Апелляционное определение Свердловского областного суда от 25 мая 2012 г. N 33-7131/2012 (ключевые темы: регистрация кандидатов - должности - право на участие в референдуме - избирательные комиссии - интеллектуальная собственность)

Апелляционное определение Свердловского областного суда
от 25 мая 2012 г. N 33-7131/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Соболевой Т. Е.,

судей Романова Б. В., Суханкина А. Н.,

при секретаре Гребенщиковой Н. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 мая 2012 года гражданское дело по заявлению Астахова А. З. об отмене регистрации кандидата Тарасова Б. А. на должность главы городского округа Среднеуральск

по апелляционной жалобе Астахова А. З.

на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 18 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Соболевой Т. Е., объяснения представителя заявителя Смыка К. А., просившего решение суда отменить, представителя заинтересованного лица Комаровой Е. А., согласной с решением суда, заключение прокурора Даниловой А. В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

13 апреля 2012 года Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссией с полномочиями избирательной комиссии городского округа Среднеуральск было принято решение N 21/89 "О регистрации Астахова А. З. кандидатом на должность главы городского округа Среднеуральск".

21 апреля 2012 года Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссией с полномочиями избирательной комиссии городского округа Среднеуральск было принято решение N 24/98 "О регистрации Тарасова Б. А. кандидатом на должность главы городского округа Среднеуральск".

Астахов А. З. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Тарасова Б. А. на должность главы городского округа Среднеуральск на основании подпункта "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с несоблюдением кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона, проведения кандидатом Тарасовым Б. А. агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В обоснование заявления указал, что 05 мая 2012 года Тарасовым Б. А. был выпущен агитационный материал в виде листовки формата А4 "День победы:" тиражом 2000 экземпляров, изготовленный ООО "...", в котором использовано без согласия правообладателя стихотворение Кульчицкого М. В. "Война - совсем не фейерверк", который погиб 19 января 1943 года, следовательно, его произведения не перешли в общественное достояние.

Представитель заинтересованного лица Тарасова Б. А. в судебном заседании заявленные требования не признала.

Представитель Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссией с полномочиями избирательной комиссии городского округа Среднеуральск в судебном заседании заявление не признал.

Представитель Российского авторского общества Регионального управления в Уральском Федеральном округе и Пермском крае представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 18 мая 2012 года постановлено: кандидату на должность главы городского округа Среднеуральск Астахову А. З. в заявлении об отмене регистрации кандидата Тарасова Б. А. на должность главы городского округа Среднеуральск отказать.

В апелляционной жалобе заявитель Астахов А. З. просит решение суда отменить, оспаривая его законность и обоснованность.

Представители Среднеуральской городской территориальной избирательной комиссией с полномочиями избирательной комиссии городского округа Среднеуральск и Российского авторского общества Регионального управления в Уральском Федеральном округе и Пермском крае, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие заинтересованных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 5 пункта 7 статьи 98 Избирательного кодекса Свердловской области.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Отказывая в удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата, суд первой инстанции правильно исходил из вышеуказанных требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательного кодекса Свердловской области.

Отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности, применяемой судом к лицам, виновным в совершении определенных нарушений законодательства о выборах. Отмена регистрации применяется в целях наказания виновных лиц, которое состоит в принудительном отказе в реализации этим лицам пассивного избирательного права.

В суде первой инстанции не нашел свое подтверждение довод заявления о проведении кандидатом Тарасовым Б. А. агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в агитационном материале кандидата Тарасова Б. А. "День победы:", изготовленном ООО "..." тиражом 2000 экземпляров, было правомерно использовано стихотворение Михаила Кульчицкого "Война - совсем не фейерверк".

При этом суд правомерно исходил из положений статьи 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования: цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических или информационных целях правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати (пункт 1 части 1); в случае, когда библиотека предоставляет экземпляры произведений, правомерно введенные в гражданский оборот, во временное безвозмездное пользование, такое пользование допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения (часть 2).

Суд, проанализировав содержание агитационного материала, пришел к обоснованному выводу о том, что стихотворение поэта Михаила Кульчицкого ""Война - совсем не фейерверк" в агитационном материале кандидата Тарасова Б. А. использовано правомерно в форме цитирования в информационных целях в совокупности с размещенными сведениями о фронтовиках города Среднеуральска и поздравлением их с Днем победы в объеме, оправданном целью цитирования, с выполнением требования законодательства об обязательном указании имени автора.

Таким образом, при указанном допущенном цитировании произведения не требуется согласие автора или иного правообладателя, следовательно, отсутствуют нарушения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Отмена регистрации по указанным заявителем основаниям может быть применена к зарегистрированному кандидату только в случае допущенных им нарушений. Вместе с тем, в суде первой инстанции не были установлены какие-либо виновные действия кандидата Тарасова Б. А., доказательства которых в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан представить заявитель.

Ссылка в апелляционной жалобе заявителя на статьи 1229, 1281 Гражданского кодекса Российской Федерации является несостоятельной, поскольку в силу положений статьи 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае допускается свободное цитирование в предусмотренных законом целях произведения, правомерно введенного в гражданский оборот с обязательным указанием имени автора, при этом исключительное право автора на произведение не нарушается. При этом, в силу положений статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации исключение из общего правила на запрет использования результата интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя составляют случаи, когда использование результата интеллектуальной деятельности лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

Довод апелляционной жалобы о неправильном применении судом статьи 1272 Гражданского кодекса Российской Федерации не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку в данном случае указанная норма была применена судом для вывода о введении в гражданский оборот на территории Российской Федерации экземпляров произведения в составе сборника стихов и его распространения без согласия правообладателя и без выплаты ему вознаграждения.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены регистрации кандидата Тарасова Б. А.. Вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований сделан правильно, что подробно мотивировано в решении суда.

Какие-либо доказательства, опровергающие выводы суда, в судебном заседании суда апелляционной инстанции не представлены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения по доводам апелляционной жалобы, в связи с чем его следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 18 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.