Приложение. Отчет о работе Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа в 2011 году

Приложение
к решению Думы
Новоуральского городского округа
от 25 апреля 2012 г. N 44

Отчет
о работе Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа в 2011 году

В 2011 году Контрольно-счетная комиссия Новоуральского городского округа (далее - КСК НГО) осуществляла деятельность, руководствуясь законодательством Российской Федерации, Уставом Новоуральского городского округа, Положением "О Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа".

План работы Контрольно-счетной комиссии НГО на 1-е полугодие 2011 г. утвержден Решением Думы НГО от 24.11.2010 г. N 140. План работы Контрольно-счетной комиссии НГО на 2-е полугодие 2011 г. утвержден Решением Думы НГО от 29.06.2011 г. N 62.

1. Экспертно-аналитическая работа.

В целях обеспечения финансового контроля одной из функций КСК НГО является проведение экспертной оценки проектов решений Думы, затрагивающих бюджетно-финансовые вопросы, проектов муниципальных долгосрочных целевых программ.

За 2011 год КСК НГО подготовлено 25 заключений по проектам решений Думы НГО, в том числе:

- 14 заключений по проектам решений Думы НГО о поправках в бюджет Новоуральского городского округа;

- 3 заключения по представленной администрацией НГО информации об исполнении бюджета НГО;

- 1 заключение на годовой отчет об исполнении бюджета за 2010 г.;

- 1 заключение на проект решения Думы НГО об исполнении бюджета за 2010 г.;

- 1 заключение на проект решения Думы НГО "О бюджете НГО на 2012 год";

- 1 заключение на проект муниципальной целевой программы;

- 1 заключение на проект решения Думы НГО "Об использовании муниципального имущества в 2010 г.";

- 3 заключения по иным проектам решений Думы НГО по бюджетно-финансовым вопросам. По ряду проектов решений Думы НГО, проекту муниципальной целевой программы в заключениях Контрольно-счетной комиссии НГО отражены замечания и внесены предложения по их устранению.

2. Контрольно-ревизионная работа.

В соответствии с Положением "О Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа" одним из направлений деятельности КСК НГО является контрольная деятельность, а именно проведение проверок за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также за законным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Запланированные контрольные мероприятия проведены в 2011 году, за исключением:

- проверки эффективности, законности и целевого характера использования бюджетных средств, выделенных на ремонт муниципальных квартир,

- проверки эффективности, законности и целевого характера использования средств, поступающих в бюджет городского округа от ОАО "УЭХК" на ремонт детских садов.

Поскольку окончание данных работ завершено в декабре 2011 года, соответствующие проверки проведены в 2012 году.

В 2011 году было проведено 11 проверок, в том числе:

- 7 проверок использования муниципальной собственности, переданной в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, полноты поступления в местный бюджет средств, полученных от управления муниципальным имуществом (МУП "Городские бани", МУП "Городские электросети", МУП "Атлант", МУП "Гортеплосети", МУП "Комбинат питания", МУП "Проектно-сметное бюро", МУП "Электросвязь");

- 2 проверки муниципальных учреждений (МУ "УЖК" - использование муниципального имущества, переданного в оперативное управление данному учреждению, МУ "Спортивный клуб "Кедр" - проверка правомерного, целевого, эффективного использования средств бюджета);

- 2 проверки структурных подразделений Администрации НГО (КУМИ - правильность начисления и своевременность уплаты арендной платы за земельные участки, Комитет ЖКХ - эффективность, законность, целевой характер использования средств на содержание и ремонт общежития по ул. Свердлова, 1).

По результатам проверок установлены следующие нарушения:

1. Занижение муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями арендной платы при сдаче муниципального имущества в аренду организациям и индивидуальным предпринимателям на общую сумму 1062 тыс. руб., носящее систематический характер: МУП "Атлант" - 918 тыс. руб., МУП "Гортеплосети" - 62 тыс. руб., МУ "УЖК" - 55 тыс. руб., МУП "ПСБ" - 24 тыс. руб., МУП "Городские бани" - 3 тыс. руб.

2. Муниципальное имущество сдается в аренду без согласия собственника и с нарушением требований антимонопольного законодательства (МУП "Городские бани", МУП "Городские электросети", МУ "УЖК", МУП "Комбинат питания", МУП "Атлант", МУП "ПСБ").

3. С нарушением нормативных правовых актов без составления актов осмотра и технического состояния производится списание муниципального имущества (МУП "Атлант", МУ УЖК).

4. Не регистрируется право хозяйственного ведения муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение МУПам (МУП "Гортеплосети").

5. В нарушении Земельного кодекса КУМИ не передан в аренду МУП "Городские бани" земельный участок площадью 6,7 тыс. кв.м, в результате в бюджет НГО не поступила арендная плата за землю в сумме 111 тыс. руб.

6. По результатам проверки КУМИ установлено неверное применение базовых размеров арендной платы за землю, что привело к занижению арендной платы на сумму 120 тыс. руб.

7. Особо хотелось остановиться на выполнении Инвестиционной программы "Развитие системы теплоснабжения МУП "Гортеплосети" НГО на 2008-2010 годы". За счет надбавки к тарифу необходимо было реализовать мероприятия Инвестиционной программы. В рамках выполнения Инвестиционной программы в 2008 году по мероприятию "Диспетчеризация тепловых сетей" израсходовано 130,8 тыс. руб. - приобретено оборудование; в 2009 году по мероприятию "Диспетчеризация тепловых сетей" израсходовано 1403,28 тыс. руб. - проектирование павильона на месте павильонов П-1А и П-2Н со вставкой на тепломагистралях N 2 и N 3; в 2010 году мероприятия Инвестиционной программы не выполнялись.

Таким образом, установлено: цель инвестиционной программы "Развитие системы теплоснабжения МУП "Гортеплосети" НГО на 2008-2010 годы не достигнута, поскольку из полученной в 2008-2010 годах инвестиционной надбавки в сумме 36729 тыс. рублей на решение задач, определенных данной программой, израсходовано лишь 1534,08 тыс. руб., или 4,18% (4,18%=1534,08/36 728,90*100) от общей суммы поступивших денежных средств. Оставшаяся часть денежных средств в сумме 35194,82 тыс. руб. израсходована МУП "Гортеплосети" на расчеты с поставщиками тепловой энергии, т.е. на цели, не предусмотренные Инвестиционной программой.

8. По результатам проверки Комитета ЖКХ по использованию средств, переданных ООО АУЖХ "УЮТ", установлены нарушения на сумму 574 тыс. руб., которые предложено вернуть в бюджет НГО, по результатам проверки МУ СК "Кедр" предложено возвратить в бюджет 392 тыс. руб. Кроме того, при проверке МУ СК "Кедр" установлены нарушения Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных услуг".

Устранение выявленных нарушений находится на постоянном контроле КСК НГО, но основная цель работы - предотвращение аналогичных нарушений в дальнейшем.

Механизмы реализации данных задач в рамках полномочий КСК НГО следующие:

- направление представлений КСК НГО проверяемым организациям и органам местного самоуправления об устранении нарушений и проведении работы, направленной на предотвращение аналогичных нарушений в дальнейшем;

- направление материалов проверок в правоохранительные органы, в том числе в прокуратуру, для принятия мер прокурорского реагирования.

По результатам проверок направлено 9 представлений по устранению выявленных нарушений.

По выполнению представлений КСК НГО необходимо отметить следующее:

- возвращено в бюджет 966 тыс. руб. средств местного бюджета;

- взыскано 182 тыс. руб. заниженной арендной платы, по остальным суммам направлены претензии арендаторам и иски в суд для принудительного взыскания;

- МУП "Электросети" НГО заключен договор с ООО "К Телеком Нейва" на размещение волоконно-оптической линии связи на опорах наружного освещения, в результате на расчетный счет предприятия поступило 297 тыс. руб. арендной платы;

- приняты меры для исправления нарушений использования муниципальной собственности;

- МУП "Городские бани" предоставлен земельный участок на праве аренды, заключен договор аренды и арендная плата будет поступать в бюджет НГО;

- разработан план мероприятий по восстановлению размера инвестиционной надбавки в сумме 35195 тыс. руб. и дальнейшему использованию данных средств на цели, предусмотренные Инвестиционной программой "Развитие системы теплоснабжения МУП "Гортеплосети НГО" на 2008-2010 годы".

По нарушениям Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных услуг" на руководителя муниципального учреждения наложен административный штраф в сумме 30 тыс. руб.

Материалы 6 проверок направлены в прокуратуру ЗАТО г. Новоуральск.

Информация о мерах прокурорского реагирования по результатам направленных КСК НГО материалов проверок в прокуратуру ЗАТО г. Новоуральск:

Наименование материалов проверок, направленных в прокуратуру	Информация из прокуратуры о принятых мерах
Проверка правомерности использования в 2010-2011 годах муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП "Городские электрические сети" НГО	В администрацию НГО внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, которое рассмотрено и удовлетворено.
Проверка МУП "Атлант" по вопросу правомерности использования, списания в 2009-2011 годах муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за данным предприятием	В администрацию НГО внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, по результатам рассмотрения которого председатель ликвидационной комиссии МУП "Атлант" привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Проверка МУП "Гортеплосети" по вопросу проверки законного и эффективного использования муниципальной собственности, полноты поступления в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью, закрепленной на праве хозяйственного ведения за данным предприятием	В администрацию НГО и директору МУП "Гортеплосети" внесены представления об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представления начальнику планово-экономического отдела объявлено замечание. Директору МУП "Гортеплосети" объявлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства о распоряжении муниципальной собственностью.
Проверка правомерного, целевого и эффективного использования средств бюджета МУ "Спортивный клуб "Кедр" НГО за 2010 год и 9 месяцев 2011 года	Директору МУ СК "Кедр" НГО внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, объявлено предостережение.
Проверка эффективности, законности и целевого характера использования средств, поступающих в бюджет Новоуральского городского округа в 2011 г. от ОАО "УЭХК" на содержание и ремонт общежития по адресу: ул. Свердлова, дом N 1	Председателю Комитета ЖКХ и ЖП администрации НГО внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, объявлено предостережение.
Проверка правомерности использования в 2009-2011 годах муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "ПСБ"	В отношении директора МУП "ПСБ" возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", объявлено предостережение

3. Организационно-методическая работа и информационная деятельность.

Сотрудники КСК НГО приняли участие в 2-х семинарах, организованных Счетной палатой Законодательного собрания Свердловской области, на которых освещались вопросы проверки и анализа проекта бюджета на предстоящий финансовый год, процедура проведения проверки отчета об исполнении бюджета за прошедший финансовый год.

С целью изучения и обмена опытом работы продолжено сотрудничество с муниципальными контрольно-счетными органами области, а также со Счетной палатой при Законодательном собрании Свердловской области.

Результаты работы Контрольно-счетной комиссии за 2011 году освещались в средствах массовой информации.

Организованы выступления с информацией о полномочиях, задачах и работе Контрольно-счетной комиссии перед неработающими пенсионерами Уральского электрохимического комбината и Советом общественных организаций НГО.