Апелляционное определение Свердловского областного суда от 23 мая 2012 г. N 33-5327/2012 (ключевые темы: должности - физиотерапевтический кабинет - досрочное назначение пенсии - здравоохранение - фельдшер)

Апелляционное определение Свердловского областного суда
от 23 мая 2012 г. N 33-5327/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Куликовой М.А.,

судей Гайдук А.А. и Протасовой М.М.

при секретаре Галимовой Н.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23.05.2012 гражданское дело по иску Меньщиковой Л. Н. к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии

по апелляционной жалобе государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Байкаловском районе Свердловской области на решение Байкаловского районного суда Свердловской области от 07.03.2012.

Заслушав доклад судьи Протасовой М. М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Меньщикова Л. Н. обратилась в суд с названным иском (с учетом уточнения), в обоснование которого указала, что в период с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ) и с ( / / ) по ( / / ) работала в должности фельдшера физкабинета колхоза ... (переименован в колхоз ...), с ( / / ) по ( / / ) - в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета СПК ... с ( / / ) по ( / / ) - в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета ООО ..., с ( / / ) по ( / / ) - в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета СПК ....

При обращении ( / / ) за назначением пенсии решением пенсионного органа в назначении досрочной пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, поскольку указанные периоды из специального трудового стажа исключены. Просила суд включить названные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решением от 07.03.2012 исковые требования удовлетворены частично, спорные периоды, за исключением периода работы с ( / / ) по ( / / ), включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С таким решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит его в части удовлетворения исковых требований отменить.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, с учетом периода трудовой деятельности истца, к спорным правоотношениям подлежат применению также Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Постановление Совмина СССР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ( / / ) по ( / / ) и с ( / / ) по ( / / ) истец работала в должности фельдшера физкабинета ... ... ... (после переименования колхоз ...). Также из материалов дела следует, что физкабнет колхоза ... располагался в здании ... ..., являвшегося и являющегося в настоящее время структурным подразделением ... ..., колхозом использовался на праве аренды.

Судебная коллегия отмечает, что физкабинеты (физиокабинеты) колхозов не предусмотрены ни одним из вышеназванных Списков.

Вместе с тем, в указанных Списках предусмотрена работа в должности фельдшера в фельдшерско-акушерских пунктах, которые отнесены к учреждениям здравоохранения.

При таких обстоятельствах, работа в должности фельдшера в колхозе могла быть зачтена в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии установления судом тождественности выполняемых функций фельдшера физкабинета колхоза функциям, условиям и характеру деятельности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Материалами настоящего дела указанное тождество не подтверждается.

Из Положения о медицинском профилактории, утв. Приказом Минздрава СССР N 621 от 01.06.1984, следует, что в целях приближения физиотерапевтической медицинской помощи дояркам, животноводам и механизаторам сельского хозяйства создаются медицинские профилактории. Медицинский профилакторий организуется в составе, в том числе, фельдшерско-акушерских пунктов. Ответственность за деятельность медицинского профилактория несут главные врачи учреждений (заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами), в составе которых они организуются. Назначение на должность медицинского персонала профилактория осуществляется учреждением здравоохранения, в составе которых организован профилакторий. Помещение профилактория находится на балансе колхоза. В медицинском профилактории осуществляется отпуск всех видов физиотерапевтических процедур по показаниям, регулярный опрос в целях выявления заболеваний и их лечения по назначениям врача, оказание первой помощи при травмах и др.

Соответственно, то обстоятельство, что в колхозе ... создавался физиотерапевтический кабинет (медицинский профилакторий), могли подтвердить как архивные документы колхоза (положение о медицинском пункте, физиотерапевтическом кабинете, медицинском профилактории, решение общего собрания членов колхоза об этом и т. д.), если они сдавались на хранение в муниципальный архив, так и документы ... (действующей по настоящее время), в составе фельдшерско-акушерского пункта которой, мог быть организован медицинский профилакторий колхоза.

Однако, никаких документов, подтверждающих, что в составе колхоза ... в установленном порядке был организован медицинский профилакторий (физиотерапевтический кабинет) истец в материалы дела не представил.

Справка колхоза ... (л. д. 97), на которую сослался суд в решении, о том, что физиотерапевтический кабинет являлся структурным подразделением колхоза, в отсутствии каких-либо прямых доказательств об этом, указанного обстоятельства не подтверждает. Кроме того, данная справка, на что обоснованно ссылается пенсионный орган в апелляционной жалобе, не могла быть выдана председателем и главным бухгалтером колхоза ... ( / / ), поскольку к этому времени колхоз ... уже был исключен из государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией.

Кроме того, характер деятельности истца, как медицинской и тождественной медицинской деятельности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта, также должен подтверждаться материалами дела. Однако, в материалах дела никаких доказательств осуществления истцом медицинской деятельности, кроме собственных пояснений истца, а также упомянутой справки, не имеется.

Судебная коллегия отмечает, что пояснения истца о характере ее деятельности достаточным доказательством для установления факта осуществления ею медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, не являются. Напротив, эти пояснения сами по себе нуждаются в подтверждении доказательствами.

Вместе с тем, диплома об образовании истец в материалы дела не представила, какими-либо отчетами о работе, в том числе, перед руководством учреждения здравоохранения, другой документацией, которую надлежало вести в связи с осуществлением медицинской деятельности, в том числе, предусмотренной п. 12 Положения о медицинском профилактории, утв. Приказом Минздрава СССР от 01.06.1984 N 621, п. 9 Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утв. Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 N 566, выполнение функций по оказанию медицинской помощи населению не подтвердила.

Относительно периодов трудовой деятельности истца с ( / / ) по ( / / ) в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета СПК ..., с ( / / ) по ( / / ) в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета ООО ..., с ( / / ) по ( / / ) в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета СПК ......, судебная коллегия отмечает, что указанные организации медицинскими учреждениями здравоохранения не являлись, работа в должности медицинской сестры в сельскохозяйственном кооперативе, а также в обществе с ограниченной ответственностью, либо в физиотерапевтическом кабинете этих организаций, ни Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, ни Списком, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, в качестве деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрена.

Помимо этого, документально осуществление истцом медицинской деятельности в этих организациях также не подтверждено.

В связи с чем, указанные периоды работы истца не могли быть включены судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В части выводов об отказе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца с ( / / ) по ( / / ) решение суда сторонами не обжалуется и потому судом апелляционной инстанции не проверяется.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. ст. 329, 330, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Байкаловского районного суда Свердловской области от 07.03.2012 в части включения Меньщиковой Л. Н. в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочно назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

В остальной части решение оставить без изменения.