Определение Свердловского областного суда от 2 июня 2009 г. N 33-5558/2009 (ключевые темы: должности - сокращение штата - торгово-промышленная палата - президент - предстоящее увольнение)

Определение Свердловского областного суда от 2 июня 2009 г. N 33-5558/2009

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Зинченко И.П.,

судей Сомовой Е.Б. и Родионовой Т.О.,

рассмотрела в судебном заседании 02 июня 2009 г. дело по иску Омелькова Григория Савельевича, Новгородцевой Ольги Николаевны, Варшавской Ирины Евгеньевны, Сливяк Лидии Гарифовны, Нургалеевой Светланы Алексеевны и Чубковой Марины Валерьевны к Торгово-промышленной палате город Нижний Тагил о признании незаконным приказа о сокращении штата и численности

по кассационной жалобе ответчика Торгово-промышленной палаты город Нижний Тагил

на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 07 апреля 2009 г., которым постановлено:

исковые требования Омелькова Григория Савельевича, Новгородцевой Ольги Николаевны, Варшавской Ирины Евгеньевны, Сливяк Лидии Гарифовны, Нургалеевой Светланы Алексеевны и Чубковой Марины Валерьевны к Торгово-промышленной палате город Нижний Тагил о признании незаконным приказа о сокращении штата и численности удовлетворить полностью.

Признать незаконным и не действующим с момента его принятия приказ президента Торгово-промышленной палаты город Нижний Тагил от 11 февраля 2009 года N 16-п "О сокращении штата и численности" в части исключения из штатного расписания аппарата Торгово-промышленной палаты город Нижний Тагил:

из структурного подразделения "Отдел по работе с членами палаты и информационному обеспечению" должности "Начальник отдела" - 1 единица, должности "Ведущий специалист" - 1 единица;

из структурного подразделения "Отдел информации, рекламы и связей с общественностью" должности "Заместитель начальника отдела" - 1 единица;

из структурного подразделения "Отдел выставочно-ярмарочной деятельности" должности "Начальник отдела" - 1 единица, должности "Ведущий специалист" - 1 единица, должности "Специалист" - 1 единица.

Взыскать с торгово-промышленной палаты город Нижний Тагил государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Заслушав доклад судьи Сомовой Е.Б., пояснения представителя ответчика Раудштейна А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Омельков Г.С, Новгородцева О.Н., Варшавская И.Е., Сливяк Л.Г., Нургалеева С.А., Чубкова М.В. обратились в суд с иском к Торгово-промышленной палате город Нижний Тагил (далее ТПП) о признании незаконным приказа о сокращении штата и численности.

В обоснование иска Омельков Г.С, Новгородцева О.Н., Варшавская И.Е., Сливяк Л.Г., Нургалеева С.А., Чубкова М.В. указали, что приказом президента Торгово-промышленной палаты город Нижний Тагил от 11.02.2009 N 16-п "О сокращении штата и численности" в связи с уменьшением объемов оказываемых услуг и как следствие уменьшением фонда оплаты труда, вызванных финансовым кризисом, предписано с 11.02.2009 произвести сокращение штата и численности, а именно вывести из штатного расписания единицы:

из структурного подразделения "Управление" (п. 1.1) -должность "Вице-президент" - 1 единица (замещена Черноскутовым А.А.);

из структурного подразделения "Отдел по работе с членами палаты и информационному обеспечению" (п. 1.4) - должность "Начальник отдела" - 1 единица (замещена Омельковым Г.С), должность "Ведущий специалист" - 1 единица (замещена Чубковой М.В.);

из структурного подразделения "Отдел информации, рекламы и связей с общественностью" (п. 1.5) - должность "Начальник отдела - директор издательства" - 1 единица (замещена Ивановым С.В.), должность "Заместитель начальника отдела" - 1 единица (замещена Нургалеевой С.А.);

из структурного подразделения "Отдел выставочно-ярмарочной деятельности" (п. 1.6) - должность "Начальник отдела" - 1 единица (замещена Сливяк Л.Г.), должность "Ведущий специалист" - 1 единица (замещена Новгородцевой О.Н.), должность "Специалист" - 1 единица (замещена Варшавской И.Е).

Истцы считают приказ N 16-п "О сокращении штата и численности" незаконным и просят его отменить, поскольку президентом ТИП г. Нижний Тагил нарушена компетенция правления ТПП г. Нижний Тагил в части утверждения структуры аппарата организации; нарушен порядок принятия правлением на заседании с 22.01.2009 по 03.02.2009 решения об утверждении новой структуры аппарата ТПП г. Нижний Тагил ввиду отсутствия простого большинства голосов, присутствующих членов правления. Кроме того, ответчиком нарушены требования о сообщении в письменной форме выборному органу первичной профсоюзной организации, коим по мнению истцов является совет трудового коллектива ТПП г. Нижний Тагил, о принятии решения о сокращения численности или штата работников организации, которое может привести к массовому увольнению, не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

В судебном заседании истец Омельков Г.С. исковые требования поддержал, показал, что до издания спорного приказа президентом ТПП г. Нижний Тагил из штатного расписания предварительно были исключены все вакантные должности, в том числе одна единица специалиста в отделе по работе с членами палаты и информационному обеспечению, о существовании которой Омельков Г.С. как начальник отдела не знал. Отдел по работе с членами палаты и информационному обеспечению ТПП г. Нижний Тагил выполняет организационные функции, без которых деятельность ТПП г. Нижний Тагил не возможна, что ставит под сомнение действительность намерений президента ТПП г. Нижний Тагил провести мероприятия по сокращению штата, численности сотрудников.

В судебном заседании истец Чубкова М.В. исковые требования поддержала, показала, что непосредственно занималась подготовкой заседания правления ТПП г. Нижний Тагил, назначенного на 22.01.2009, в том числе вела протокол заседания правления. Предложенный президентом проект новой структуры аппарата ТПП г. Нижний Тагил был роздан членами правления непосредственно на заседании 22.01.2009. С содержание данного проекта Чубкова М.В. не знакомилась.

В судебном заседании истец Нургалеева С.А. исковые требования поддержала, показала, что работает в должности заместителя начальника отдела информации, рекламы и связей с общественностью. Отдел был создан недавно и выполняет функции пресс-службы ТПП г. Нижний Тагил. В начале февраля 2009 года президент в беседе пояснил, что Нургалеева С.А. работать остается и сокращение штата сотрудников ее не затронет. Однако, 11.02.2009 Нургалеева С.А. была ознакомлена с приказом о предстоящем увольнении без объяснения причин.

В судебном заседании истец Сливяк Л.Г. исковые требования поддержала, показала, что непосредственно принимала участие в создание ТПП г. Нижний Тагил, в том числе ранее занимала должность вице-президента организации. Возглавляемый Сливяк Л.Г. отдел выставочно-ярмарочной деятельности является единственным оператором выставочно-ярмарочной деятельности в данном регионе. В состав аппарата ТПП г. Нижний Тагил отдел выставочно-ярмарочной деятельности является самым доходным и имеет план работы на весь 2009 год, утвержденный постановлением главы города Нижний Тагил от 31.03.2009 N 351. Упразднение отдела носит притворный характер, поскольку, несмотря на предстоящее увольнение работников отдела, запланированные мероприятия не отменены, а лишь переносятся на более поздние даты.

В судебном заседании истец Новгородцева О.Н. исковые требования поддержала, показала, что в 2008 году на общем собрании коллектива ТПП г. Нижний Тагил по предложению президента был избран совет трудового коллектива, куда входила Новгородцева О.Н. Со слов президента совет трудового коллектива был создан для представления интересов трудового коллектива перед руководством ТПП г. Нижний Тагил.

В судебном заседании истец Варшавская И.Е. дала объяснения аналогичные объяснения истцов Сливяк Л.Г. и Новгородцевой О.Н.

В судебном заседании представитель ответчика ТПП г. Нижний Тагил Раудштейн А.В. исковые требования не признал, показал, что истцы не обладают правом на обращение в суд с подобными исковыми требованиями, поскольку отсутствуют нарушения их трудовых прав. Издав спорный приказ N 16-п от 11.02.2009, работодатель реализовал свое право принимать решения о сокращении штата работников, уведомив их о предстоящем увольнении. Мотивы сокращения штата не имеют правового значения, а обсуждение вопросов целесообразности проведения мероприятий по сокращению штата не входит в компетенцию работников. Также работодатель не связан спорным приказом и не обязан производить увольнение работников по истечении двухмесячного срока. Истцы также не могут обжаловать в суде само желание работодателя провести мероприятия по высвобождению работников, что свидетельствовало бы о вмешательстве в его хозяйственную деятельность. Процедура предупреждения о предстоящем увольнении ответчиком полностью соблюдена. Первичная профсоюзная организация в ТПП г. Нижний Тагил не создана, а поименованный истцами совет трудового коллектива не является профсоюзным органом, в связи с чем, не может принимать участия в высвобождении работников.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, ответчик ТПП г. Нижний Тагил в кассационной жалобе указал на неправильное применение норм права.

В заседание судебной коллегии истцы Омельков Г.С, Новгородцева О.Н., Варшавская И.Е., Сливяк Л.Г., Нургалеева С.А., Чубкова М.В. не явились. В материалах дела имеется уведомление (л.д.221-226), согласно которому извещения о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы направлены указанным лицам 14 мая 2009 г. В соответствии с ч. 1 ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. С учетом изложенного, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что Омельков Г.С., Новгородцева О.Н., Варшавская И.Е., Сливяк Л.Г., Нургалеева С.А. и Чубкова М.В. состоят в трудовых отношениях с ТПП г. Нижний Тагил, что подтверждается трудовыми договорами и приказами о приеме на работу соответственно.

11.02.2009 президентом ТПП г. Нижний Тагил издан приказ N 16-п "О сокращении штата и численности", в соответствии с которым из штатного расписание выведены штатные единицы, замещаемые истцами.

В соответствии со ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации, о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Данное требование ответчиком ТПП г. Нижний Тагил было исполнено, в частности истцы были предупреждены о предстоящем увольнении, два месяца после предупреждения не истекло, работники на момент обращения в суд уволены не были.

Истцы Омельков Г.С, Новгородцева О.Н., Варшавская И.Е., Сливяк Л.Г., Нургалеева С.А., Чубкова М.В. оспаривают данный приказ на основании того, что президентом ТПП г. Нижний Тагил нарушена компетенция правления ТПП г. Нижний Тагил в части утверждения структуры аппарата организации. Кроме того, нарушен порядок принятия правлением на заседании с 22.01.2009 по 03.02.2009 решения об утверждении новой структуры аппарата ТПП г. Нижний Тагил ввиду отсутствия простого большинства голосов, присутствующих членов правления.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Коллегия считает необходимым согласиться с доводами кассационной жалобы о том, что в настоящее время пока приказ N 16-п от 11.02.2009 "О сокращении штата и численности" руководством ТПП г. Нижний Тагил не приведен в исполнение у истцов отсутствует право на оспаривание данного приказа, поскольку в момент рассмотрения данного дела отсутствуют нарушения их трудовых прав.

Право работника в данном случае может быть нарушено только с момента его незаконного увольнения. Право же обжаловать решение работодателя о проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников лицам, работающим по трудовому договору не предоставляется, поскольку право на сокращение численности или штата работников является безусловным правом работодателя, реализуя которое ему необходимо выполнить определенную Трудовым кодексом Российской Федерации процедуру. При проверке процедуры увольнения работниками могут проверяться лишь факты извещения их о предстоящем увольнении, предложения иных вакантных должностей, но никак не порядка принятия работодателем решения о сокращении.

Кроме того, лицо, работающее по трудовому договору с организацией, не наделено правом обжалования решений коллегиальных органов юридического лица, поскольку данным правом наделены лишь члены правления ТПП г. Нижний Тагил.

С доводами истцов о том, что президентом ТПП г. Нижний Тагил нарушена компетенция правления ТПП г. Нижний Тагил в части утверждения структуры аппарата организации коллегия также согласиться не может, поскольку правление ТПП г. Нижний Тагил действительно обладает правом на утверждение структуры аппарата, однако, данное полномочие не влияет на право президента ТПП г. Нижний Тагил принимать или увольнять работников, либо утверждать штатное расписание.

Также, коллегия обращает внимание на то, что работодатель ТПП г. Нижний Тагил в своих действиях не связан приказом N 16-п от 11.02.2009 "О сокращении штата и численности" и в случае изменения финансовой ситуации в организации не обязан производить увольнение работников по истечении двухмесячного срока.

Таким образом, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

Поскольку судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Омелькова Г.С., Новгородцевой О.Н., Варшавской И.Е., Сливяк Л.Г., Нургалеевой С.А., Чубковой М.В. к Торгово-промышленной палате город Нижний Тагил о признании незаконным приказа о сокращении штата и численности без направления дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Данное решение не является препятствием для обращения истцов в суд с иском об оспаривании увольнения в связи с сокращением в случае, если таковое будет иметь место и наличия незаконности в действиях администрации ответчика.

Руководствуясь абз. 4 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 07 апреля 2009 г. отменить.

В удовлетворении исковых требований Омелькову Григорию Савельевичу, Новгородцевой Ольге Николаевне, Варшавской Ирине Евгеньевне, Сливяк Лидии Гарифовне, Нургалеевой Светлане Алексеевне, Чубковой Марине Валерьевне к Торгово-промышленной палате город Нижний Тагил о признании незаконным приказа о сокращении штата и численности отказать.