Приложение. Результаты проверок КСК НГО за 2011 год

Приложение
к отчету о работе
Контрольно-счетной комиссии
Новоуральского городского округа
в 2011 году

Результаты проверок КСК НГО за 2011 год

Выявленные нарушения	Представления КСК НГО по результатам проверок	Информация о принятых мерах по выявленным нарушениям
1. Проверка МУП "Городские бани" по вопросу использования муниципального имущества, полнотой поступления в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за предприятием в 2009-2010 г. (акт проверки от 18.02.2011 г. N 26)
1. В нарушение пунктов 2.2, 2.3 "Положения о премировании работников МУП "Городские бани" в 2009-2010 годах работникам, руководителям, специалистам, служащим предприятия производились выплаты ежемесячных премий при невыполнении плановых показателей по объему продаж. 2. В нарушение п. 5 Положения "О порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления", утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 04.03.98 г. N 23, - право хозяйственного ведения на здание бани по ул. Фурманова, д. 32А не было зарегистрировано с 2005 года. 3. В нарушение п. 12 Положения "О порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления" имущество, находящееся в хозяйственном ведении МУП "Городские бани", в 2009 году не было застраховано. 4. Помещение под парикмахерскую площадью 46,4 кв.м в бане по ул. Фурманова,32а пустует с 18.01.10 г. 5. По договору аренды с ИП Пятова Т.И. занижена арендная плата на 3278,33 руб. 6. В нарушение раздела 1 Положения "О порядке передачи в аренду муниципального имущества Новоуральского городского округа" N 103 от 26.08.2009 г. МУП "Городские бани" в 2010 году заключены следующие договора на оказание услуг: договор от 01.10.2010 г. N 22/10 с ИП Токмаковой Т.В., договор от 01.10.2010 г. N 21/10 с ООО "ЮТА", договор от 24.09.2010 г. N 18/10 с ИП Савин П.А. 7. В нарушение п. 9 Положения "О порядке передачи в аренду муниципального имущества Новоуральского городского округа", утвержденного решением Думы НГО от 26.08.2009 г. N 103, МУП "Городские бани" не получено разрешение Комитета по управлению муниципальным имуществом о сдаче вышеназванных помещений в аренду. 8. В нарушение Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. договора заключены без проведения конкурсов или аукционов. 9. В нарушение Земельного кодекса РФ, пункта 1.4.3 "Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Новоуральского городского округа", утвержденного Решением городской Думы г. Новоуральска N 106 от 26.10.2005 г., Комитетом по управлению муниципальным имуществом НГО не передан в аренду земельный участок площадью 6715 кв.м бани по ул. Ольховая, 1. В результате МУП "Городские бани" не уплачена арендная плата за землю за 2010 г. в сумме 110929 руб.	1. Директору МУП "Городские бани" (М.И. Сергеенков) в срок до 01.05.2011 г.: 1) рассмотреть материалы проверки на совещании со специалистами МУП "Городские бани" и провести мероприятия по эффективному использованию муниципального имущества МУП "Городские бани" и устранению выявленных в ходе проверки нарушений; 2) принять меры по взысканию с арендатора недополученной арендной платы в размере 3278,33 руб.; 3) Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Новоуральского городского округа (А.А. Угоденко) в срок до 01.05.2011 г. в соответствии с действующим законодательством РФ, правовыми актами Новоуральского городского округа передать МУП "Городские бани" в аренду земельный участок площадью 6715 кв.м бани по ул. Ольховая, 1. Директору МУП "Городские бани" (М.И. Сергеенков) в срок до 05.05.2011 г. предоставить информацию в Контрольно-счетную комиссию Новоуральского городского округа об устранении выявленных проверкой нарушений.	1. С работниками МУП "Городские бани" проведено совещание, на котором рассмотрены допущенные нарушения и поставлены задачи о недопущении подобных нарушений. 2. Взыскана недополученная арендная плата с арендаторов. 3. Постановлением администрации от 04.04.2011 N 524-а МУП "Городские бани" предоставлен на праве аренды земельный участок. С администрацией НГО заключен договор аренды.
2. Проверка правомерности использования в 2010-2011 годах муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП "Городские электрические сети" Новоуральского городского округа (акт проверки от 14.02.2011 г. N 27)
Согласно предоставленной информации КУМИ НГО, на 665 опорах наружного освещения размещена волоконно-оптическая линия связи ООО "К Телеком Нейва". В соответствии с п.15 Положения "О порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления", утвержденного решением Думы НГО от 28.10.2009 г. N 138 (ред. решения Думы от 27.10.2010 г. N 134) согласие собственника на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных договоров в отношении имущества, принадлежащего Предприятию на праве хозяйственного ведения, оформляется распоряжением КУМИ НГО. На момент проведения проверки распоряжение КУМИ НГО на заключение договора по размещению на опорах наружного освещения волоконно-оптической связи ООО "К Телеком Нейва" отсутствует. Договор с ООО "К Телеком Нейва" по размещению на опорах наружного освещения волоконно-оптической связи отсутствует, денежные средства на расчетный счет МУП "Электросети" НГО не перечисляются. Таким образом, на данный момент отсутствуют правовые основания для размещения на опорах наружного освещения волоконно-оптической связи ООО "К Телеком Нейва".	Администрации Новоуральского городского округа (А.А. Кузнецову): принять меры по исправлению сложившейся ситуации (демонтаж незаконно размещенного имущества коммерческой структуры на муниципальной собственности либо заключение договоров аренды с ООО "К Телеком Нейва" с перечислением арендной платы на расчетный счет МУП "Электросети" НГО. Материалы направлены в прокуратуру.	МУП "Электросети" НГО с ООО "К Телеком Нейва" заключен договор от 01.06.2011 на размещение волоконно-оптических линий связи на опорах наружного освещения. За период с 01.06.11 по 31.12.11 на расчетный счет предприятия поступило 297 тыс. руб. арендной платы.
3. Проверка МУП "Атлант" по вопросу правомерности использования, списания в 2009-2011 годах муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за данным предприятием (акт проверки от 01.04.2011 г. N 28)
1. В нарушении п. 5 Положения "О порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления", утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 04.03.98 г. N 23 (срок действия до 01 декабря 2009 года), п. 6 Положения "О порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления", утвержденного решением Думы Новоуральского городского округа от 28.10.2009 г. N 138 (действует с 01 декабря 2009 года), - право хозяйственного ведения на недвижимое имущество не было зарегистрировано. 2. В нарушение п. 12 Положения "О порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления", утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 04.03.98 г. N 23, - имущество, находящееся в хозяйственном ведении МУП "Атлант", в 2009 году не было застраховано. 3. В нарушение п. 8, 10, 11, 12 Положения "О порядке списания муниципального имущества Новоуральского городского округа", утвержденного Постановлением администрации НГО от 14.05.10 г. N 935-а МУП "Атлант", произведено списание имущества стоимостью до 3,0 тыс. руб. в августе 2010 г. первоначальной стоимостью 295738,60 руб. (остаточной стоимостью 42194,08 руб.) без составления актов осмотра имущества, актов технического состояния имущества. Затем вышеназванное имущество сдано в аренду, а в 2011 г. выставлено на торги. 4. В нарушение п. 2.1 Положения "Об аренде нежилых зданий, помещений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности Новоуральского городского округа", утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 29.11.00 г. N 66 (срок действия: до 01 октября 2009 года), п. 9 Положения "О порядке передачи в аренду муниципального имущества Новоуральского городского округа", утвержденного решением Думы НГО от 26.08.2009 г. N 103 (действует с 01 октября 2009 года) МУП "Атлант" не было получено разрешение на сдачу нежилых помещений в аренду. 5. В нарушение Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. договоры аренды нежилых помещений заключались без проведения конкурсов или аукционов. 6. В нарушение п. 3.1 Положения, утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 29.11.00 г. N 66, п. 38 Положения, утвержденного решением Думы Новоуральского городского округа N 103 от 26.08.09 г. МУП "Атлант" занижена арендная плата на сумму 917948,38 руб. в результате неверного применения коэффициентов, неверного определения общей площади. 7. В нарушение п. 3.7 Положения, утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 29.11.00 г. N 66, п. 43 Положения, утвержденного решением Думы НГО от 26.08.2009 г. N 103 предприятие в договорах аренды имущества не указало конкретный срок уплаты арендной платы; в половине заключенных договоров аренды в 2010 году указан срок уплаты до 20 числа текущего месяца. 8. В нарушение пункта 3.9 Положения, утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 29.11.00 г. N 66, в ряде договоров отсутствует пункт, определяющий применение штрафных санкций за несвоевременное внесение арендной платы, за нарушение условий договора аренды. 9. В нарушение п. 5.1 договоров аренды имущества N 07-01/93 от 01.06.2008 г. с ЗАО НПО "Энергия", N 07-01/225 от 01.04.10 с НГО РОСТО, N 07-01/232 от 29.07.10 с НОУ СТК РОСТО МУП "Атлант" не предъявляются арендаторам штрафные санкции за несвоевременную уплату арендной платы.	Директору МУП "Атлант" С.Л. Фомину: 1. Взыскать с арендаторов доначисленную арендную плату в размере 917,9 тыс. рублей. 2. Усилить контроль за своевременным перечислением арендаторами арендной платы. 3. Усилить претензионную работу с должниками. Администрации Новоуральского городского округа (А.А. Кузнецову): 1. Усилить контроль за муниципальными унитарными предприятиями в части правильности начисления данными предприятиями арендной платы, предъявляемой арендаторам, а также за правильностью составления данными предприятиями договоров аренды с арендаторами. 2. Усилить контроль за муниципальными унитарными предприятиями в части своевременной регистрации данными предприятиями права хозяйственного ведения на переданное им недвижимое муниципальное имущество. Материалы направлены в прокуратуру.	1. Оформлена техническая документация, получены кадастровые паспорта и подготовлена документация для регистрации права хозяйственного ведения по 5 объектам недвижимости. Заключены договоры с БТИ и РН на подготовку технической документации и кадастровых паспортов по 4 объектам недвижимости. 2. Поданы исковые заявления в суд для принудительного взыскания арендной платы с арендаторов. По состоянию на 20.01.12 судом удовлетворены требования по 4 искам на сумму 81452 руб. В досудебном порядке взыскано арендной платы на сумму 47708 руб. 3. Директору МУП "Атлант" указано на неукоснительное соблюдение требований федерального законодательства.
4. Проверка МУП "Гортеплосети" по вопросу проверки законного и эффективного использования муниципальной собственности, полноты поступления в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью, закрепленной на праве хозяйственного ведения за данным предприятием (акт проверки от 20.06.2011 г. N 30)
1. В нарушение п. 5 Положения "О порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления", утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 04.03.98 г. N 23 (срок действия до 01 декабря 2009 года), п. 6 Положения "О порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления", утвержденного решением Думы Новоуральского городского округа от 28.10.2009 г. N 138 (действует с 01 декабря 2009 года), - право хозяйственного ведения на недвижимое имущество (передаточные устройства), 54 объекта протяженностью 7,06 км не было зарегистрировано. 2. В нарушение п. 12 Положения "О порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления", утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 04.03.98 г. N 23, - имущество, находящееся в хозяйственном ведении МУП "Гортеплосети", в 2009 году не было застраховано. 3. В нарушение п. 38 Положения, утвержденного решением Думы Новоуральского городского округа N 103 от 26.08.09 г., - МУП "Гортеплосети" занижена арендная плата в результате неверно примененных коэффициентов в сумме 61882,65 руб. 4. МУП "Гортеплосети" несет расходы по содержанию пустующих помещений, что увеличивает убытки предприятия. 5. В нарушение Федерального закона от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", решения Думы НГО от 05.09.2007 г. N 124 "Об утверждении инвестиционной программы "Развитие системы теплоснабжения МУП "Гортеплосети" НГО на 2008-2010 годы" цель инвестиционной программы "Развитие системы теплоснабжения МУП "Гортеплосети" НГО на 2008-2010 годы" не достигнута, поскольку из полученной в 2008-2010 годах инвестиционной надбавки в сумме 36728,90 тыс. рублей на решение задач, определенных данной программой, израсходовано лишь 1534,08 тыс. руб., или 4,18% (4,18%=1 534,08/36 728,90*100 ) от общей суммы поступивших денежных средств. Оставшаяся часть денежных средств в сумме 35194,82 тыс. руб., или 95,82%, израсходованы МУП "Гортеплосети" на расчеты с поставщиками тепловой энергии, т.е. на цели, не предусмотренные инвестиционной программой. Кроме того, источником финансирования Инвестиционной программы была предусмотрена плата за подключение к сетям теплоснабжения. В 2009-2010 годах предприятие должно было получить плату за подключение в сумме 66700,00 тыс. руб. Фактически предприятием не было получено ни одного рубля платы за подключение. 6. Между МУП "Гортеплосети" и ООО "УЖК "Новоуральская" отсутствует договор о подаче и потреблении тепловой энергии для нужд отопления, химически очищенной воды и тепловой энергии, заключенной в ней, для нужд горячего водоснабжения и восполнения потерь. 7. Не исполнено решение Думы НГО N 146 от 24.11.10 г. - МУП "Гортеплосети" не передано недвижимое имущество ОАО "УЭХК" в счет погашения задолженности.	Директору МУП "Гортеплосети" А.Н. Куликову: 1. Зарегистрировать право хозяйственного ведения на недвижимое муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за МУП "Гортеплосети". 2. Взыскать с арендаторов доначисленную арендную плату в размере 61,9 тыс. рублей. 3. Принять меры к эффективному использованию пустующих площадей. 4. Принять меры к заключению с ООО "УЖК "Новоуральская" договора о подаче и потреблении тепловой энергии для нужд отопления, химически очищенной воды и тепловой энергии, заключенной в ней, для нужд горячего водоснабжения и восполнения потерь. 5. Принять меры к восстановлению размера инвестиционной надбавки в сумме 35194,82 тыс. руб. Администрации Новоуральского городского округа (А.А. Кузнецову): 1. Усилить контроль за муниципальными унитарными предприятиями в части правильности начисления данными предприятиями арендной платы, предъявляемой арендаторам, а также за правильностью составления данными предприятиями договоров аренды с арендаторами. 2. Усилить контроль за муниципальными унитарными предприятиями в части своевременной регистрации данными предприятиями права хозяйственного ведения на переданное им недвижимое муниципальное имущество. Материалы направлены в прокуратуру.	МУП "Гортеплосети": 1. Обеспечены инвентаризационные работы и зарегистрировано право хозяйственного ведения на 54 объекта недвижимого имущества протяженностью 7,06 км. 2. Приняты меры к взысканию с арендаторов доначисленной арендной платы, направлены соответствующие письма арендаторам. 3. Приняты меры к эффективному использованию пустующих площадей, предприятие не несет дополнительных убытков на содержание пустующих площадей. 4. С ООО "УЖК "Новоуральская" заключен договор о подаче и потреблении тепловой энергии для нужд отопления, химически очищенной воды и тепловой энергии, заключенной в ней, для нужд горячего водоснабжения и восполнения потерь. 5. Разработан план мероприятий по восстановлению размера инвестиционной надбавки в сумме 35194,82 тыс. руб. и дальнейшему использованию на цели, предусмотренные Инвестиционной программой "Развитие системы теплоснабжения МУП "Гортеплосети НГО" на 2008-2010 годы", утв. Решением Думы НГО от 05.09.07 N 124. 2. КУМИ: 1. Усилен контроль за муниципальными унитарными предприятиями в части правильности начисления данными предприятиями арендной платы, предъявляемой арендаторам. 2. Усилен контроль за муниципальными унитарными предприятиями в части своевременной регистрации данными предприятиями права хозяйственного ведения на переданное им недвижимое имущество.
5. Проверка МУ "Управляющая жилищная компания" по вопросу правомерности использования, списания в 2009-2011 годах муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МУ "УЖК г. Новоуральска".
1. В нарушение п. 5 Положения "О порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления", утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 04.03.98 г. N 23 (срок действия до 01 декабря 2009 года), п. 6 Положения "О порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления", утвержденного решением Думы Новоуральского городского округа от 28.10.2009 г. N 138 (действует с 01 декабря 2009 года), - право оперативного управления на недвижимое имущество не было зарегистрировано. 2. В нарушение п. 32 Положения "О порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления", утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 04.03.98 г. N 23, - имущество, находящееся в оперативном управлении МУ "УЖК г. Новоуральска", в 2009 году не было застраховано. 3. В нарушение п. 28, 33 Положения, утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 04.03.98 г. N 23 МУ "УЖК г. Новоуральска", произведено списание имущества в 2009 г. первоначальной стоимостью 456 679,00 руб. (остаточной стоимостью 32113,00 руб.) без распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом. 4. В нарушение п. 34 Положения, утвержденного Решением Думы НГО N 138 от 28.10.2009 г. "О порядке закрепления муниципального имущества НГО на праве хозяйственного ведения и оперативного управления" предприятием в 2010 году без разрешения Комитета по управлению муниципальным имуществом произведено списание основных средств, находящихся в оперативном управлении, в сумме 312397 руб. (распоряжение КУМИ НГО на списание основных средств получено в 2011 году, - после списания основных средств). 5. В нарушение пп. 3 п. 11 "Положения о порядке списания муниципального имущества", утвержденного постановлением администрации НГО от 14.05.10 г. N 935-а, предприятием акты осмотра технического состояния движимого имущества (персональные компьютеры, копировальные аппараты, принтеры, блоки бесперебойного питания, коммутатор, ксерокс-сканер-факс, переключатель, программно-технические комплексы, системный блок) подписаны специалистами по техническому обслуживанию информационных систем, не являющихся работниками специализированной, технической службы данного предприятия и не имеющие лицензию на обслуживание и ремонт такого типа оборудования (техники). 6. В нарушение п. 2.1 Положения "Об аренде нежилых зданий, помещений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности Новоуральского городского округа", утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 29.11.00 г. N 66 (срок действия: до 01 октября 2009 года), п. 27 Положения "О порядке передачи в аренду муниципального имущества Новоуральского городского округа", утвержденного решением Думы НГО от 26.08.2009 г. N 103 (действует с 01 октября 2009 года) МУ "УЖК г. Новоуральска" не было получено разрешение на сдачу нежилых помещений в аренду. 7. В нарушение п. 2.4 Положения. утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 29.11.00 г. N 66, пункта 32 Положения, утвержденного решением Думы НГО от 26.08.2009 г. N 103, - МУ "УЖК г. Новоуральска" заключены договоры аренды имущества: N 07-01-09/230, N 07-01-09/231 от 01.08.2009 г. и N 07-01-09/277, N 07-01-09/278 от 12.10.2009 г. без отражения в них обязательных условий. 8. В нарушение п. 3.1 Положения, утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 29.11.00 г. N 66, п. 38 Положения, утвержденного решением Думы НГО от 26.08.2009 г. N 103, - МУ "УЖК г. Новоуральска" за 2009 год не предъявлены арендатору ООО "УЖК "Новоуральская" расходы на содержание арендованного имущества. 9. В нарушение Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. договоры аренды нежилых помещений заключались без проведения конкурсов или аукционов. 10. В нарушение п. 3.1 Положения, утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 29.11.00 г. N 66, п. 38 Положения, утвержденного решением Думы Новоуральского городского округа N 103 от 26.08.09 г., - МУ "УЖК г. Новоуральска" занижена арендная плата в результате неверно примененных коэффициентов в сумме 54981,61 руб. 11. В нарушение п. 43 Положения, утвержденного решением Думы НГО от 26.08.2009 г. N 103, - МУ "УЖК г. Новоуральска" в договорах аренды нежилых помещений в 2010 году указан срок уплаты не позднее 30 числа следующего за расчетным месяца.	Директору МУ "УЖК г. Новоуральска" Русакову С.А.: 1. Зарегистрировать право на недвижимое муниципальное имущество, переданное в оперативное управление МУ "УЖК г. Новоуральска". 2. Взыскать с арендаторов доначисленную арендную плату в размере 54981,61 рубля. 3. Договора аренды нежилых помещений привести в соответствие с требованиями Положения "Об аренде нежилых зданий, помещений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности Новоуральского городского округа", утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 29.11.00 г. N 66. Администрации Новоуральского городского округа А.А. Кузнецову: 1. Усилить контроль за муниципальными учреждениями в части правильности начисления данными учреждениями арендной платы, предъявляемой арендаторам, а также за правильностью составления данными учреждениями договоров аренды с арендаторами. 2. Усилить контроль за муниципальными учреждениями в части своевременной регистрации данными предприятиями права оперативного управления на переданное им недвижимое муниципальное имущество.	1) Зарегистрировано право оперативного управления на переданное учреждению недвижимое имущество. 2) В адрес ООО "УЖК Новоуральская" направлена претензия о необходимости уплаты доначисленной арендной платы. 3) Договора аренды приведены в соответствие с требованиями Положения "О порядке передачи в аренду муниципального имущества Новоуральского городского округа", утв. решением Думы НГО от 26.08.2009 N 103. 2. КУМИ: Усилен контроль за муниципальными учреждениями в части правильности начисления данными учреждениями арендной платы, предъявляемой арендаторам, правильностью составления договоров аренды. Усилен контроль за муниципальными учреждениями в части своевременной регистрации данными учреждениями права оперативного управления на переданное им недвижимое имущество.
6. Проверка по вопросу использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП "Комбинат питания"
1. В нарушение ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", п. 9 Положения "О порядке передачи в аренду муниципального имущества Новоуральского городского округа", утвержденного решением Думы НГО от 26.08.2009 г. N 103, договор аренды с ООО "Комбинат питания" от 09.08.2010 г. N 11-01/22А заключен без согласия собственника данного имущества - Комитета по управлению муниципальным имуществом НГО.	На момент проведения проверки данное нарушение устранено - 15.02.2011 г. N 63 от КУМИ НГО получено разрешение на сдачу в аренду помещений общей площадью 1146,5 кв.м, находящихся в кирпичном здании по адресу: г. Новоуральск, ул. Свердлова, 8. По результатам проведения аукциона от 28.02.2011 г. с ООО "Комбинат питания" заключен договор аренды от 01.03.2011 г. N 11-01/06 помещений общей площадью 1146,5 кв.м, находящихся в кирпичном здании по адресу: г. Новоуральск, ул. Свердлова, 8.
7. Проверка правильности начисления и своевременности уплаты арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также за земельные участки после разграничения государственной собственности за 2009-2010 годы
1. Установлено, что по состоянию на 16.08.11 г. общая сумма задолженности по арендной плате в бюджет НГО составила 45950 тыс. руб., в том числе: задолженность по юридическим лицам - 35077 тыс. руб., по индивидуальным предпринимателям - 10873 тыс. руб. Вместе с тем имеются должники, которым претензии не выставлялись и иски в суд не направлялись. По ряду должников периодически выставляются претензии об уплате арендной платы за землю, но по выставленным претензиям иски в суд не направлялись. 2. Неверное применение базовых размеров арендной платы за землю привело к занижению арендной платы за проверяемый период на 119512,27 рубля, в том числе: за 2009 год - на 55517,68 рубля, за 2010 год - на 63994,59 рубля.	1. Доначислить и взыскать с арендаторов арендную плату в сумме 119512,27 рубля. 2. Усилить контроль за правильностью исчисления арендной платы. 3. Принять меры по взысканию задолженности по арендной плате с арендаторов, которым претензии не выставлялись и иски в суд не направлялись. 4. Провести анализ исполнения Новоуральским городским отделом судебных приставов УФССП по Свердловской области судебных решений по взысканию арендной платы с должников.	Письмом Администрации НГО от 28.09.2011 N 5010/01-27 направлена информация: 1. Лицам, указанным в представлении, направлены письма с указанием доплаты арендной платы. За использование земельного участка: ул. Промышленная, 1а ЗАО ВНТД уплачено 45,5 тыс. руб. 2. Утвержден План предъявления к взысканию задолженности по арендным платежам за использование земельных участков, а также План направления претензий допустившим наибольший рост задолженности пользователям земельных участков. Отделу земельных отношений предписано в срок до 10.10.2011 провести обследование земельных участков с целью определения их использования в соответствии с назначением. 3. Проведен анализ исполнения Новоуральским отделом УФССП судебных решений по взысканию арендной платы с должников. Информация направлена в прокуратуру.
8. Проверка правомерного, целевого и эффективного использования средств бюджета МУ "Спортивный клуб "Кедр" НГО за 2010 год и 9 месяцев 2011 года
1. Учреждение не имеет лицензии на образовательную деятельность, не осуществляет подготовку спортсменов по образовательным программам. Таким образом, в штатное расписание МУ "СК "Кедр" необоснованно включена должность тренер-преподаватель. 2. В нарушение п. 34 Положения, утвержденного Решением Думы НГО N 138 от 28.10.2009 г. "О порядке закрепления муниципального имущества НГО на праве хозяйственного ведения и оперативного управления", учреждением в 2010 году без разрешения Комитета по управлению муниципальным имуществом произведено списание основных средств (спортивные площадки, корты), находящихся в оперативном управлении. Балансовая и остаточная стоимость указанных объектов не определена. Кроме того, в нарушение пп. 2 п. 11 "Положения о порядке списания муниципального имущества", утвержденного постановлением администрации НГО от 14.05.10 г. N 935-а, учреждением акты осмотра технического состояния недвижимого имущества (спортивные площадки, корты) произведены без органов технической инвентаризации. 3. В нарушение п. 3 ст. 10 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.05 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных услуг" МУ "СК Кедр" неверно приняло решение о способе размещения заказов. 4. Линия освещения лыжероллерной трассы в оперативное управление МУ "Спортивный клуб "Кедр" не передана, таким образом, трассу можно использовать только в светлое время суток. 5. По акту ревизии установлены финансовые нарушения, в том числе: - неправомерное использование средств местного бюджета по оплате труда с начислениями составило 69 384 рубля 68 коп.; - неправомерное использование средств местного бюджета в виде ежемесячных компенсаций составило 31 800 рублей 65 коп. (31000 рублей - компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в 2010 году, 800 рублей 65 копеек - компенсация по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет); - неправомерное использование средств местного бюджета в виде выплаченной премии с начислениями составило 8834 руб.; - нецелевое использование средств местного бюджета за 2010 год по уплате ЕСН и НДФЛ составило 541 рубль 50 коп., начисленных и уплаченных страховых взносов - 39 руб.60 коп.; - неправомерное использование средств местного бюджета в сумме 5250 руб. в результате завышения объемов работ; - неправомерное использование средств местного бюджета в сумме 17583 руб., средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 2250 руб., в результате двойной оплаты стоимости материалов; - установлены нарушения Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 г. N 190, и ст. 38 Бюджетного кодекса РФ в сумме 101925 руб.; - установлена недостача муниципального имущества в сумме 99771 руб.; - неправомерное использование средств местного бюджета на оплату питания спортсменам и тренерам во время соревнований, которые не являются выездными, в сумме 146 560 руб.; - неправомерное использование средств местного бюджета на оплату питания спортсменам и тренерам за дни, не входящие в рамки проведения соревнований, составили 5 940 руб.; - неправомерное использование средств местного бюджета в виде денежных выплат лицам, не имеющим правовых оснований для их получения, в сумме 675 руб. на оплату бензина на транспортные средства, принадлежащие сотрудникам учреждения, при отсутствии с ними договора аренды; - в нарушение Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применении, утвержденной приказом Минфина от 06.12.2010 г. N 162н, оборудование средств сигнализации в сумме 274,599 тыс. руб. не поставлено на бухгалтерский учет, что является нарушением ведения учета основных средств, выразившееся в искажении учетных и отчетных данных; - неправомерно списано с бухгалтерского учета спортивного и мягкого инвентаря на сумму 349 350 руб.; - неправомерное использование средств местного бюджета на оплату горюче-смазочных материалов составило 2040 руб. 23 коп., средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 1429 руб. 82 коп.	Администрации Новоуральского городского округа - (А.А. Кузнецову): 1. Обратиться к собственнику (ОАО "УЭХК") с предложением о передаче линии освещения лыжероллерной трассы в собственность Новоуральского городского округа для последующей передачи данного объекта в оперативное управление МБУ "СК "Кедр". 2. Взыскать с МБУ "СК "Кедр" средства местного бюджета и средства от приносящей доход деятельности в сумме 392 099 руб. 48 коп., израсходованных неправомерно и нецелевым образом, путем перечисления денежных средств в доход местного бюджета. Директору МУ "Спортивный клуб "Кедр" А.Ф. Куликовой: 1. Восстановить в бухгалтерском учете и поставить на основные средства следующие сооружения: - баскетбольная площадка - 9 ед.; - баскетбольно-хоккейная площадка - 2 ед.; - волейбольная площадка - 6 ед.; - волейбольно-баскетбольная площадка - 9 ед.; - хоккейный корт - 8 ед. 2. Размещать заказы для муниципальных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.05 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных услуг". 3. Провести мероприятия по надлежащему оформлению работы тренеров по совместительству в качестве тренера в соответствии со статьей 348.7 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ. 4. Устранить нарушения по ведению бухгалтерского учета, отмеченные в акте проверки. 5. Возместить средства местного бюджета и средства от приносящей доход деятельности, израсходованные неправомерно и нецелевым образом в сумме 392 099 рублей 48 копеек, путем перечисления денежных средств в доход местного бюджета с отражением кода бюджетной классификации 919116 32000 04 0000 140 "Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного и нецелевого использования бюджетных средств". Главному распорядителю бюджетных средств - Комитету по делам молодежи, семьи, спорту и социальным программам администрации Новоуральского городского округа Е.В. Гараниной: организовать бюджетные процедуры в соответствии со статьями 158, 270.1 Бюджетного кодекса РФ, обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в подведомственных учреждениях. Материалы направлены в прокуратуру	1. Администрацией НГО направлено обращение к ОАО УЭХК о передаче в собственность НГО освещения лыжероллерной трассы. 2. Средства в сумме 392 099 руб. 48 коп. взысканы с МБУ СК "Кедр" в доход местного бюджета. 3. КУМИ проводится кадастровая оценка земель под сооружениями, указанными в акте проверки. 4. Материалы проверки с нарушениями 94-ФЗ направлены в Минфин Свердловской области. По результатам рассмотрения на руководителя МУ СК "Кедр" наложен административный штраф в сумме 30000 рублей. 5. Утвержден Приказ Комитета по делам молодежи, семьи, спорту об устранении нарушений по результатам проверки. 6. Утвержден Приказ Комитета по делам молодежи, семьи, спорту "О проведении проверок в подведомственных КМС и СП учреждениях"
9. Проверка эффективности, законности и целевого характера использования средств, поступающих в бюджет Новоуральского городского округа в 2011 г. от ОАО "УЭХК" на содержание и ремонт общежития по адресу: ул. Свердлова, дом N 1 (акт проверки от 30.11.2011 г. N 35)
1. В нарушение "Порядка предоставления из местного бюджета субсидий на компенсацию_" утв. Постановлением администрации НГО от 29.04.2011 г. N 733-а, Соглашения от 19.05.2011 г. N 52/961 о софинансировании в 2011 году объектов социальной сферы, переданных в 2010 г. ОАО "УЭХК", соглашения от 29.04.2011 г. N 9/1 на предоставление из местного бюджета субсидии на компенсацию выпадающих доходов управляющей организации ООО "АУЖК "УЮТ", осуществляющей управление общежитием по ул. Свердлова, 1 в 2011 году, включены расходы субсидии на капитальный ремонт оконных блоков на сумму 2510,400 тыс. руб. 2. Бюджетные средства в сумме 98,100 тыс.рублей, выделенные в 2011 году на компенсацию выпадающих доходов управляющей организации ООО "АУЖК "УЮТ", осуществляющей управление общежитием по ул. Свердлова, дом N 1, израсходованы в нарушении Соглашения от 29.04.2011 г. N 9/1. 3. Средства субсидий местного бюджета в сумме 476,453 тыс. руб. использованы на цели, не соответствующие условиям их получения. 4. В нарушение п. 2.1.5. Соглашения от 29.04.2011 г. N 9/1 ООО "АУЖК "УЮТ" не ведется раздельный бухгалтерский учет по видам деятельности и полученным бюджетным субсидиям.	Комитету ЖКХ и жилищной политики: 1. Принять меры к внесению соответствующих изменений в Соглашение от 19.05.2011 г. N 52/961 "О софинансировании в 2011 году объектов социальной сферы, переданных в 2010 г. ОАО "УЭХК" в муниципальную собственность". 2. Изъять в бесспорном порядке средства субсидий местного бюджета в сумме 574,553 тыс. руб. у ООО "АУЖК "УЮТ" и восстановить на лицевом счете Комитета по ЖКХ и жилищной политике. 3. Принять все необходимые меры к завершению работ по заключенным договорам подряда на замену оконных блоков на 2, 3, 4 этажах общежития по ул. Свердлова, 1. 4. Перечисление оставшейся субсидии из средств местного бюджета на компенсацию выпадающих доходов ООО "АУЖК "УЮТ" в размере 1574553,0 руб. осуществлять только при наличии первичных бухгалтерских документов и соответствующих расчетов, подтверждающих произведенные расходы, в пределах сумм, установленных Соглашением от 29.04.2011 г. N 9/1. Материалы направлены в прокуратуру	1. В адрес ОАО "УЭХК" направлено дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение от 19.05.11 N 52/961 "О софинансировании в 2011 году объектов социальной сферы, переданных в 2010 г. ОАО "УЭХК" в муниципальную собственность". 2. Средства местного бюджета в сумме 574,553 тыс. руб. изъяты у ООО "АУЖК "УЮТ" и восстановлены на лицевом счете Комитета по ЖКХ и жилищной политике. 3. Завершение работ по замене оконных блоков запланировано на 4 этаже - до 09.01.12, на 3 этаже - до 03.02.12, на 2 этаже - до 15.05.12. 4. В целях недопущения неэффективного расходования бюджетных средств Комитетом ЖКХ запланировано проведение проверок получателей бюджетных средств, а также возложение персональной ответственности по контролю за расходованием бюджетных средств.
10. Проверка правомерности использования в 2009-2011 годах муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "ПСБ" (акт проверки от 06.12.2011 г. )
1. В нарушение ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", п. 9 Положения "О порядке передачи в аренду муниципального имущества Новоуральского городского округа", утвержденного решением Думы НГО от 26.08.2009 г. N 103, МУП "ПСБ" сданы в аренду: - нежилое помещение N 47 (общей площадью 16,5 кв.м.) на 1-ом этаже здания по ул. Юбилейная, 11 с 01.07.2010 г. по 30.11.2011 г.; - нежилое помещение N 40 (общей площадью 18,2 кв.м.) на 2-ом этаже здания по ул. Юбилейная, 11 с 01.01.2011 г. по 30.11.2011 г.; - нежилое помещение N 39 (общей площадью 12,5 кв.м.) на 2-м этаже по ул. Юбилейная, 11 с 01.11.2011 г. по 30.11.2011 г. 2. В нарушение Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. вышеуказанные договора аренды нежилых помещений заключены МУП "ПСБ" без проведения конкурсов или аукционов. 3. За период нахождения ООО "Контрольно-охранные системы" в арендуемых помещениях МУП "ПСБ" недоначислено арендатору 23663,33 рубля. 4. В нарушение п. 3.7, Положения, утвержденного решением городской Думы г. Новоуральска от 29.11.00 г. N 66, п. 43 Положения, утвержденного решением Думы НГО от 26.08.2009 г. N 103, арендатором - МУП "ПСБ" - не обеспечено поступление арендной платы на соответствующие счета ежемесячно в размере 1/12 от годовой суммы арендной платы не позднее 10 числа текущего месяца. Установлено, что арендная плата ООО "Контрольно-охранные системы" внесена за 2009 г. 02.11.2011 г., за 2010 г. - 13.07.2011 г. 5. В нарушение п. 32, 33 Положения "О порядке передачи в аренду имущества Новоуральского городского округа", утвержденного решением Думы НГО от 26.08.2009 N 103, в договорах аренды отсутствуют обязательные условия, а расходы по компенсации налога на имущество, арендной платы за земельный участок пропорциональны доле, занимаемой арендатором в объекте недвижимости ООО "Контрольно-охранные системы", не предъявлялись. Кроме того, штрафные санкции за несвоевременное внесение арендных платежей ООО "Контрольно-охранные системы" не предъявлены.	Администрации Новоуральского городского округа (А.А. Кузнецову): усилить контроль за муниципальными унитарными предприятиями в части правильности начисления данными предприятиями арендной платы, предъявляемой арендаторам, а также за правильностью составления данными предприятиями договоров аренды с арендаторами. Директору МУП "Проектно-сметное бюро" А.А. Алексеевой: расторгнуть договора аренды, заключенные в нарушение ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006 г., п. 9 Положения "О порядке передачи в аренду муниципального имущества Новоуральского городского округа", утвержденного решением Думы НГО от 26.08.2009 г. N 103. Материалы направлены в прокуратуру	1. КУМИ подано исковое заявление в Арбитражный суд Свердловской области о признании недействительными договоров аренды нежилых помещений, заключенных МУП "ПСБ" и ООО "КОС". В процессе судебного разбирательства ООО "КОС" добровольно освободило незаконно занимаемые помещения в здании по ул. Юбилейная, 11.
11. Проверка эффективности, законности и целевого характера использования бюджетных средств, выделенных МУП "Электросвязь" НГО в местном бюджете 2011 года (акт проверки от 26.12.2011 г.)
1. За счет собственных средств МУП "Электросвязь" произведен и обеспечен выход 507,66 минуты сюжетов телепрограмм, в том числе 228,5 минуты сюжетов телепрограмм, отличающихся от тематики, определенных соглашением с Администрацией НГО. 2. При выборочном прослушивании записей радиопередачи "Радио Новости" и "Счастливый день" установлено несоответствие тематики сюжетов программ перечню тематики, указанному в соглашении с Администрацией НГО, а также определенных статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Таким образом, продолжительность радиопрограмм, предъявленных Администрации НГО к оплате, превышает продолжительность радиопрограмм, соответствующих тематике соглашения с Администрацией на 253,54 минуты, или на 62302,38 руб.	Администрации Новоуральского городского округа (А.А. Кузнецову): при заключении соглашения о предоставлении в 2012 году из бюджета НГО субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по производству теле- радиопрограмм общественного направления, освещающих деятельность органов местного самоуправления НГО, предложено учесть замечания, указанные в материалах проверки.