 - из местного). Выполнены следующие виды работ: ремонт системы отопления и замена 28 оконных блоков.

2.5. Продолжена работа по установке приборов учета (в 2 школах), повышению эффективности использования энергетических ресурсов, прохождению энергетического обследования, обучению учащихся мерам энергосбережения.

Вывод: В общеобразовательных учреждениях отмечается улучшение оснащенности образовательного процесса:

Увеличилась доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ и интерактивными учебными пособиями в соответствии с новыми ФГОС с 18 до 77% по сравнению с 2010 годом.

8.2. Система поддержки талантливых детей

На работу с одаренными детьми в 2011 году израсходовано 90 тыс. рублей. Направление реализовывалось через организацию мероприятий муниципального уровня: фестиваль "Путь к успеху": открытие фестиваля, предметные олимпиады, конкурс новогодних сказок, фестиваль "Весенняя капель", конкурсы портфолио учащихся по номинациям "Интеллект-успех", "Социум-успех", "Арт-успех", "Спорт-успех", "Киндер-успех", НПК "Шаг в будущее", краеведческая конференция, спортивные мероприятия, закрытие фестиваля и др.

Во Всероссийской олимпиаде школьников (муниципальный этап) участвовали 338 чел, из них 81 - победители.

В региональном этапе участвовало 6 чел. Призеров трое.

Численность обучающихся, приявших участие в очных олимпиадах для школьников, проводимых сторонними организациями и учреждениями, 55 человек, из них 51 призовое место.

В дистанционных олимпиадах приняли участие 400 школьников. Из них 97 призовых мест.

Созданы условия для функционирования кружков и спортивных секций при общеобразовательных учреждениях, внедрена в практику система взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования детей.

В защите исследовательских проектов приняли участие 21 человек по 6 номинациям, 5 работ направлены на региональный заочный этап.

Адресная поддержка обучающихся, достигших наиболее высоких результатов в рамках муниципального Фестиваля "Путь к успеху", осуществлялась через премирование в денежной форме номинантов и победителей, 37 человек - 28 тысяч рублей.

Учащиеся 10-11 классов, завоевавшие звание "Интеллектуальный лидер", ежегодно получают гранты Главы администрации городского округа (по 1 тыс. рублей).

8.3. Совершенствование учительского корпуса

В общеобразовательных учреждениях городского округа работает 226 сотрудников, из них педагогических работников -120, руководящих - 22 и 120 педагогических и руководящих работников имеют высшую и первую категорию, что составляет 84,5% от числа работников и 92% от числа аттестованных работников. Не имеют квалификационной категории 9 педагогических работников школ (7,5%). Около 58% педагогических и 72% руководящих работников имеют педагогический стаж 20 и более лет, 91,5% педагогических и руководящих работников составляют женщины.

На уровне городского округа в течение последних лет отмечается увеличение численности работников, прошедших курсовую подготовку в межаттестационный период.

Для решения проблемы обеспечения кадрами образовательных учреждений города в течение нескольких лет заключается договор о взаимодействии и целевой подготовке специалистов в Нижнетагильской государственной социально-педагогической академии в очной и заочной формах обучения.

При сопоставлении анализа потребностей в педагогических кадрах со структурой учебных планов можно констатировать следующее:

- стабильность административного и педагогического состава ОУ;

- в целом обеспеченность педагогическими кадрами системы образовательных учреждений городского округа позволяет качественно осуществлять образовательный процесс;

- в образовательных учреждениях городского округа потребность в кадрах регулируется за счет повышения нагрузки педагогов, работы по совместительству;

- продолжается тенденция к увеличению среднего возраста педагогов;

- недостаток молодых специалистов (в 2011 году в школы пришли 2 молодых педагога, в детский сад - 1).

Повышение квалификации для работы по ФГОС 2 поколения прошли все управленческие кадры школ и учителя начальной школы.

В рамках оптимизации ресурсов в системе образования в 2011 году снизилось количество учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала на 4% по сравнению с 2010 годом, что позволило более эффективно использовать финансовые средства, выделяемые общеобразовательным учреждениям.

8.4. Сохранение и укрепление здоровья школьников

Летом 2011 года при 5 образовательных учреждениях работали летние оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, в которых отдохнули 688 человек (план 648).

Отдых в детских санаториях был обеспечен для 55 детей, нуждающихся в лечении (план - 50 человек).

В загородных оздоровительных лагерях Свердловской области отдохнули 55 человек, 7 детей на побережье Черного моря.

В круглогодичном детском оздоровительном лагере "Зеленый мыс" - 26 человек.

Через молодежную биржу труда в течение лета трудоустроены 76 подростков, в том числе из семей социального риска - 21.

Всего на летнюю оздоровительную кампанию было выделено 3384550,00 рублей, в том числе из областного бюджета 2603500,00 рублей, из местного бюджета 781050,00 рублей.

Во всех школах организовано горячее питание, данной услугой в 2011 году воспользовались 98% учащихся дневной общеобразовательной школы.

Для организации и проведения мероприятий по пропаганде здорового образа жизни израсходовано в 2011 году 87 тысяч рублей.

Во всех школах введен третий час физической культуры в федеральный компонент учебного плана. Ведется мониторинг физического развития и сдача норм ГТО.

8.5. Развитие самостоятельности школ

В 2011 году активно продолжался процесс общественного участия в управлении образованием:

- в 100% общеобразовательных учреждений созданы и функционируют органы общественного управления - Управляющие советы ОУ, обладающие комплексом управленческих полномочий, в том числе по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда;

- 100% общеобразовательных учреждений городского округа Нижняя Салда регулярно размещают в сети Интернет публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;

- 80% общеобразовательных учреждений имеют свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты;

- в лицензировании и аккредитации образовательных учреждений с 2007/2008 учебного года обязательно принимают участие общественные эксперты;

- при проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников 11-х классов в форме ЕГЭ и государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов с использованием механизмов независимой оценки знаний обязательно принимают участие общественные наблюдатели.

8.6. Инновационная деятельность образовательных учреждений

На территории городского округа Нижняя Салда созданы условия для формирования инновационного пространства, развития конкурсного движения. 100% образовательных учреждений принимают участие в конкурсном движении, различных мероприятиях муниципального и окружного уровней, направленных на обмен, предъявление общественности передового педагогического опыта (мастер-классы, семинары, НПК, выставки, конкурс портфолио).

На муниципальную выставку "Инновации в образовании" в 2011 году образовательные учреждения округа представили 20 проектов, в Горнозаводской округ - 13 проектов. По результатам окружной выставки ДШИ заняла 2 место, проект Гимназии "Технология Образования в Глобальной Информационной Сети (ТОГИС) в образовательном процессе основной школы как условие развития личности учащихся" - 3 место в округе. Инновационный проект МОУ Гимназия занял 2 место на региональном уровне.

6 педагогов МДОУ N 40 "Калинка" стали дипломантами всероссийского фестиваля педагогических идей "Открытый урок" (Болдырева Г.П., Пятунина Е.О., Крысина И.В., Акмолова А.Н., Левина Л.Б., Углова Л.А.).

Педагоги МДОУ N 44 "Солнышко" стали дипломантами всероссийского заочного конкурса "Призвание - воспитатель" (Коврижиных Л.В.).

Весной 2011 года в рамках интеллектуально-творческой игры "ЭкоКолобок-2011" , посвященной году "Российской космонавтики "Дорога к звездам начинается с добра", на муниципальном уровне участвовали все 4 МДОУ, по результатам экспертов было рекомендовано направить проект МДОУ N 40 "Калинка" для участия в областном туре.

Для актуализации методологических, научных, учебно-методических, технологических и организационных аспектов модернизации общего среднего образования на основе информационных и коммуникационных технологий МОУОКМПиС были организованы курсы повышения квалификации и обучающие семинары для педагогического сообщества городского округа Нижняя Салда. Своим опытом делились преподаватели НТФ ИРРО, НТГСПА.

Сейчас на портале www.gosuslugi.ru и на сайте городского округа можно получить подробную информацию о 4 видах муниципальных услуг в сфере образования:

1. Зачисление детей в детские сады (прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в ДОУ).

2. Зачисление в образовательные учреждения города.

3. Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося общеобразовательного учреждения.

4. Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования детей.

С 2011 года совместно с Министерством информационных технологий Свердловской области введена услуга в электронной форме - Зачисление в образовательные учреждения.

Под электронной услугой подразумевается услуга заявительного характера, где инициатором является гражданин, а вся необходимая информация предоставляется ему в электронной форме, через Интернет.

Работает программа "Электронная очередь". Родители могут подать заявление на прием в образовательное учреждение своего ребенка или встать на очередь в детский сад, не выходя из дома, зарегистрировавшись на сайте электронных услуг.

Для тех, кто не может по тем или иным причинам пройти регистрацию, прием заявлений осуществляется в обычном порядке. Оператор электронной услуги тут же заносит все данные на сайт (в течение 15 минут) и дает разъяснения, как работает сайт.

Через сайт заявитель может отслеживать продвижение по очереди.

Глава 9. Культура, досуг населения. Физическая культура и спорт

Общий объем расходов бюджета городского округа на культуру составил 11547 тыс. рублей, что составляет 4,5% от общих расходов бюджета городского округа.

В соответствии с письмом министерства культуры Свердловской области от 23.03.2009 г. N 01-04-459/9 для расчета удельного населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, берутся данные по количеству посетителей платных мероприятий. В городском округе более 70% культурно-досуговых мероприятий проводится на бесплатной основе.

Культурно-досуговые массовые мероприятия организуются единственным на территории учреждением культурно-досугового типа - Муниципальным учреждением "Городской Дворец Культуры им. В.И. Ленина".

В МУ "ГДК" 32 клубных формирования, в которых 487 участников - хоровые, хореографические, театральные, фольклорные, изобразительного искусства, вокально-инструментальные ансамбли, кружки вокального пения, а также клубы по интересам.

За 2011 год проведено 193 культурно-досуговых мероприятий, которые посетило 32302 человека, 62 мероприятия было проведено для детей в возрасте до 14 лет, 53 мероприятия было проведено на платной основе.

Массовые культурные мероприятия в 2011 году: проводы зимы "Масленица", конкурс талантов "Минута славы", конкурс красоты "Мисс Нижняя Салда", "Мисс дюймовочка"; "День города", мюзикл "Notre Dam de Paris" (7 аншлагов), конкурс русской частушки "Салдаманочка", "Играй гармонь", "Праздники улиц", "Открытие снежного городка", "День молодежи", праздник весны и труда "1 Мая", "День победы", Дискотека 80-х, "День защиты детей", конкурс танца "Терпсихора", рок-фестиваль "Сейшн-2011"; День Молодежи, День защиты детей, тематические концерты.

В 2011 году выделено из местного бюджета 6402 тыс. рублей. Израсходовано 6402 тыс. рублей, из них 4265 тыс. рублей на выплату заработной платы. Доход от оказания платных услуг населению составил 1051 тыс. рублей (по плану - 710 тыс. рублей), исполнение составило 148%; благотворительная помощь Евраз-Холдинга составила 356 тыс. рублей, которая израсходована на приобретение искусственной новогодней елки.

По данным социологического опроса, уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры составил 54%.

На территории городского округа Нижняя Салда в 2011 году продолжало функционировать Муниципальное казенное учреждение культуры "Центральная городская библиотека". Комплектование книжных фондов удалось осуществить за счет субсидий: федерального бюджета (43 тыс. руб.) и областного (127 тыс. руб.).

В муниципальном учреждении "Центральная городская библиотека" обеспечен доступ к сети Интернет и к сети библиотеки им. Белинского г. Екатеринбурга.

Книжный фонд библиотеки - 119 тыс. единиц.

Книговыдача - 137 тыс. единиц в год.

Количество компьютеров - 11.

Количество автоматизированных рабочих мест для читателей - 2.

В марте 2011 года создано новое юридическое лицо - Нижнесалдинский музей со штатом 3 человека. До конца года проводились ремонтные работы.

В городском округе Нижняя Салда функционирует два учреждения физкультурно-оздоровительной направленности: муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" (МОУ ДОД "ДЮСШ") и муниципальное учреждение "Спортивно-оздоровительный комплекс" (МУ "СОК").

Глава 10. Здравоохранение и здоровье населения

Муниципальное здравоохранение городского округа Нижняя Салда представлено муниципальном учреждением Нижнесалдинская центральная городская больница (МУ НС ЦГБ).

Выполнение муниципального заказа по амбулаторно-поликлинической помощи составило 82%.

Ежемесячно проводиться запрос котировок на приобретение ГСМ, поставку медикаментов, поставка продуктов питания. Проведение запросов котировок на техническое обслуживание оборудования. Проведен открытый аукцион на поставку медикаментов и на капитальный ремонт детской поликлиники по программе модернизация.

С 01.01.2012 года муниципальное учреждение Нижнесалдинская центральная городская больница (МУ НС ЦГБ) передано в государственную собственность Свердловской области (ГБУЗ СО НС ЦГБ).

Глава 11. Организация муниципального управления

Администрацией городского округа Нижняя Салда за 2011 год подготовлено правовых актов 1335, в том числе постановлений - 1182 (из них нормативно-правовых - 139), распоряжений - 153.

За 2011 год всего зарегистрировано входящей корреспонденции 5818 ед., в том числе из Прокуратуры города Нижняя Салда - 112, обращений граждан - 244.

За 2011 год исходящая корреспонденция всех структурных подразделений администрации городского округа Нижняя Салда составила 5444 документа.

В городском округе Нижняя Салда на постоянной основе работают 12 комиссий. Заседания комиссий проводятся ежеквартально. В течение 2011 года комиссии решали вопросы профилактики наркомании и алкоголизма, подростковой преступности (установка камер видеонаблюдения с выводом на отделение МВД России "Верхнесалдинский"), социальных заболеваний, организации противоэпидемических мероприятий.

Администрация регулярно информирует жителей городского округа о результатах работы органов местного самоуправления. В городской газете "Городской Вестник - Нижняя Салда" и зарегистрированном официальном сайте публикуются нормативно-правовые акты органов местного самоуправления и Думы городского округа, ежеквартальный и ежегодный отчет финансового управления администрации городского округа об исполнении бюджета, программы социально-экономического развития городского округа.

Параметры бюджета городского округа Нижняя Салда 2011 года:

- по доходам в сумме 354042870,46 рублей;

- по расходам в сумме 342383653,77 рублей.

Численность муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа Нижняя Салда в 2011 году составила 847,7 человек, фактические затраты на их денежное содержание составили 157324 тыс. рублей.

11.1. Совершенствование муниципального управления

Совершенствования муниципального управления в 2011 году осуществлялось по нескольким направлениям: административная реформа, реформа муниципальной службы, электронный муниципалитет, бюджетная реформа.

В соответствии с муниципальной программой "Информационное общество городского округа Нижняя Салда на 2010-2014 годы" приобретены и установлены радиосвязь и видеоконференцсвязь, позволяющие взаимодействовать с Правительством Свердловской области, обсуждать вопросы в режиме онлайн, позволяющем охватить наибольшее число специалистов и экономить командировочные расходы.

Обеспечению доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления способствовал также раздел "Приемная главы" официального городского сайта, количество обращений в электронную приемную увеличилось.

В разделе "Муниципальные услуги" было размещено 55 регламентов по оказанию услуг в сфере медицины, образования, культуры, предоставление жилого помещения, строительства, землепользования, коммунальных услуг. Регламентация оказываемых услуг позволяет обеспечивать открытость деятельности органов местного самоуправления и организаций, предоставляющих услуги, способствует защите граждан от предоставления лишних документов.

В целях сокращения сроков оказания муниципальных услуг и функций оказания разработан механизм предоставления 2-х услуг в электронном виде: запись детей на устройство в детский сад, запись детей на зачисление в школу. В настоящий период разрабатываются механизмы предоставления еще 41 услуги в электронном виде (нормативно-правовые, технические).

11.2. Повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений

В связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ), администрацией городского округа разработано 104 нормативно-правовых акта. Создание данного нормативного поля предоставляет муниципальным учреждениям больше самостоятельности для оптимизации бюджетных расходов на их содержание, а также возможность развивать качество услуг и привлекать внебюджетные средства.

11.3. Совершенствование муниципальной службы

Совершенствование уровня муниципальной службы Российской Федерации, снижение уровня коррупции.

Муниципальные служащие за 2011 год предоставили сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера.

В отношении служащих администрации городского округа в 2011 году обращений, жалоб граждан и юридических лиц в связи с допущенными нарушениями законности не поступало.

В целях повышения квалификации за прошедший год обучались на курсах повышения квалификации 8 человек в Академии государственной службы г. Екатеринбурга.

Глава администрации городского округа Нижняя Салда

С.И. Васильев