Постановление главы администрации Верхнесалдинского городского округа Свердловской области от 1 декабря 2011 г. N 1523 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Верхнесалдинского городского округа"

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", постановлением Правительства Свердловской области от 22 декабря 2010 года N 1826-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований в Свердловской области", постановлением главы администрации Верхнесалдинского городского округа от 27 июля 2011 года N 745 "О разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Верхнесалдинского городского округа", руководствуясь статьей 31 Устава Верхнесалдинского городского округа, в целях обеспечения равномерного и соответствующего потребностям населения развития сектора торговли на территории Верхнесалдинского городского округа постановляю:

1. Утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Верхнесалдинского городского округа (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Новатор" и разместить на сайте городского округа.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по экономике И.В. Туркину.

Глава администрации городского округа

С.Л. Нистратов

Схема
размещения нестационарных торговых объектов на территории Верхнесалдинского городского округа
(утв. постановлением администрации Верхнесалдинского городского округа от 1 декабря 2011 г. N 1523)

1. Итоги инвентаризации существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения

Во исполнение постановления главы администрации Верхнесалдинского городского округа от 27.07.2011 г. N 745 "О разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Верхнесалдинского городского округа" проведена инвентаризация фактически существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения на территории города.

По результатам инвентаризации структура нестационарных торговых объектов и мест их размещения представлена следующим образом:

Мест размещения нестационарных объектов - 67, из них:

на земельных участках - 64, все находятся в муниципальной собственности (100 процентов);

в зданиях - 3 места размещения, все находятся в муниципальной собственности (100 процентов).

Фактически существующих нестационарных торговых объектов насчитывается 57, из них:

объектов розничной торговли - 52 (91,2 процента)

объектов общественного питания - 3 (5,3 процента);

объектов по оказанию бытовых услуг - 2 (3,5 процента).

Субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах - 45 (100 процентов), что соответствует показателю, определенному законодательством (не менее 60 процентов).

На территории городского округа 54 нестационарных объекта находятся в городе Верхняя Салда, 3 - в сельских поселениях.

Информация о наличии фактически существующих нестационарных торговых объектах представлена в таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Наименование	Количество объектов			Удельный вес (%)	Торговая площадь, (кв.м)
		Всего	в том числе:			Всего	В том числе:
			город	село			город	село
1	2	3	4	5	6	9	10	11
1.	Всего нестационарных объектов	57	54	3	100
	в том числе:
1.1.	на муниципальных земельных участках	54	51	3	94,7
1.2.	в зданиях, находящихся в муниципальной собственности	3	3	-	5,3
2.	Остановочные комплексы/нестационарные объекты, в том числе:	11	1	-	19,2	129	129
2.1.	Павильонов в составе остановочных комплексов	5	5	-
	в том числе:
	Продовольственные товары	5	5	-		129	129
2.2.	Киосков в составе остановочных комплексов	6	6	-
	в том числе:
	Продовольственные товары	3	3	-
	Неработающие	3	3
3.	Отдельно стоящие павильоны	15	13	2	26,3	475	269	71
	в том числе:
3.1.	Продовольственные товары	11	9	2		340 .	269	71
3.2.	Непродовольственные товары	3	3	-		135	135
3.3.	Не работающие	1	1	-
4.	Отдельно стоящие киоски	12	12	-	21,0
4.1.	Продовольственные товары	6	6
	Овощи-фрукты	4	4
	Хлебобулочные изделия	1	1
	Прочие продовольственные товары	1	1
4.2.	Предприятия бытового обслуживания	2	2
	в том числе:
	Ремонт обуви	2	2
4.3.	Неработающие киоски	4	4
5.	Трейлеры	7	7	-	12,3
	в том числе:
	Хлебобулочные изделия	4	4
	Овощи	3	3
6.	Палатки	5	4	1	8,8
	в том числе:
6.1	Продовольственные товары
	Плодоовощная продукция	3	3
	Прочие продовольственные товары	1		1
6.2.	Непродовольственные товары	1	1
7.	Место рыночной торговли	1	1		1,8
8.	Летние кафе	3	3		5,3

По итогам инвентаризации нестационарных торговых объектов на территории Верхнесалдинского городского округа выявлено, что наиболее заполнены объектами нестационарной торговой сети следующие улицы города Верхняя Салда: Энгельса, Воронова, Спортивная. В районах многоэтажной жилой застройки расположена достаточная сеть стационарных торговых объектов с соответствующими условиями для работы продавцов и обслуживания покупателей и имеющими широкий ассортимент товаров.

В то же время недостаточно торговых объектов частном секторе города Верхняя Салда. Это такие районы, как Малый Мыс, район старого молокозавода, жилой сектор с восточной стороны от железнодорожной станции.

Отсутствует как стационарная, так и нестационарная торговля в 10 из 18 сельских населенных пунктах. Существует необходимость организации торгового обслуживания в п. Бобровка (36 жителей), п. Ежевичный (111 жителей), ст. Перегрузочная (52 жителя), п. Ива (37 жителей) посредством размещения любых видов торговых объектов, в том числе выездной торговли.

Также отсутствуют объекты сезонной торговли в районе коллективных садов N 7, 11, 12. Учитывая проживание отдельной части садоводов на территории садовых товариществ в летний сезон, существует необходимость размещения нестационарного торгового объекта по продаже продовольственных товаров в данном месте.

2. Анализ и характеристика текущего состояния развития инфраструктуры розничной торговли на территории Верхнесалдинского городского округа

Всего по состоянию на 1 января 2011 года на территории Верхнесалдинского городского округа работало 273 объекта торговли с торговой площадью 30773 квадратных метра, в том числе киосков и павильонов - 34.

На территории городского округа ежегодно открываются новые предприятия торговли, реконструируются имеющиеся магазины, открываются торговые центры, что позволяет улучшить условия для обслуживания потребителей и условия работы продавцов, применять новое высокотехнологичное оборудование, модернизировать узлы расчета, применять штрих-кодирование, производить оплату товара с применением банковских пластиковых карт и др.

В 2010 году открыто 8 новых магазинов с торговой площадью 1679 квадратных метров, в 2011 году открылось 2 новых магазина с торговой площадью 1416 квадратных метров.

На сегодняшний день на территории городского округа имеются 239 магазинов, в том числе 78 из них - продовольственные, 141 - непродовольственные, 7 магазинов со смешанным ассортиментом товаров, два торговых центра. Среди продовольственных магазинов 9 имеют узкую специализацию: 3 из них специализируются на продаже мясопродуктов, 6 - на продаже алкогольной продукции.

На территории городского округа расположено 36 нестационарных объектов продовольственной торговли, что составляет 63,1 процента от общего количества нестационарных торговых объектов. Расположены они в основном вблизи крупных стационарных магазинов, имеющих в ассортименте полный перечень товарных групп продовольственных товаров.

На сегодняшний день удельный вес нестационарных объектов розничной торговли по продаже продовольственных товаров в общем количестве объектов торговли, реализующих эти товары, составляет 29,3 процента, притом что их торговая площадь составляет 4,5 процентов от торговой площади, занятой под реализацию продовольственных товаров.

На территории городского округа расположено 148 магазинов, реализующих непродовольственные товары, 95 из них (или 64,2 процента от их общего количества) являются специализированными, что позволяет представить покупателям более широкий ассортимент каждой из представленных товарных групп. Четыре нестационарных торговых объекта по продаже непродовольственных товаров, имеющихся на территории городского округа, также имеют узкую специализацию (цветы, ткани, печатная продукция, стройматериалы). Их удельный вес в общем количестве торговых объектов по реализации непродовольственных товаров составляет 2,7 процентов, удельный вес торговой площади составляет 0,7 процентов.

Из общего количества предприятий торговли городского округа 14 находятся на сельской территории с торговой площадью 762 кв. метра. Для торгового обслуживания жителей сел работают 11 магазинов, 2 павильона, 1 палатка, 4 отделения связи. Обеспеченность торговыми площадями сельского населения составляет 222 кв. метра на 1000 человек.

В летний период осуществляется сезонная торговля на территории города Верхняя Салда плодоовощной продукцией из шести палаток, одна торговая палатка по продаже стройматериалов размещена в районе коллективного сада N 4.

На территории округа развивается ярмарочная деятельность. В 2011 году проведено 5 сельскохозяйственных ярмарок. В последнее время сельскохозяйственные ярмарки начали терять свою актуальность, так как за прошедшие годы спрос населения на саженцы и садово-огородный инвентарь был по большей мере удовлетворен. Кроме того, все чаще участниками ярмарок становятся предприниматели, реализующие непродовольственные товары. В будущем планируется проведение ярмарок на обустроенном земельном участке, принадлежащем В.А. Белькову.

В целом на территории Верхнесалдинского городского округа, с учетом мест размещения, на которые выданы согласования, доля нестационарных торговых объектов от общего количества торговых объектов составляет 18,6 процентов, их торговая площадь составляет 2,3 процента.

Обеспеченность торговыми площадями населения городского округа выше установленного норматива, представлена в таблице N 2.

Существующая практика формирования розничного сектора нестационарной торговли на территории города Верхняя Салда приводит к снижению уровня качества торгового обслуживания в магазинах. Павильоны и киоски, как малые архитектурные формы торговли, не улучшают внешний облик города. Происходит перемещение продажи продуктов питания из стационарной торговли в нестационарную, что негативно отражается на безопасности и качестве этих продуктов. Во многих киосках и павильонах обеспечение санитарного состояния и пожарной безопасности не отвечает требованиям действующего законодательства. Достижение норматива обеспеченности торговыми площадями на территории Верхнесаддинского городского округа позволяет отказаться от размещения нестационарных торговых объектов в районах многоэтажной жилой застройки города, за исключением палаток по продаже плодоовощной продукции в летний сезон, киосков по продаже печатной продукции в отдаленных районах города и внутри крупных кварталов.

Установка нестационарных торговых объектов целесообразна только в местах, не обеспеченных стационарными объектами торговли, в пределах пешеходной доступности для населения: в сельской местности, районах частного сектора города Верхняя Салда, не охваченных торговым обслуживанием.

С целью создания условий для ожидания пассажирами транспортных средств на маршрутах общественного транспорта возможна установка павильонов в составе остановочных комплексов, преимущественно с непродовольственным ассортиментом товаров в районах многоэтажной застройки, с продовольственным ассортиментом товаров - в частном жилом секторе.

В зонах отдыха населения необходимо размещение летних кафе, сезонных палаток по продаже прохладительных напитков, мороженого, снэковой продукции.

Во время проведения общегородских праздников существует необходимость организации выездной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, продукцией общественного питания в местах проведения массовых мероприятий.

Таблица 2

N п/п	Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей	Норматив	Факт	Отклонение %
1.	Всего, кв.м	595	631	106,1%
2.	Продовольственные товары	181	191	105,5%
3.	Непродовольственные товары	414	440	106,2%

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. План мероприятий по приведению существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения в соответствие со схемой размещения на территории Верхнесалдинского городского округа

N п/п	Наименование объекта	Адрес	Содержание мероприятия	Уведомление хозяйствующего субъекта
1	2		3	4
1	Павильон ИП Алимирзаев Валиддин Балакиши оглы	г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, 64	Расторжение договора аренды	Заказное письмо с уведомлением о вручении
2	Павильон в составе остановочного комплекса ИП Пумпурс Валентина Александровна	г. Верхняя Салда, ул. Восточная, 1	Расторжение договора аренды	Заказное письмо с уведомлением о вручении
3	Павильон в составе остановочного комплекса ИП Шушакова Надежда Сергеевна	г. Верхняя Салда, ул. Чкалова	Расторжение договора аренды	Заказное письмо с уведомлением о вручении
4	Киоск ИП Волков Александр Александрович	г. Верхняя Салда, ул. Спортивная, 1	Расторжение договора аренды	Заказное письмо с уведомлением о вручении
5	Киоск в составе остановочного комплекса ИП Даровских Маргарита Васильевна	г. Верхняя Салда, ул. Воронова, 15, у госпиталя	Демонтаж	Заказное письмо с уведомлением о вручении
6	Павильон ИП Мелентьев Вадим Николаевич	г. Верхняя Салда, ул. Карла Маркса, у маг. 21	Демонтаж	Заказное письмо с уведомлением о вручении
7	Киоск в составе остановочного комплекса ИП Никифоров Вячеслав Петрович	г. Верхняя Салда, ул. Чкалова	Демонтаж	Заказное письмо с уведомлением о вручении
8	Павильон Окс Игорь Михайлович	г. Верхняя Салда, 14 м севернее ул. Воронова, д. N 20	Демонтаж	Заказное письмо с уведомлением о вручении
9	Киоск ООО "Роспечать"	г. Верхняя Салда, ул. Ленина, 1, у РУСа	Демонтаж	Заказное письмо с уведомлением о вручении
10	Киоск ООО "Роспечать"	г. Верхняя Салда, ул. Сабурова, у борцовского зала	Демонтаж	Заказное письмо с уведомлением о вручении
11	Киоск в составе остановочного комплекса ИП Белозеров Сергей Анатольевич	г. Верхняя Салда, ул. Рабочей молодежи, остановочный комплекс "Баня"	Демонтаж	Заказное письмо с уведомлением о вручении
12	Павильон "Сударушка" в составе остановочного комплекса ИП Устюгов Сергей Григорьевич	г. Верхняя Салда, ул. Энгельса	Демонтаж	Заказное письмо с уведомлением о вручении
13	Павильон "Мясо" ИП Панаськова Галина Сергеевна	г. Верхняя Салда, ул. Спортивная, 13, у узла связи	Демонтаж	Заказное письмо с уведомлением о вручении
14	Киоск ИП Пронина Ксения Вячеславовна	г. Верхняя Салда, ул. Ленина, 3, у магазина "Продукты"	Демонтаж	Заказное письмо с уведомлением о вручении
15	Павильон "Ивушка" ИП Кошелев Дмитрий Евгеньевич	г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, 93/1	Демонтаж	Имеется исполнительный лист из арбитражного суда на принудительный демонтаж
16	Павильон "Блик" ИП Мухаметдйнов Ринат Равхатович	г. Верхняя Салда, ул. Молодежный пос, 106	Демонтаж	Имеется исполнительный лист из арбитражного суда на принудительный демонтаж
17	Павильон "Хэллоуин" ИП Сажин Евгений Владимирович	г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, 78	Демонтаж	Имеется исполнительный лист из арбитражного суда на принудительный демонтаж.
18	Ярмарка в кинотеатре "Кедр" МАУК "Центр культуры, досуга и кино"	г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, 38	Прекращение проведения ярмарочных мероприятий	Заказное письмо с уведомлением о вручении
19	Павильон ИП Буркова Галина Валентиновна	п. Басьяновский	Заключение договора аренды земельного участка	Заказное письмо с уведомлением о вручении
20	Трейлер ИП Шушанникова Ольга Викторовна	г. Верхняя Салда, ул. Воронова, 10/2, у магазина "Лада"	Заключение договора аренды земельного участка	Заказное письмо с уведомлением о вручении
21	Павильон "Пражечка" ИП Авдеева Тамара Александровна	г. Верхняя Салда, ул. Воронова, 10/1, (18 м севернее)	Рекомендовать смену ассортимента, обновление фасада	Заказное письмо с уведомлением о вручении
22	Павильон "Альт" ИП Кириенко Сергей Павлович	г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, 74	Рекомендовать смену ассортимента, обновление фасада	Заказное письмо с уведомлением о вручении
23	Павильон в составе остановочного комплекса ИП Лебедев Игорь Николаевич	г. Верхняя Салда, ул. Рабочей молодежи, у ЦГБ	Рекомендовать заменить существующий павильон на новый	Заказное письмо с уведомлением о вручении